Р Е Ш Е Н И Е
г.Сызрань 22.03.2011г.
Судья Сызранского районного суда Самарской области Шлеппер Е.И.
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Государственное общеобразовательное учреждение среднего профессионального образования Губернский колледж г. Сызрани предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении зданий, расположенных по адресу <адрес>,
с участием адвоката Ракочевич Н.В., предоставившей ордер № и удостоверение №
У С Т А Н О В И Л
В Сызранский районный суд поступил протокол № от 17 марта об административном правонарушении в отношении юридического лица Государственное общеобразовательное учреждение среднего профессионального образования Губернский колледж г. Сызрани предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении зданий, расположенных по адресу <адрес>,
в судебном заседании Государственный инспектор городских округов Сызрань, Октябрьск, и муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору В. Д.А. пояснил, что 17.03. 2011г при осуществлении государственного контроля (надзора ) за выполнением юридическим лицом Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Губернский колледж г. Сызрани, осуществляющим деятельность в зданииях общежитий по адресу <адрес>, обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, совершенного юридическим лицом, которым нарушены требования пожарной безопасности п. 12 норм пожарной безопасности (далее -НПБ 110-03, утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003г № 315; п.16, 22,34,36,39,40,52,53,57,60,89 правил пожарной безопасности в РФ (далее -ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ № 313,зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003г № 4838; п.613, 6.18*,6.22,632*,6.32*,6.34*,6.43*, строительных норм и правил ()СНиП21-01-97 принятых и введенных в действие с 1.01.1998г постановлением Минстроя России от 13.02.97г № 18-7; п.7.62 СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение принятых и введенных в действие постановлением Минстроя России от 2.08.1995г № 18-78 в качестве строительных норм и правил Российской Федерации взамен СНиП 11-4-79;п.6.2.2 ГОСТ Р 12.4.026-2001 "Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний" принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 19 сентября 2001г № 387-ст; п.1.21* СНиП 2.08.01-89* "Жилые здания" утверждены постановление Госстрой комитета СССР от 16.05. 1989г. № 78; ч.1 ст. 64 Технического Регламента о требованиях пожарной безопасности принят Государственной Думой 4 июля 2008г и одобрен Советом Федерации 11 июля 2008г и создана угроза жизни и здоровью людей от воздействия опасных факторов пожара (пламя, искры, повышенная температура окружающей среды, токсичные продукты горения и термического разложения, дым, пониженная концентрация кислорода, осколки, части разрушившихся аппаратов в том числе их вторичных проявлений, а именно:
- Не обеспечена передача сигнала о пожаре установок автоматической пожарной сигнализации по радиокоммутационной системе на центральный узел связи "01".
- Организация с массовым пребыванием людей не обеспечена прямой телефонной связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов.
- Инструкцией, определяющей действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, не предусмотрен вариант действий в ночное время;
- Система внутреннего противопожарного водоснабжения в здании <адрес> содержится в неисправном и не рабочем состоянии (вентили пожарных кранов отсутствуют).
- проверка работоспособности сетей внутреннего противопожарного водопровода здания <адрес> не осуществляется. - Противопожарные расстояния между зданиями <адрес> и <адрес> используются для установки зданий (сооружений);
- В зданиях <адрес> и <адрес> в лестничных клетках устроены кладовые (чуланы), а также хранятся под лестничными маршами вещи, мебель и другие горючие материалы.
- В зданиях <адрес>, и <адрес> установлены дополнительные двери из квартир в общий коридор и изменено направление открывания дверей (в отступлении от проекта), что препятствует свободной эвакуации людей и ухудшает условия эвакуации из соседних квартир.
- Двери на путях эвакуации в здании <адрес> на уровне 1-го этажа из лестничной клетки в вестибюль, в здании <адрес> на уровне 1-го этажа из лестничной клетки в коридор открываются по направлению, противоположному направлению выхода из здания.
в здании <адрес> на уровне 2-го этажа дверь эвакуационного выхода из поэтажного коридора в лестничную клетку снята.
- Створка двери на путях эвакуации в здании <адрес>, из фойе непосредственно наружу в здании <адрес> 2-й этаж из коридора в лестничную клетку забита.
- эвакуационные пути, в том числе коридоры в зданиях <адрес> и <адрес> загромождены различными материалами, изделиями.
Ступени и лестничные площадки на путях эвакуации зданий <адрес> окрашены горючими маслеными красками.
- В помещении обслуживающего персонала здания <адрес> применяется нестандартный (самодельный) нагревательный прибор.
- В зданиях <адрес> эвакуационное освещение в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей, при численности эвакуирующихся более 50 человек отсутствует.
- Эвакуационный знак безопасности "Выход" размещается в здании <адрес> над дверью, не ведущей к выходу.
- соединение, ответвление и оконцевание жил проводов зданий выполнены без опрессовки, сварки, пайки, сжимов.
- в отступление требований п.1.3. нормативного документа по электроэнергетике ( по оформлению приемо-сдаточной документации по электромонтажным работам) комплексная приемка смонтированного электромонтажным работам) комплексная приемка смонтированного электрооборудования в здании <адрес> рабочей комиссией2 не проведена.
- В зданиях по <адрес> в отступление требований п. 21, <адрес> в отступление правил п.2.1.21 нормативного документа по электроэнергетике (Правил устройства электроустановок), соединения, ответвления и оконцевание жил проводов и кабелей произведено без опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых болтовых и т.п. ).
- Цокольный этаж здания <адрес> имеет один эвакуационный выход.
- Левая лестничная клетка здания <адрес> не имеет выхода наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль.
- В здании <адрес> предусмотрены лестницы 2 типа до третьего этажа.
- -Двери лестничных клеток в зданиях <адрес>, <адрес>, не имеют приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах.
- В лестничных клетках зданий <адрес> размещены открыто проложенные электрические кабели и провода, для освещения коридоров и лестничных клеток, а также размещается оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей площадок лестниц.
- Состояние огнезащитной обработки (пропитки) строительных конструкций здания <адрес> не проверялось.
- Расстояние от дверей комнат общежитий здания <адрес> до выхода наружу более 25м
- Декларация пожарной безопасности в отношении объектов защиты <адрес> не составлена.
В связи с тем, что в декабре 2010г юридическое лицо уже привлекалось к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000руб. просит приостановить деятельность Государственного образовательного учреждения Губернский колледж г. Сызрани в эксплуатации зданий, расположенных в <адрес>. до 90 суток.
Руководитель ГОУ СПО Губернский колледж г. Сызрани в судебное заседание не явился в связи с командировкой в г Министерство образования Самарской области.
представитель по доверенности Кромской И.Н., руководитель филиала Губернского колледжа в с. Рамено пояснил, что действительно все вышеназванные факты имели место. в настоящее время они часть выявленных нарушений устранили, а именно освободили площади под лестничными маршами, в отношении дверей всем проживающим в общежитиях семьям вынесли предупреждения об устранении нарушений в установке дополнительных дверей и направлений в открывании дверей ( в отступлении от проекта); Створку двери на путях эвакуации в здании <адрес> из фойе непосредственно наружу в здании <адрес> из коридора в лестничную клетку открыли; эвакуационные пути, и коридоры в зданиях <адрес> окрашены освободили от различных материалов и изделий; убрали нестандартный (самодельный) электронагревательный прибор, перевесили эвакуационный знак безопасности "выход".
Остальные нарушения устранить не могут, так как требуются большие финансовые вложения, которых им не выделяют. Кроме того часть выявленных нарушений, которые предлагают устранить, они устранить не могут, так как здания не находятся у них в собственности, Здание является собственностью Самарской области, поэтому все работы по переустройству, реконструкции зданий относятся к полномочиям собственника, а не колледжа. Также они направили уведомления о сносе металлических гаражей, расположенных между зданиями <адрес> гражданам К. В.М., К. Н.В.
Очень просит суд не приостанавливать деятельность вышеуказанных зданий, так как в двух зданиях проживают семьи преподавателей и мастеров колледжа, как бывших, так и работающих в настоящее время, и в третьем здании проживают учащиеся колледжа, каникулы начинаются только в июне, и переселить их для проживания в другие помещения у них возможности нет.
Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу, что вина юридического лица ГОУ СПО Губернский колледж г. Сызрани в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ доказана.
При избрании вида и меры наказания суд исходит из того, что в зданиях, в которых нарушены требования пожарной безопасности, нормы пожарной безопасности и т.п. проживают учащиеся, и семьи бывших работников образовательного учреждения и работающих в настоящее время, и приостановление эксплуатации деятельности, возможности в данный период времени переселить проживающих в другое место не имеется, а также то, что большую часть работ возможно произвести без переселения людей, и что указанные в протоколе работы по переустройству зданий не входит в полномочия Губернского колледжа, так как собственником здания является Самарская область, и все работы связанные с переустройством и реконструкции должны производиться собственниками, а также все работы по проведению тендера для выполнения этих работ, составлений смет и проектов, займет также длительное время и в срок приостановления деятельности эксплуатации зданий не уложатся, с учетом выполнения ремонтно-строительных работ - не целесообразно.
Учитывая, что юридическое лицо уже привлекалось в декабре 2010г к административной ответственности в виде административного штрафа, в размере 10 000руб. суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л
Признать Государственное общеобразовательное учреждение среднего профессионального образования Губернский колледж г. Сызрани виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 20 000руб.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в сроки, установленные КоАП РФ.
Судья Е.И. Шлеппер