Р Е Ш Е Н И Е

29 ноября 2011г.                                                                                  Г. Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Шлеппер Е. И., рассмотрев жалобу Государственного инспектора городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский - капитана внутренней службы Давыдова Д.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 158 Самарской области от 3.11.2011г которым административное производство по ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ в отношении ОУ Раменской ООШ было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ

Государственный инспектор городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский - капитан внутренней службы Давыдов Д.А. 19.10.2011г в 11 час.00мин выявил факт совершения юридическим лицом ОУ Раменская ООШ административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.13 за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 24.08.2010г было выдано руководителю школы 24.08.2010г. в указанном предписании установлен срок устранения нарушений 1.08. 2011г.

19.09.2011г была проведена проверка выполнения предписания. Однако в результате проверки установлено, что предписание выполнено не полностью.

Поэтому государственный инспектор городских округов Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский Давыдов Д.А. составил протокол об административном правонарушении № от 19.09.2011г по ст. 19.5 ч. 13 КоАП РОФ.

Мировой судья судебного участка № 158 Самарской области постановлением от 3.11. 2011г прекратила производство в отношении ОУ Раменская ООШ за отсутствием состава правонарушения.

Государственный инспектор городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский - капитан внутренней службы Давыдов Д.А. обратился с жалобой на постановление мирового судьи, считая, что Мировой судья в своем постановлении неправомерно сослался на то, что имеется решение районного суда от 20.05. 2011г об обжаловании бездействия должностных лиц Администрации Сызранского района в обеспечении мер пожарной безопасности и исполнение данного решения отсрочено, так как протокол составлен не в отношении Администрации Сызранского района, а в отношении юридического лица ОУ Раменская ООШ, которая в соответствии с Законом РФ «об образовании» обязано создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников. В соответствии со ст. 32 Закона, общеобразовательное учреждение несет ответственность, в том числе за жизнь, здоровье обучающихся и воспитанников.

Кроме того,     в соответствии со ст. 38 Закона ФЗ № 69 от 21.12.94г «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в частности собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Поэтому требования о соблюдении Правил пожарной безопасности в первую очередь возлагаются на образовательное учреждение. При таких обстоятельствах вывод суда об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения неправомерен. Просит отменить постановление мирового судьи и направить материал на новое рассмотрение.

В судебное заседание представитель ОНД Давыдов Д.А. в судебное заседание не явился, в связи с отбытием в командировку в г. Самара.

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ОНД.

Представитель юридического лица ОУ Раменская ООШ и.о. директора Курникова Г.А. пояснила, что было выполнено предписание об устранении не полностью, но не потому, что школа не хотела, а потому, что выполнение этих работ юридическим лицом не возможно, так как эти работы относятся к капитальным работам, финансирование которых относится к компетенции учредителей- администрации Сызранского района. Однако администрация Сызранского района в 2010-2011г денежные средства на выполнение предписания не выделила, несмотря на неоднократные обращения. Согласно ответу денежные средства будут выделять в 2012 году по мере их поступления в бюджет района. Кроме того пункты 1,2,7,8-й не могут быть выполнены не по зависящим от школы обстоятельствам, так как из ответа ОАО Ростелеком от ДД.ММ.ГГГГ № «о технической возможности» следует, что техническая возможность монтажа прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны и выведения АПС на центральный узел связи «01» Государственной службы в автоматическом режиме для ОУ Раменская ООШ и здания дошкольной группы отсутствует. Просит оставить жалобу без удовлетворения, а постановление мирового судьи без изменения.

Судья, заслушав объяснения представителя ОУ Раменская ООШ, исследовав письменные материалы административного производства, письменные материалы представленные юридическим лицом, приходит к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим обстоятельствам:

В судебном заседании установлено, что действительно ОУ Раменская ООШ не полностью выполнило предписание ОНД, а именно не выполнено пять пунктов из двенадцати. Причина - для устранения нарушений Администрация Сызранского района, являясь учредителем образовательного учреждения в соответствии с Уставом образовательного учреждения осуществляет финансирование по реконструкции и капитальному ремонту зданий и сооружений, оплате коммунальных услуг и приобретению оборудования. (п. 7.2 Устава). В связи с тем, что учредитель не выполняет свои обязанности и решением суда от 20.05.2011г бездействие администрации признано незаконным. Администрация Сызранского района решением суда обязана была устранить выявленные нарушения пожарной безопасности в ОУ Раменская ООШ. Определением суда от 18.7.2011г. исполнение вышеуказанного решения отсрочено до 01.09 2012г.

Пункты 1, 2, 9,10 предписания не выполнены также не по вине общеобразовательного учреждения, а из-за отсутствия технической возможности.

Таким образом, судья пришел к выводу, что прямого умысла в не выполнении законного предписания ОНД в действиях образовательного учреждения нет. В судебном заседании установлено и документально подтверждено, что юридическое лицо ОУ Раменская ООШ предпринимало меры к выполнению устранения выявленных нарушений, частично его исполнила, в не исполнении других пунктов вины учреждения нет

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.3-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л

Жалобу Государственного инспектора городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский - капитана внутренней службы Давыдова Д.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 158 Самарской области от 3.11.2011г которым административное производство по ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ в отношении ОУ Раменской ООШ было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи без изменения.

Решение может быть обжаловано в вышестоящий областной суд Самарской области в установленные законом сроки.

Судья                                                                                          Е.И. Шлеппер.