ст. 9.1 ч. 3 КоАП РФ



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об административном правонарушении

12.04.2010г. г. Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Шлеппер Е.И., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1. ч. 3 КоАП РФ в отношении ООО "С",

У С Т А Н О В И Л

При проведении в соответствии с распоряжением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.02.2010 Номер обезличен внеплановой выездной проверки 000 "С", расположенного по адресу: ..., выявлены нарушения требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области промышленной безопасности, которые квалифицируются как грубые нарушения ООО "С" лицензионных требований и условий, закрепленных в Положении о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599, а именно: 25.03.2010 в 16 часов 00 минут выявлено, что ООО "С"

  1. не построены, предусмотренные проектом «Строительство мини-установки по
    переработке нефти и газового конденсата в районе ... Номер обезличен: здание операторной; градирня для охлаждения воды типа «Росинка»-10»;
    резервуары противопожарного запаса воды (по проекту - Юед., фактически - 6 ед.);
    автоматизированные системы налива АСН-5М «Дельта» для отгрузки готовой продукции;
    трубопроводы бензина и дизельного топлива от мини-установки переработки нефти до резервуаров готовой продукции (по проекту-4ед., фактически-2ед.); не установлены предусмотренные проектом
    контрольно- измерительные приборы: контроля уровня в резервуарах хранения сырой нефти нефтепродуктов, в резервуарах хранения противопожарного запаса воды, сигнализаторы довзрывных концентраций. Отсутствуют акты приемки в эксплуатацию опасных производственных объектов и объектов капитального строительства, что нарушает статью 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»,подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
  2. не разработана декларация промышленной безопасности по критерию «горючие жидкости, используемые в технологическом процессе» при наличии их на мини-установке переработки нефти и газового конденсата в количестве 646,63 тонн, что превышает их предельное количество согласно, указанным в Таблице 2 Приложения 2 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (200т),что нарушает статью 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункты а), е) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
  3. в сведения, характеризующие опасный производственный объект, представленные директором предприятия Синотовым А.И., при проведении процедуры регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, не включены сведения об оборудовании находящемся на площадке мини-установки по переработке нефти: узла обессоливания и обезвоживания сырой нефти, двух
    емкостях дренажной воды объемом по 25 мЗ, насосном оборудовании для перекачки
    нефтепродуктов, одной емкости мазута объемом 60 кубометров, каплеотделителе паров нефти объемом 5мЗ, технологических трубопроводах, что нарушает статью 2 Федерального закона от 21.07.1997№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»,подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от12.08.2008№ 599;
  4. монтаж технологического оборудования: узла обессоливания и обезвоживания сырой нефти, состоящего из электродегидратора, горизонтального теплообменника, насоса для мазута, насоса для сырой нефти, двух подземных емкостей объемом по 50мЗ; двухподземных емкостей объемом по 25 мЗ каждая для дренажной воды; заглубленной насосной для светлых нефтепродуктов (бензин, дизельное топливо); одной подземной емкости для мазута объемом 60мЗ; каплеотделителя объемом 5мЗ; выполнен без наличия проектной документации, учитывающей требования и предусматривающей мероприятия по обеспечению промышленной безопасности,
    предупреждению аварий и локализации их последствий с необходимыми обоснованиями и расчетами, что нарушает пункты 3.2, 3.3 Общих правил промышленной безопасности для организаций осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 № 61, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997№116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
  5. не обеспечена укомплектованность штата работников опасного производственного объекта: не заняты вакансии оператора нефтеперерабатывающих установок (6человек), предусмотренные штатным расписанием ООО "С", утвержденного приказом от 05.01.2010 № 1; у рабочих, обслуживающих технологическое оборудование, отсутствуют удостоверение на право самостоятельной работы и приказ о допуске к самостоятельной работе, что нарушает пункт 2.12 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003г № 29, пункты 5.26 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007г № 37, часть 1 статьи Ш ( Федерального закона от 21.07. 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12. 08. 2008 № 599
  6. не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; отсутствует план работы по осуществлению требований промышленной безопасности; отсутствует план работы по осуществлению производственного контроля в организации на текущий год; не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности; не представляется информация об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, что нарушает пункты 4, 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03. 1999г № 263 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г № 116 -ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;

7. не внесены изменения в План локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) по мини установке переработки нефти и газового конденсата, утвержденного директором 000 "С" Синотовым А.И. от 21 августа 2006г., после выполнения монтажа технологического узла обессоливания и обезвоживания сырой нефти, двух подземных емкостей
для дренажной воды, каплеотделителя паров нефтепродуктов, что нарушает пункт 1.13
Методических указаний о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах, утвержденных постановлением
Госгортехнадзора России от 18.04.2003 № 14, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997
№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;

8. технические устройства: металлические горизонтальные резервуары типа РГС; кубовые емкости технологические №№1,2,3,4,5, сборники технологические №№ 1,2,3,4,5, вертикальные холодильники- конденсаторы №1,2,3,4,5, колонны ректификации № 1,2,3,4,5мини- установки переработки нефти; электродегидратор, горизонтальный теплообменник, насос для мазута, насос для сырой нефти, входящие в состав технологического узла обессоливания и обезвоживания сырой нефти; каплеотделитель паров нефтепродуктов объемом 5мЗ, не имеют
разрешения Ростехнадзора для применения на опасных производственных объектах, что нарушает пункт 7 Правил применения технических устройств на опасных производственных объектах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.1998 № 1540, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;

  1. в проекте «Строительство мини-установки по переработке нефти и газового конденсата в районе ... Номер обезличен и технологическом регламенте не указаны значения установок защиты и критические значения параметров ведения технологического процесса перегонки нефти, что не позволяет установить регламентированные значения параметров, определяющих безопасное проведение технологического процесса переработки и хранения нефти, что нарушает пункты 3.3,6.3.6 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств утвержденных постановлением Госгортехнадзора России
    от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ
    «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5
    Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
  2. не обеспечено направление сбрасываемых горючих газов в закрытые системы для дальнейшей утилизации или в системы организованного сжигания, что нарушает пункт 3.24.Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
  3. не проводится периодическая зачистка резервуаров, что нарушает пункт 4.9 Правил
    промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008
    № 599;
  4. не проведена оценка изменения энергетического уровня технологических блоков
    мини-установки переработки нефти и газового конденсата с определением категории
    взрывоопасности, в связи с дополнительно выполненным монтажом технологического узла обессоливания и обезвоживания сырой нефти, подземной емкости для мазута объемом 60 мЗ, каплеотделителя объемом 5мЗ, что нарушает пункт 2.2 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
  5. не определен порядок эксплуатации, обслуживания, ремонта, наладки и проведения
    инструментальной проверки эффективности работы систем вентиляции, что нарушает пункт 7.3.
    Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
  6. отсутствует План по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (ПЛАРН), что нарушает постановление Правительства Российской Федерации (от 21.08.2000 № 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов», часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;

15. в технологических схемах установки не предусмотрены меры по максимальному снижению взрывоопасности технологических блоков, а именно, не предусмотрены предотвращение взрывов и пожаров внутри технологического оборудования; защита технологического оборудования от разрушения и максимальное ограничение выбросов из него горючих веществ в
атмосферу, что нарушает пункт 3.1 Общих правил взрывобезопасности для
взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.

В указанных выше действиях (бездействии) ООО "С" усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сафин Р.М. просил привлечь ООО «Синдикат Ойл» к наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком до 90 суток.

Представитель ООО «Синдикат Ойл» в лице директора Синотова А.И. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что основная часть правонарушений устранена, поэтому просит сократить срок административного приостановления деятельности до 50 дней.

Суд, рассмотрев материалы административного правонарушения, пришел к выводу, что вина юридического лица полностью подтверждена, правильно квалифицирована по ст. 9.1 ч.3 КоАП РФ, так как юридическим лицом совершено грубое нарушение условий, предусмотренных лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, принимает полное признание вины юридическим лицом и полагает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком 50 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 32.10. ч.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО "С" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1. ч.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 50 суток.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья п/п Е.И. ШЛЕППЕР

Копия верна

Судья Е.И. Шлеппер