П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 июля 2011 года                                                                                                                 г. Сызрань

    Судья Сызранского районного суда Самарской области Бормотова И.Е.,

С участием прокурора Пивоварова С.В.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-49/2011 по ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица Закрытого акционерного общества «Балашейские пески», расположенного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

    В Сызранский районный суд поступило дело об административном правонарушении по ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ в отношении Закрытого акционерного общества «Балашейские пески», расположенного по адресу: <адрес>, которое в нарушение ч. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» незаконно привлекло к трудовой деятельности в РФ лицо без гражданства Д. (Б.) С.А. при отсутствии у последней разрешения на работу.

    Законный представитель юридического лица ЗАО «Балашейские пески» Смоля А. В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, признала в полном объеме, пояснив, что Д. (Б.) С.А. работала на их предприятии с 2001 года, а после реорганизации предприятия с 03.01.2003 года с нею был заключен трудовой договор (контракт). При приеме на работу ею были представлены паспорт СССР с постоянной регистрацией по месту жительства в <адрес>. Также ею впоследствии предъявлялись свидетельство о заключении брака и свидетельство о расторжении брака, выданные ЗАГСом Сызранского района, в которых она была указана как гражданка России. В настоящее время у Давыдовой имеется временное удостоверение личности, выданное УФМС по Самарской области. На протяжении всего периода работы Давыдова обещала оформить вид на жительство, но обещание не выполнила. Несмотря на это, считает, что государству урон не нанесен, поскольку предприятие удерживало с Давыдовой все налоги.

    Заслушав законного представителя юр.лица, прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что вина юр.лица ЗАО «Балашейские пески» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, доказана и кроме его объяснения подтверждается следующим:

- распоряжением ОУФМС по Самарской области в г. Сызрани № от 16.06.11 о проведении выездной внеплановой проверки ЗАО «Балашейские пески» и дополнительным распоряжением № от 22.06.11 о проведении документарной внеплановой проверки ЗАО «Балашейские пески»;

- актами приема-передачи документов и сведений от 16 и 17 июня 2011 года из ЗАО «Балашейские пески» в ОУФМС РФ по Самарской области в г. Сызрани;

- объяснением Д. С.А. от 21.06.11, из которого следует, что она как лицо без гражданства с 2001года работала на ЗАО «Балашейские пески» в должности машиниста конвейера, документов, подтверждающие законное нахождение на территории РФ не имеет, разрешения на осуществление трудовой деятельности в РФ не имеет;

- копией трудовой книжки Д. С.А.., из которой следует, что она с 17.11.01 работала в ЗАО «Балашейские пески, 31.12.02 уволена в связи с истечением срока трудового договора, с 03.01.03 принята в ЗАО «Балашейские пески» на обогатительную фабрику машинистом конвейера, где работает по настоящее время;

- приказом о приеме на работу № от 03.01.03;

- трудовым договором № от 03.01.03; личной карточкой Б. С.А. по ЗАО «Балашейские пески»;

- справкой из ПВС УВД г. Сызрани о том, что Б. С.А. 03.04.07 г. проконсультирована по вопросу оформления вида на жительство;

- нотариально удостоверенным согласием Б. С.А. на прекращение гражданства Украины от 27.03.07;

-справкой от 30.03.07 о том, что Б. С.А. паспортом гражданина Украины не документировалась;

- справкой из администрации г.п. Балашейка м.р.Сызранский Самарской области от 09.09.09 о том, что Б. С.А. с 11.08.97 г. по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, с ней совместно зарегистрированы и проживают двое детей 1991 г/р и 1993 г/р.;

- паспортом гражданина СССР, выданным Б. С.А. 03.10.96 г., в котором имеется отметка о регистрации по указанному выше адресу в <адрес>;

- свидетельством о заключении брака С. С.А. от 20.09.02 с присвоением ей фамилии Д. С.А. и свидетельством о расторжении брака Д. С.А. от 23.03.10. Местом регистрации в обоих случаях указан отдел ЗАГС муниципального района Сызранский Самарской области;

- свидетельством о внесении записи о ЗАО «Балашейские пески» в Единый государственный реестр юридических лиц от 27.09.02 и свидетельством о постановке на учет указанного юридического лица в налоговом органе от 11.04.01;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № от 10.05.11;

- постановлением прокурора Сызранского района о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ЗАО «Балашейские пески».

     В соответствии с ч. 4 п. 1 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.02 работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:

1) постоянно проживающих в Российской Федерации…

    В ст. 8 указанного ФЗ, предусматривающей постоянное проживание иностранных граждан в Российской Федерации, указано, что в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство… До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

    Суд установил, что Давыдова С.А. как лицо без гражданства, проживая с 1997 года на территории Российской Федерации и имея регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, не получала разрешение на временное проживание в РФ и вид на жительство ей не выдавался. Наличие у Давыдовой С.А. регистрации по месту жительства в РФ с 1997 года по настоящее время и наличие в свидетельствах о заключении брака и о расторжении брака сведений о гражданстве РФ не подтверждает ее статус постоянного проживания в РФ, предусмотренный ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Работая с 2001 года в ЗАО «Балашейские пески» в качестве машиниста конвейера разрешение на осуществление трудовой деятельности в РФ не имела.

     При таких обстоятельствах, суд считает вину юридического лица ЗАО «Балашейские пески» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, доказанной, так как оно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации лицо без гражданства Д. (Б.) С.А. при отсутствии у нее разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствие с федеральным законом.

    При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер административного правонарушения, полное признание вины правонарушителем, в связи с чем считает необходимым назначить ЗАО «Балашейские пески» наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.15 ч.1, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

    Признать юридическое лицо Закрытое акционерное общество «Балашейские пески», расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 3 (трое) суток.

    Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 дней.

                             Судья