П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 22 июля 2011 года г. Сызрань Судья Сызранского районного суда Самарской области Бормотова И.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, №5-52/11 в отношении юридического лица - Общеобразовательного учреждения Усинской средней общеобразовательной школы «Образовательный центр», расположенного по адресу: <адрес>, у с т а н о в и л: В Сызранский районный суд поступило дело об административном правонарушении по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общеобразовательного учреждения Усинская средняя общеобразовательная школа «Образовательный центр» за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, в здании, расположенном по адресу: <адрес>. Согласно протокола об административном правонарушении от 03.03.11 года в 10 часов 40 минут в ходе проведения мероприятия по надзору в здании ОУ Усинской СОШ «Образовательный центр», расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ, Норм пожарной безопасности, создающих угрозу жизни или здоровью людей от воздействия опасных факторов пожара (пламя, искры, повышенной температуры окружающей среды, токсичных продуктов горения и термического разложения, дыма, пониженной концентрации кислорода, осколков, частей разрушившихся аппаратов), в том числе их вторичных проявлений, а именно: - не обеспечена передача сигнала о пожаре установки автоматической пожарной сигнализации по радиокоммутационной системе на центральный узел связи «01»; - организация с массовым пребыванием людей не обеспечена прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов; - ступени и лестничные площадки на путях эвакуации окрашены горючими маслеными красками; - двери на путях эвакуации групповых 1-го и 2-го этажа правое крыло (относительно центрального входа) открываются по направлению противоположному направлению выхода из здания; - линии электроснабжения распределительных сетей помещений здания не имеют устройств защитного отключения, предотвращающих возникновения пожара при неисправностях электроприемников; - соединение, ответвление и оконцевание жил проводов здания выполнены без опрессовки, сварки, пайки, сжимов; - световые оповещатели «Выход» на эвакуационными выходами непосредственно наружу 1-й, 2-й этаж левое крыло (относительно центрального входа) отсутствуют; - эвакуационное освещение в помещениях, в местах, опасных для прохода людей, в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей, при числе эвакуирующихся более 50 человек отсутствует; - проемы противопожарных преград, отделяющих вестибюль с лестницей 2-го типа от коридоров и смежных помещений не имеют противопожарного заполнения; - не обеспечен требуемый предел огнестойкости несущих металлических конструкций (балок, косоуров) маршей и площадок лестницы; - расстояние по путям эвакуации от выхода из наиболее удаленной групповой ячейки второго этажа и актового зала до выхода наружу более 20 метров; - отделка помещений групповых выполнена горючими материалами (бумажные обои); - проверка работоспособностей сетей внутреннего противопожарного водопровода не проведена; - ширина эвакуационных выходов в свету из помещений класса Ф1.1 менее 1,2 метра; - здание котельной не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации; - здание котельной не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании; - трубопровод, подводящий газ к бытовым промышленным приборам для его сжигания не оборудован термочувствительными запорными устройствами (клапанами), автоматически перекрывающими газовую магистраль при достижении температуры среды в помещении при пожаре 100 С. Постановлением <данные изъяты> суда от 20.04.11 юридическое лицо ОУ Усинская СОШ «Образовательный центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Постановлением судьи Самарского областного суда от 15.06.11 г. указанное выше постановление от 20.04.11 отменено и дело в отношении юридического лица направлено на новое рассмотрение. Законный представитель юридического лица директор ОУ Усинской СОШ «Образовательный центр» Морозов И.А. с указанным протоколом об административном правонарушении согласился, пояснив в судебном заседании, что все указанные в протоколе нарушения Правил пожарной безопасности имеют место, он многократно обращается в администрацию Сызранского района и в Управление по вопросам семьи, сферы образования, физкультуры и спорта администрации Сызранского района на предмет выделения денежных средств для устранения имеющихся нарушений. Но денежные средства до настоящего времени не выделены. Решением <данные изъяты> суда от 28.10.08 г. бездействия учредителя школы - администрации Сызранского района по устранению нарушений законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности признаны незаконными, на нее возложена обязанность по устранению нарушений, указанных в п.п.3,4,5,6,10 и 13 протокола. Нарушение, указанное в п. 7 было устранено специализированной организацией, выполненные работы были приняты в соответствии с актом; для устранения нарушений, указанных в п.п.9,11, 14 необходимо выполнение работ капитального характера, т.к. здание изначально было построено и принято в эксплуатацию с нарушениями Правил пожарной безопасности. В настоящее время отсутствуют возможности для подключения прямой телефонной линии с МЧС, что подтверждается письмом с ООО «Престиж-интернет». Считает, что ОУ Усинская СОШ не является субъектом данного правонарушения, поскольку собственником имущества является администрация Сызранского района, которая на протяжении трех лет не устраняет выявленные нарушения правил пожарной безопасности и не выделяет денежные средства на их устранение. Школа является бюджетным учреждением и собственных средств для их устранения не имеет, поэтому умысла на невыполнение требований пожарной безопасности не имеет. Указанным имуществом школа только управляет, но права пользования, распоряжения и права аренды не имеет, о чем в договоре указано. Представитель отдела надзорной деятельности г.о. Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский Главного управления МЧС России Самарской области Вавилов Д.А., действующий по доверенности от 18.04.11, в судебном заседании пояснил, что на необходимость устранения большей части нарушений Правил пожарной безопасности, указанных в протоколе № от 03 марта 2011 года, указывалось и ранее при проведении проверок в 2008 и 2009 годах, но до настоящего времени они не устраняются. В настоящее время из 17-ти нарушений устранены нарушения 1, 7, 13. Просит суд назначить юридическому лицу наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации групповой комнаты детского сада на 2-м этаже, состоящей из помещений №№ 19, 7, 8, 9, имеющей эвакуационный выход на расстоянии более 20 метров от лестничного пролета. Заслушав законного представителя юридического лица, представителя отдела Государственного пожарного надзора городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский, исследовав материалы дела об административном производстве, суд полагает, что вина юридического лица - ОУ Усинской СОШ «Образовательный центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, по эксплуатации здания дошкольных групп, расположенных по адресу: <адрес>, доказана и юридическим лицом нарушены требования пожарной безопасности п. 4,12 норм пожарной безопасности (далее- НПБ) 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 315; п. 39,52,53,57,84,89 правил пожарной безопасности в РФ (далее - ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года, зарегистрированных в Минюсте РФ 27 июня 2003 года № 4838; п. 4,5.1, таблица 2, п. 4.1 таблица 1, п. 20 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС России от 20 июня 2003 года № 323, зарегистрированных в Минюсте РФ 27 июня 2003 года, регистрационный номер 4837; п. 7.62 строительных норм и правил (далее - СниП) 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» принятых и введенных в действие постановлением Минстроя России от 02 августа 1995 года № 18-78; п. 5.14*,5.18* таблица 4*, п. 6.16* СниП 21-01-97 принятых и введенных в действие с 1 января 1998 года постановлением Минстроя России от 13 февраля 1997 года № 18-7; п. 7.17,1.88,1.109 СниП 2.08.02-89*, утвержденных постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16 мая 1989 года № 78, что подтверждается: - протоколом об административном правонарушении № от 03.03.2011 года; , предписанием № по устранению обязательных требований пожарной безопасности от 03.03.2011 года. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Суд считает, что юридическим лицом ОУ Усинской средней общеобразовательной школой «Образовательный центр» не приняты все необходимые меры по соблюдению Правил пожарной безопасности, не обеспечены в полной мере системы предотвращения пожара и противопожарной защиты, направленные на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара. Вместе с тем, судья учитывает, что нарушения указанные в п.п.8,9,11,14 Протокола требуют внесения изменения в проект здания, проведение работ капитального характера, устранение этих нарушений должно проводится собственником помещений - администрации Сызранского района. На устранение нарушений, указанных в п.п. 1, 2,5,6.13,15,16,17 требуются значительные денежные средства, которые юридическому лицу не выделялись. С учетом всех обстоятельств правонарушения, степень вины юридического лица в совершении данного правонарушения, судья полагает возможным назначить в отношении юридического лица наказание в виде штрафа в размере 10 тысяч рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.10, 20.4 ч.1, 29.10 КоАП РФ, судья п о с т а н о в и л: Признать юридическое лицо Общеобразовательное учреждение Усинская средняя общеобразовательная школа «Образовательный центр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации групповой комнаты, состоящей согласно экспликации из помещений №№ 19, 7, 8, 9, на втором этаже здания Общеобразовательного учреждения Усинская средняя общеобразовательная школа «Образовательный центр», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 40 суток. Срок приостановления деятельности по эксплуатации групповой комнаты, состоящей согласно экспликации из помещений №№ 19, 7, 8, 9, на втором этаже здания Общеобразовательного учреждения Усинская средняя общеобразовательная школа «Образовательный центр», исчислять с 22 июля 2011 года. Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 дней. Судья