Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном
правонарушении
06 августа 2012 года г. Сызрань
Судья Сызранского районного суда Самарской области Бормотова И.Е., рассмотрев материал по жалобе заместителя Главного Государственного инспектора г.о. Сызрань, Октябрьск и муниципальных Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Сидякина Д.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 158 Самарской области Храмайковой Т.Ю. от 03.07.12г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации сельского поселения Старая Рачейка муниципального района Сызранский Самарской области,
у с т а н о в и л:
В Сызранский районный суд поступила жалоба заместителя Главного Государственного инспектора г.о. Сызрань, Октябрьск и муниципальных Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Сидякина Д.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 158 Самарской области Храмайковой Т.Ю. от 03.07.12 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации сельского поселения Старая Рачейка муниципального района Сызранский Самарской области, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием состава правонарушения.
В жалобе должностное лицо, составившее протокол, заместитель главного Государственного инспектора городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Сидякин Д.А. указывает, что он не согласен с постановлением мирового судьи от 03.07.12 г., так как в основу решения суда положены объяснения представителя юридического лица главы администрации с.п. Старая Рачейка Прокопьева В.П. о том, что на момент проверки был выполнен лишь один пункт. На выполнение всех требований предписания не хватает имеющихся финансовых средств. С данными выводами суда ОНД не согласен, так как отсутствие денежных и финансовых средств у юридического лица, в соответствии с действующим законодательством, также не может являться смягчающим ответственность обстоятельством, так как согласно ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», обязанность обеспечения пожарной безопасности возложена на орган местного самоуправления. В связи с этим, орган местного самоуправления обязан сам организовывать, формировать свой бюджет, вносить изменения в бюджет таким образом, чтобы хватало финансовых средств на обеспечение пожарной безопасности. Мировой судья при вынесении постановления не учел действующую сложившуюся практику Верховного Суда РФ по делам об административных правонарушениях дел данной категории. Неоднократно Верховный суд в своих постановлениях по конкретным делам и в руководящих разъяснениях подчеркивал, что недостаточность финансовых средств у юридического лица не может являться смягчающим обстоятельством и обстоятельством, освобождающим правонарушителя от ответственности. Согласно статьи 19.5 части 12 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного наказания в виде штрафа на юридических лиц в размере от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей, что имеет место в данном случае и подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ При несогласии со сроками выполнения и другим, юридическое лицо администрация с.п. Старая Рачейка в соответствии с п.12 ст.16 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», имело право обжаловать данное предписание, чего сделано не было, следовательно, вышеуказанное юридическое лицо привлечено к административной ответственности за административное правонарушение по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ на законных основаниях. При таких обстоятельствах, считают вина юридического лица администрации с.п. Старая Рачейка доказана протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, вынесенное судом постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении считают преждевременным и необоснованным. Просят отменить постановлением мирового судьи от 03.07.12 г.
Заместителя Главного Государственного инспектора г.о. Сызрань, Октябрьск и муниципальных Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Сидякин Д.А. в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить.
Законный представитель юридического лица сельского поселения Старая Рачейка муниципального района Сызранский – глава сельского поселения Старая Рачейка Прокопьев В.П. в судебном заседании с доводами жалобы ОНД не согласился, подтвердил свои показания, данные мировому судье, просил в удовлетворении жалобы ОНД отказать, постановление мирового судьи от 03.07.12 г. оставить без изменения.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя ОНД Сидякина Д.А. и законного представителя юридического лица Прокопьева В.П., судья приходит к выводу, что жалоба ОНД не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
В соответствии со ст. 2.1 ч. 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если было установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В судебном заседании установлено, что заместителем Главного Государственного инспектора городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Сидякиным Д.А. ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении юридического лица – администрации сельского поселения Старая Рачейка муниципального района Сызранский за не выполнение предписания № по устранению нарушений требований пожарной безопасности (пункты 1-14), выданного отделом надзорной деятельности городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский ДД.ММ.ГГГГ, что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 12-00 часов по результатам проведенной внеплановой проверки территории населенных пунктов сельского поселения Старая Рачейка муниципального района Сызранский Самарской области (<адрес>).
Мировой судья пришел к правильному выводу о том, что субъективной стороной данного правонарушения является невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, которая выражается в прямом умысле. Мировой судья при принятии решения изучил все обстоятельства дела, с учетом показаний законного представителя юридического лица Прокопьева В.П., тем самым правильно учел, что юридическим лицом предпринимались все зависящие от него меры и действия по выполнению требований предписания, а именно часть требований выполнена, невыполнение отдельных пунктов обусловлено объективными причинами. Тем самым мировой судья обоснованно не усмотрел в действиях администрации сельского поселения Старая Рачейка прямого умысла в неполном выполнении предписания.
Тем самым, суд полагает, что мировой судья обоснованно пришел к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ в отношении юридического лица - администрации сельского поселения Старая Рачейка муниципального района Сызранский Самарской области, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 158 Самарской области Храмайковой Т.Ю. от 03.0712г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации сельского поселения Старая Рачейка муниципального района Сызранский Самарской области в связи с отсутствием состава правонарушения подлежит оставлению без изменения, а жалоба заместителя Главного Государственного инспектора г.о. Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Сидякина Д.А. без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 158 Самарской области Храмайковой Т.Ю. от 03 июля 2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ в отношении юридического лица – администрации сельского поселения Старая Рачейка муниципального района Сызранский Самарской области, оставить без изменения, а жалобу заместителя Главного Государственного инспектора г.о. Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Сидякина Д.А. без удовлетворения.
Судья-