Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 31 октября 2011 года г. Сызрань Судья Сызранского районного суда Самарской области Бормотова И.Е., рассмотрев материал по жалобе Государственного инспектора г.о. Сызрань, Октябрьск и муниципальных Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Вавилова Д.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 158 Самарской области Храмайковой Т.Ю. от 22.09.11 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ОУ Старорачейская средняя общеобразовательная школа, у с т а н о в и л: В Сызранский районный суд поступила жалоба Государственного инспектора г.о. Сызрань, Октябрьск и муниципальных Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Вавилова Д.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 158 Самарской области Храмайковой Т.Ю. от 22.09.11 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ОУ Старорачейская средняя общеобразовательная школа, расположенного по адресу: <адрес>, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении указанного юридического лица прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения. В жалобе должностное лицо, составившее протокол, Государственный инспектор городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Вавилов Д.А. указывает, что он не согласен с постановлением мирового судьи от 22.09.11 и просит его отменить, так как в основу решения суда положены объяснения представителя юридического лица Прунова А.В. о том, что школа не располагает достаточными средствами, необходимыми для устранения всех нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании ОНД № от ДД.ММ.ГГГГ, однако при вынесении постановления мировым судьей не были учтены требования и правила пожарной безопасности, соблюдение которых необходимо в первоочередном порядке в образовательных учреждениях, а так же не учтено и не была дана оценка полномочиям юридического лица и обязанностям органа управления самостоятельного юридического лица. Школа является юридическим лицом, осуществляющим как орган управления, владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, переданным ему в оперативное управление. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 г. № 69 «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в частности, собственники имущества, а так же лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, а так же в соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности РФ обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. В судебном заседании не был исследован Закон РФ «Об образовании», в соответствии с которым общеобразовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану, укрепление здоровья обучающихся и воспитанников и несет ответственность, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся и воспитанников и к их компетенции относятся: материально-техническое обеспечение и оснащение, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, привлечение для осуществления деятельности учреждения дополнительных источников финансовых и материальных средств. Согласно ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор влечет наложение административного наказания в виде штрафа, что в данном случае подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку предписание ОГПН № об установлении нарушений требований пожарной безопасности было выдано юридическому лицу ОУ Старорачейская СОШ ДД.ММ.ГГГГ. Просят отменить постановление мирового судьи от 22.09.11 года. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Вавилов Д.А., извещенный надлежащим образом о дне и времени рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлял. Законный представитель юридического лица ОУ Старорачейской средней общеобразовательной школы - Прунов А.В. в судебное заседание не явился, в телефонограмме просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, свои доводы, изложенные у мирового судьи, поддерживает. Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что жалоба ОНД не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. В соответствии со ст. 2.1 ч. 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если было установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В судебном заседании установлено, что заместителем начальника отдела надзорной деятельности, Государственным инспектором городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Вавиловым Д.А. ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении юридического лица - ОУ Старорачейская средняя общеобразовательная школа за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 15 минут при осуществлении государственного контроля (надзора) за исполнением ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности на территории в здании и помещениях образовательного учреждения Старорачейская средняя общеобразовательная школа по адресу: <адрес>, выявлен факт невыполнения в установленный срок п. 1-5,8,9 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выданного должностным лицом, осуществляющим государственный пожарный надзор. Мировым судьей установлено, что часть изложенных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ требований выполнена, а именно: в складское помещение школы установлена сертифицированная противопожарная дверь (п. 6); проведена проверка качества огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения школы (п. 7); монтаж автоматической пожарной сигнализации в зданиях котельной и гаража произведен, акт выполненных работ на 13644,99 руб. (п. 3); с путей эвакуации на первом этаже школы убран горючий материал, акт выполненных работ на 1131899,68 руб. (п. 5). Не выполнен ряд пунктов предписания в связи с необходимостью привлечения больших финансовых ресурсов, но юридическим лицом предприняты все меры по их выполнению, а именно: по вопросам выполнения прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны, выполнения аварийного и эвакуационного освещения на путях эвакуации, эвакуационного выхода из подвала направлены письма Главе Администрации Сызранского района и руководителю Управления по вопросам семьи, сферы образования, физкультуры и спорта с просьбой о выделении финансов для выполнения предписания, поскольку невыполненные пункты касаются проведения работ капитального характера, требуют вложения больших финансовых средств (п.п. 1,2,4). Выполнение пункта 9 заложено в проект, но в настоящее время на проведение строительных работ нет денежных средств. Проведен демонтаж сцены (п. 10). Суд полагает, что мировой судья пришел к правильному выводу о том, что субъективной стороной данного правонарушения является невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, которое выражается в прямом умысле. Вместе с тем, мировой судья при принятии решения изучил все обстоятельства дела, и правильно учел, что юридическим лицом предпринимались все зависящие от него меры и действия по выполнению требований предписания. Часть требований была выполнена, но в полном объеме недостатки не были устранены в виду отсутствия необходимых для этого денежных средств. Суд установил, что юридическим лицом принимаются меры по изысканию денежных средств, для выполнения требований предписания, что подтверждается предоставленными суду письменными доказательствами. Тем самым, суд полагает, что мировой судья обоснованно пришел к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ в отношении юридического лица образовательного учреждения Старорачейская средняя общеобразовательная школа, в связи с отсутствием состава правонарушения. При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 158 Самарской области от 22.09.11 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ в отношении юридического лица образовательного учреждения Старорачейская средняя общеобразовательная школа, в связи с отсутствием состава правонарушения подлежит оставлению без изменения, а жалоба Государственного инспектора г.о. Сызрань, Октябрьск и муниципальных Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Вавилова Д.А. без удовлетворения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья р е ш и л: Постановление мирового судьи судебного участка № 158 Самарской области Храмайковой Т.Ю. от 22 сентября 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ в отношении юридического лица - Образовательного учреждения Старорачейская средняя общеобразовательная школа оставить без изменения, а жалобу Главного Государственного инспектора г.о. Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Вавилова Д.А. без удовлетворения. Судья