П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 июля 2011 года                                                                                                г. Сызрань

    Судья Сызранского районного суда Самарской области Бормотова И.Е.,

С участием прокурора Пивоварова С.В.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-51/2011 по ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ПМК Районная», расположенного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

    В Сызранский районный суд поступило дело об административном правонарушении по ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ПМК Районная», расположенного по адресу: <адрес>, которое в нарушение ч. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» незаконно привлекло к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина Р. Д.С. при отсутствии у последнего разрешения на работу.

    Законный представитель юридического лица генеральный директор ООО «ПМК Районная» Юренков А.П. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, признал в полном объеме, пояснив, что его организация по договору подряда и дополнительного соглашения к договору подряда выполняет строительные работы в ЗАО «Балашейские пески» в цехе обезвоживания №. В его организации работают иностранные граждане, которые имеют разрешение на работу. Так, на строительные работы в ЗАО «Балашейские пески» были направлены трое иностранных граждан, с которыми были заключены трудовые договора и они имели разрешение на работу в РФ. В связи с тем, что сроки выполнения работ сократили, мастер К. Е.С. привлек к данным работам еще двух иностранных граждан Р. У.Р. и Р. Д.С., имеющих патент, но не имеющих разрешения на работу, которых вписал в наряд-допуск на производство строительных работ. Данные граждане были выявлены в ходе проверки УФМС.

    Заслушав законного представителя юр.лица, прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что вина юр.лица ООО «ПМК Районная» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, доказана и кроме его объяснения подтверждается следующим:

- договором подряда № на выполнение работ от 11.01.11, заключенным между ЗАО «Балашейские пески» и ООО «ПМК Районная», согласно которому подрядчик ООО «ПМК Районная» обязуется по заданию Заказчика выполнить ремонтные работы и комплекс работ по фундаментам на объекте по адресу: <адрес>, Фабрика по добыче и переработке песка. Подрядчик обязуется выполнить все работы, указанные в п.1.1 настоящего договора, собственными силами или силами привлеченных субподрядных организаций;

- дополнительным соглашением № от 10.05.11 к договору подряда № от 11.01.11 введены дополнения о том, что подрядчик обязуется выполнить закладку оконных проемов, ворот в корпусе обезвоживания № на выполнение работ;

- приказом № от 19.05.11 по ООО «ПМК Районная» ответственным за производство работ, ТБ, ведение табеля учета рабочего времени и ведение рабочей документации, назначен матер К. Е.С.;

- нарядом -допуском № на производство работ в местах действия опасных или вредных факторов, выданным 01.05.11, с продленным сроком действия до 30.06.11, из которого видно, что в качестве исполнителей работ также указаны Р. Д.С. и Р. У.Р. как каменщики, подписи которых имеются за проведение инструктажа и за ознакомление с условиями работ;

- распоряжением ОУФМС по Самарской области в г. Сызрани № от 16.06.11 о проведении выездной внеплановой проверки ЗАО «Балашейские пески», дополнительным распоряжением № от 22.06.11 о проведении документарной внеплановой проверки ЗАО «Балашейские пески» и распоряжением ОУФМС по Самарской области в г. Сызрани № от 17.06.11 о проведении документарной внеплановой проверки ООО «ПМК Районная»;

- рапортом ст. инспектора ОДМ ОУФМС России по С\о в г. Сызрани о выявлении в ходе проверки 16.06.11 нарушений миграционного законодательства в части осуществления иностранными гражданами, не имеющими разрешений на работу, работ по строительству цеха обезвоживания № ЗАО «Балашейские пески»;

- протоколом осмотра территории ЗАО «Балашейские пески» от 16.06.11, в ходе которого осмотрен участок по производству строительных работ цеха обезвоживания №, работы по укладке стен на котором осуществляют иностранные граждане - трое иностранных граждан, имеющих разрешение на работу, а также двое граждан республики <данные изъяты> Р. У.Р.и Р. Д.С., у которых имеются патенты;

- копией паспорта гражданина республики <данные изъяты> Р. Д.С. и патентом, выданным 23.04.2011 г. Управлением ФМС по Самарской области с действием по Самарской области;

- объяснением Р. Д.С. от 16.06.11, из которого следует, что он с Р. У.Р. на основании устной договоренности с представителем ООО «ПМК Районная» были приняты на работу в качестве подсобных рабочих и были направлены выполнять строительные работы по кладке стен в цех обезвоживания № ЗАО «балашейские пески» в <адрес>. Оплату должны были произвести после выполнения работ. Разрешения на работу ни он, ни Р. У.Р. не имели, а имели только патенты, согласно которым могли осуществлять трудовую деятельность только у физических лиц.

- свидетельством о внесении записи о ООО «ПМК Районная» в Единый государственный реестр юридических лиц от 31.10.02 и свидетельством о постановке на учет указанного юридического лица в налоговом органе от 29.11.99;

- уставом ООО «ПМК Районная», из которого, следует, что одним из видов деятельности Общества является производство общестроительных работ;

- фототаблицей, из которой видно, что иностранные граждане, не имеющие разрешения на работу, осуществляют трудовую деятельность по укладке стен;

- постановлением прокурора Сызранского района от 29.06.11 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «ПМК Районная».

     В соответствии с ч. 4 п. 1 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.02 работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

    Часть 1 ст. 13.3 указанного выше ФЗ предусматривает привлечение гражданами Российской Федерации к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

    Таким образом, суд установил, что иностранный гражданин Р. Д.С., находясь на законных основаниях на территории РФ, имел патент, предоставляющий ему право на осуществление трудовой деятельности у физических лиц. Разрешение на работу у Р. Д.С. отсутствовало, тем самым юридическое лицо ООО «ПМК Районная» не имела права привлекать данного иностранного гражданина к трудовой деятельности.

    При таких обстоятельствах, суд считает вину юридического лица ООО «ПМК Районная» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, доказанной, так как оно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина Р. Д.С. (гражданина республики <данные изъяты>) при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствие с федеральным законом.

    При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер административного правонарушения, полное признание вины правонарушителем, в связи с чем считает необходимым назначить ООО «ПМК Районная» наказание в виде административного приостановления деятельности в части выполнения строительных работ в цехе обезвоживания № ЗАО «Балашейские пески» по адресу: <адрес>, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.15 ч.1, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

    Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ПМК Районная», расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части выполнения строительных работ в цехе обезвоживания № ЗАО «Балашейские пески» по адресу: <адрес>, сроком на 3 (трое) суток.

    Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 дней.

                             Судья