Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 02 ноября 2011 года г. Сызрань Судья Сызранского районного суда Самарской области Бормотова И.Е., рассмотрев материал по жалобе Государственного инспектора г.о. Сызрань, Октябрьск и муниципальных Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Вавилова Д.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 158 Самарской области Храмайковой Т.Ю. от 22 сентября 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, у с т а н о в и л: В Сызранский районный суд поступила жалоба Государственного инспектора г.о. Сызрань, Октябрьск и муниципальных Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Вавилова Д.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 158 Самарской области Храмайковой Т.Ю. от 22.09.11 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Губернский колледж» г. Сызрани, за отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе должностное лицо, составившее протокол - Государственный инспектор городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Вавилов Д.А. указывает, что он не согласен с постановлением мирового судьи от 22.05.11 и просит его отменить, так как в основу решения суда положены объяснения представителей юридического лица по доверенности Татаркиной А.А. и Ракочевич Н.В. о том, что ГОУ не располагает достаточными средствами, необходимыми для устранения всех нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ Однако, при вынесении постановления о прекращении производства, судом не были учтены требования и правила пожарной безопасности, соблюдение которых необходимо в первоочередном порядке, в образовательных учреждениях. Также, судом не было учтено и не было дано оценки такому обстоятельству, как полномочия юридического лица и обязанности органа управления самостоятельного юридического лица. В соответствии с Уставом ГОУ СПО «Губернский колледж» является юридическим лицом и самостоятельно отвечает по своим обязательствам, может самостоятельно выступать в суде вкачестве истца и ответчика, имеет свой расчетный счет, баланс и смету. Также вышеуказанное юридическое лицо может вести предпринимательскую деятельность, приносящую доход, который, согласно п. 6.9 Устава колледжа должен направляться на обеспечение исполнения обязательств ГОУ СПО Губернский колледж. Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами, независимо от их организационно- правовых норм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются ФЗ №69 от 21.12.94 г. «О пожарной безопасности». Согласно ст.38 указанного Закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, сособственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом. Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безооа Российской Федерации (ППБ 01-03). утвержденных Приказом Министерства РФ по гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных белел 18.06.2003г. В силу п. 10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.03г., лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарнойбезопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. ГОУ СПО «Губернский колледж» является юридическим лицом, осуществляющим как орган управления владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, переданным в оперативное управление. При таких обстоятельствах ответственность за нарушение требований пожарной безопасности законно и обоснованно была возложена на юридическое лицо - ГОУ «Губернский колледж», владеющее, пользующееся и распоряжающееся имуществом на законныхоснованиях. Кроме того, в судебном заседании не был исследован Закон РФ «Об образовании», согласно которому общеобразовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников, несет ответственность, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников. Поэтому требования о соблюдении Правил пожарной безопасности в первую возлагаются на общеобразовательное учреждение. Также в соответствии с указанным законом к компетенции образовательного учреждения относятся: материально- техническое обеспечение и оснащение, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, привлечение для осуществления деятельности учреждения дополнительных источников финансовых материальных средств и т.д. Просит отменить постановление мирового судьи от 22.09.11 Должностное лицо, составившее протокол, Государственный инспектор городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Вавилов Д.В. в судебное заседание не явился. Явившийся в судебное заседание инспектор ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский, ФИО6 не имел полномочий на участие в деле, так как представленная доверенность от ДД.ММ.ГГГГ не предоставляла ему право на участие в деле об административном правонарушении. Представитель юридического лица Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Губернский колледж» г. Сызрани Ракочевич Н.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании с доводами жалобы ОГПН не согласилась, считает постановление мирового судьи от 22.09.11 законным и обоснованным, при этом пояснила, что для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности необходимы материальные ресурсы, о чем своевременно было доложено в письменной форме учредителю ГОУ СПО Губернский колледж - Министерству образования и науки Самарской области. В связи с тем, что учредителями ГОУ СПО Губернский колледж являются Министерство образования и науки Самарской области и Министерство имущественных отношений Самарской области согласно п.6.1 Устава ГОУ финансовое обеспечение деятельности колледжа осуществляется Министерством образования и науки Самарской области на основе нормативов бюджетного финансирования УО. Бюджетные средства используются в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. В соответствии с п.6.9 Устава колледж обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах доведенных до него главных бюджетных средств, лимитов бюджетных обязательств и средств, полученных в установленном порядке от предпринимательской и иной, приносящей доход, деятельности. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам колледжа несет собственник имущества. Для устранения выявленных в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения предписания ОГПН нарушений обязательных требований пожарной безопасности необходимы денежные средства в размере 1872,00 тыс. руб. В лимитах бюджетных ассигнований, выделенных на 2011 год, не предусмотрены финансовые средства на проведение работ по устранению данных нарушений, так как были выделены бюджетные средства в размере 11015000 руб. для исполнения решений Сызранского городского суда по исполнительным листам №№ 2-3795/10, 2-36512/10 и 2-3758/10. Выделение средств на устранение выявленных нарушений планируется на 2012 год в рамках бюджетной сметы, по мере поступления финансов требования предписания будут выполняться. В период с марта по сентябрь 2011 года ГОУ СПО Губернский колледж изыскал возможность из экономии бюджетных средств и собственных материальных ресурсов на устранение части выявленных нарушений, в связи с чем по состоянию на 20.09.2011 года выполнено 18 пунктов предписания, что составляет 67% от общего количества пунктов предписания, а по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выполнен 21 пункт предписания, что составляет 77% от общего количества замечаний. Таким образом, считает, что вины руководства ГОУ в неполном выполнении предписания нет, так как ГОУ не располагает достаточными средствами на приобретение строительных и иных материалов, проведение строительных работ, данные мероприятия финансируются Министерством образования и науки Самарской области и Министерством имущественных отношений Самарской области. Просит в удовлетворении жалобы ОГПН отказать. Исследовав материалы дела, заслушав законного представителя юридического лица Ракочевич Н.В., судья приходит к выводу, что жалоба ОГПН не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридического лица за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. В соответствии со ст. 2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если было установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении государственного контроля (надзора) за выполнением ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности на территории в здании и помещениях общежитий по адресу: <адрес> Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Губернский колледж» г. выявлено невыполнение в срок пунктов 2, 5, 8, 9, 15, 20-26 законного предписания ОГПН № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению недостатков. Суд установил, что частично предписание исполнено. В остальной части неисполненного предписания установлено, что учреждение принимало меры к выполнению предписания, выполнив по возможности часть его требований, и приняло меры по обеспечению выполнения остальных пунктов, что подтверждено объяснением законного представителя юридического лица Ракочевич Н.В. и представленными материалами. Таким образом, суд считает, что юридическим лицом ГОУ СПО «Губернский колледж» г.Сызрани предприняты все зависящие от него меры по выполнению предписания, выполнена часть его требований, приняты меры по обеспечению выполнения остальных пунктов предписания. Финансирование ГОУ СПО «Губернский колледж» г.Сызрани осуществляется учредителями Министерством образования и науки Самарской области и Министерством имущественных отношений Самарской области, поэтому мировой судья пришел к правильному выводу, что вины ГОУ СПО «Губернский колледж» г. Сызрани в неполном предписании нет, так как прямой умысел у юридического лица в неполном выполнении предписания отсутствует, тем самым отсутствует субъективная сторона данного правонарушения. При таких обстоятельствах, мировой судья судебного участка № 158 Самарской области обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях юридического лица ГОУ СПО «Губернский колледж» г. Сызрани состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.13 КоАП, поэтому постановление от 22 сентября 2011 года подлежит оставлению без изменения, а жалоба Государственного инспектора г.о. Сызрань, Октябрьск и муниципальных Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Вавилова Д.А. без удовлетворения. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья р е ш и л: Постановление мирового судьи судебного участка № 158 Самарской области Храмайковой Т.Ю. от 22 сентября 2011 года о прекращении производства по делу в отношении юридического лица - Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Губернский колледж» г. Сызрани за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Государственного инспектора г.о. Сызрань, Октябрьск и муниципальных Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Вавилова Д.А. без удовлетворения. Судья-