П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
13 сентября 2010 года г. Сызрань
Судья Сызранского районного суда Самарской области Байгулова Г.С.,
рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч..1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Синдикат Ойл» Синотова А.И.,
С участием представителей Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Жалнина С.Н., Громова Г.А.,
Директора ООО «Синдикат Ойл» Синотова А.И.,
Представителя Синотова А.И. - Коннат И.А.
у с т а н о в и л:
В Сызранский районный суд поступило дело об административном правонарушении предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ по протоколу Номер обезличен от Дата обезличена года в отношении директора ООО «Синдикат Ойл..
Согласно протокола Номер обезличен от Дата обезличена года, составленного главным государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами химии, нефтехимии, нефтепереработки и проектированием ОПО Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологического и атомному надзору Громовым Г.А. при проведении внеплановой проверки, предметом которой являлась проверки исполнения ООО «Синдикат Ойл» предписания Номер обезличен от Дата обезличена года установлено, что директором ООО «Синдикат Ойл» Синотовым А.И. не исполнено указанное предписание и не устранены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а также лицензионных требований и условий, указанные в п.п. 3,4,5,6,9,10,11,13,15,16,17,18,19,21,25,26,27,28,30,32,34,36,40,43. В действиях должностного лица - директора ООО «Синдикат Ойл» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлено частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представители Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Жалнин С.Н, Громов Г.А. пояснили, что указанные в Протоколе Номер обезличен от Дата обезличена года п.п. 4,,9, 21, 32,34,35,36, подлежат исключению, т.к. в ходе судебного разбирательства при рассмотрении данного протокола не нашли своего подтверждения; нарушения, указанные в п.п. 5,19, 27,28,29,30, 40 устранены, директором ООО «Синдикат Ойл» представлена документация подтверждающая устранение указанных нарушений. В ходе проведения проверки по устранению нарушений, указанных в Предписании Номер обезличен от Дата обезличена года не были устранены следующие нарушения: в сведения, характеризующие опасный производственный объект, при проведении процедуры регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, не включены сведения об оборудовании находящемся на площадке мини-установки по переработке нефти - двух емкостях дренажной воды объемом по 25 куб.м. (п.3); не регламентированы параметры, определяющие взрывобезопасность технологических операций по хранению и перемещению горючих жидких веществ при заполнении и опорожнении резервуаров (давление, скорости, перемещения, предельно допустимые максимальные и минимальные уровни) (п..10); на момент проведения проверки не были представлены заключения о качестве сварных стыков, акты испытаний на плотность и прочность (п.11), на момент проведения проверки были раскрыты люки которые не должны находится в открытом состоянии (п.15); технологические блоки III категории взрывоопасности мини-установки не оснащены запорными и (или) отсекающими устройствами с дистанционным управлением и временем срабатывания не более 120 сек.(п.16);; не внесены изменения в План локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) по мини установке переработки нефти и газового конденсата, утвержденного директором ООО «!Синдикат Ойл» после выполнения монтажа двух подземных емкостей для дренажа воды (п.17); технологические трубопроводы не оборудованы дренажами (п.18); при проведении проверки резервуар для аварийного освобождения технологических блоков от обращающихся продуктов используется для хранения нефти (п.19); ) в проекте «Строительство мини-установки по переработке нефти и газового конденсата в районе ... района ...» Номер обезличен и технологическом регламенте не указаны значения уставок защиты и критические значения параметров ведения технологического процесса перегонки нефти, (п.25); в проектной документации не разработаны, с учетом особенностей технологического процесса и не регламентированы режимы остановки оборудования, способы его продувки инертными газами, исключающие образование застойных зон (п.26). Считает, что в действиях должностного лица - директора ООО «Синдикат Ойл» имеется состав административного правонарушения предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ т.к. им не выполнены в установленный срок законное предписание органа осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушения законодательства, назначение наказания оставляют на усмотрение суда.
Директор ООО «Синдикат Ойл» и его представитель Коннат И.А. в судебном заседании часть нарушений, указанных в п.п. п. 10, 19,26, 27,28, 29, 43 признали и пояснили, что Синотовым А.И. принимаются меры к устранению выявленных нарушений, часть нарушений выявленных в апреле к проводимой проверке в июле 2010 года были устранены, в связи с чем представитель Ростехнадзора исключил их из протокола об административном правонарушении. С нарушениями, указанными в п.3 не согласны, т.к. согласно проекта на предприятии «Синдикат «Ойл» нет емкостей по 25 куб.м., согласно проекта имеются очистные сооружения; с нарушением, указанным в п. 13 не согласны, т.к. ООО «Синдикат Ойл» не является нефтебазой и складом нефтепродуктов, поэтому требования, указанные в Правилах промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов не должны применяться; по нарушению указанному в п. 15 не согласны, т.к. люки на момент проверки могли открыть сами инспектора при отборе проб, данные люки на предприятии находятся в закрытом состоянии, имеют запорные устройства; нарушение указанное в п. 18 считают необоснованным т.к. проектом не предусмотрен дренаж трубопровода.
В судебном заседании установлено, что при проведении внеплановой проверки ООО «Синдикат Ойл» Средне-Поволжским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в период с Дата обезличена по Дата обезличена года было установлено, что часть нарушений указанных в предписании 14-рп/п от Дата обезличена года в установленный предписанием срок - до Дата обезличена года не устранена.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленный материал, приходит к выводу, что в действиях должностного лица - директора ООО «Синдикат Ойл» Синотова А.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ т.к. им не выполнены в установленный срок законное предписание органа осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушения законодательства.
Вина должностного лица директора ОО «Синдикат Ойл» в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года, с учетом уточненных нарушений главным государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами химии, нефтехимии, нефтепереработки и проектированием ОПО Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологического и атомному надзору Громовым Г.А., составившим протокол.
При решении вопроса о назначении административного наказания судья учитывает, что должностным лицом - директором ООО «Синдикат Ойл» принимались и принимаются меры к устранению выявленных нарушений, часть нарушений им устранена в ходе рассмотрения данного материала об административном правонарушения, из неустраненных нарушений в том числе указанных в п. 25 требуется более длительное времени чем установленный предписанием срок т.к. необходимо внести изменения в проектную документацию, поэтому судья приходит к выводу, что наказание Синотову А.И. с учетом всех обстоятельств по данному материалу возможно назначить в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Доводы Синотова А.И. и его представителя Коннат И.А. о том, что нарушения указанные в п.п.13, 18 необоснованно указаны в протоколе об административном правонарушении, не могут быть приняты судом и являться основанием для освобождения должностного лица Синотова А.И. от административной ответственности или исключения их из указанного протокола об административном правонарушении, поскольку вопрос о наличии или отсутствии указанных нарушений в ООО «Синдикат Ойл» требует специальных познаний в области законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов и заключения независимых специалистов, а участники процесса суду не представили какие-либо доказательства подтверждающие эти доводы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.5 ч.1, 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л :
Признать должностное лицо ООО «Синдикат Ойл» - директора Синотова А.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 дней.
Судья: подпись
Копия верна:
Судья: Г.С. Байгулова