Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном
правонарушении
28 августа 2012 года г. Сызрань
Судья Сызранского районного суда Самарской области Бормотова И.Е., рассмотрев материал №5-435/2012 по жалобе Государственного инспектора г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Каратаскова А.В. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №158 Самарской области мирового судьи судебного участка №162 Самарской области Костина С.П. от 19 июля 2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗСО «Противотуберкулезный санаторий «Рачейка» Иевлевой Т.М.,
у с т а н о в и л:
В Сызранский районный суд поступила жалоба Государственного инспектора г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Каратаскова А.В. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №158 Самарской области мирового судьи судебного участка №162 Самарской области Костина С.П. от 19 июля 2012 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗСО «Противотуберкулезный санаторий «Рачейка» Иевлевой Т.М. за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе должностное лицо, составившее протокол, Государственный инспектор г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Каратасков А.В. указывает, что он не согласен с постановлением мирового судьи от 19.07.12г., так как в связи с изменениями в законодательстве срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности увеличен с 2-х месяцев до одного года, что предусмотрено ст. 4.5 КоАП РФ. Теперь такое постановление может быть вынесено в течение одного года со дня совершения правонарушения. При длящемся правонарушении срок начинает исчисляться с момента обнаружения правонарушения. Поскольку на момент проверки и составления протокола должностным лицом не было обеспечено своевременное выполнение пункта № предписания государственного пожарного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ, просит отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ и направить дело на новое рассмотрение.
В судебном заседании должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях - Государственный инспектор г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Каратасков А.В. доводы жалобы поддержал, дополнив, что нарушение, указанное в пункте № предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, относится к нарушениям в области гражданской обороны, а не в области требований пожарной безопасности, соответственно срок давности привлечения к административной ответственности составляет 3 месяца. Просит жалобу удовлетворить.
Главный врач ГБУЗСО «Противотуберкулезный санаторий «Рачейка» Иевлева Т.М. в судебном заседании не согласилась с доводами жалобы ОНД, просила в ее удовлетворении отказать, постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя ОНД Каратаскова А.В. и должностное лицо Иевлеву Т.М., судья приходит к выводу, что жалоба ОНД не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 19.5 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Согласно протокола об административном правонарушении, Иевлева Т.М., являясь должностным лицом, не выполнила в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) п.8 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного должностным лицом, осуществляющим государственный надзор, по устранению нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушения законодательства Российской Федерации… в области пожарной безопасности… по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ было выдано Иевлевой Т.М. по устранению нарушений установленных требований в области гражданской обороны, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ
Тем самым доводы жалобы ОНД о том, что срок давности привлечения Иевлевой Т.М. к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ не истек и составляет один год, поскольку имеет место быть нарушение законодательства в области пожарной безопасности, суд не принимает во внимание, так как установлено, что в отношении Иевлевой Т.М. был составлен протокол об административном правонарушении за невыполнение в установленный срок требования предписания по устранению нарушений законодательства в области гражданской обороны, а не пожарной безопасности.
Мировой судья обоснованно сделал вывод о том, что срок давности привлечения к административной ответственности за невыполнение указанных требований по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ начинал течь с 17.04.12 г., то есть со следующего дня после окончания установленного срока исполнения предписания (16.04.12г.) и окончился по истечении трех месяцев, то есть 17.07.12 г.
Таким образом, с учетом того, что протокол об административном правонарушении в отношении Иевлевой Т.М. составлен 11.07.12 г., на рассмотрение мировому судье поступил 13.07.12 г. и назначен к рассмотрению на 19.07.12 г., мировой судья обоснованно сделал вывод об истечении срока давности привлечения Иевлевой Т.М. к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, что в соответствии с п.6 ст. 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, постановление и.о. мирового судьи судебного участка №158 Самарской области мирового судьи судебного участка №162 Самарской области Костина С.П. от 19.07.12г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗСО «Противотуберкулезный санаторий «Рачейка» Иевлевой Т.М. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности подлежит оставлению без изменения, а жалоба Государственного инспектора г.о. Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Каратаскова А.В. без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №158 Самарской области мирового судьи судебного участка №162 Самарской области Костина С.П. от 19.07.12г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗСО «Противотуберкулезный санаторий «Рачейка» Иевлевой Т.М. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности оставить без изменения, а жалобу Государственного инспектора г.о. Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору Каратаскова А.В. без удовлетворения.
Судья-