П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
04 апреля 2011 года г. Сызрань
Судья Сызранского районного суда Самарской области Бормотова И.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № в отношении юридического лица - администрации сельского поселения Ивашевка муниципального района Сызранский Самарской области, расположенного по адресу: <адрес>,
у с т а н о в и л:
В Сызранский районный суд поступило дело об административном правонарушении по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации сельского поселения Ивашевка муниципального района Сызранский Самарской области за нарушение требований пожарной безопасности в помещениях администрации сельского поселения Ивашевка м.р. Сызранский по адресу: <адрес>
Согласно протокола об административном правонарушении от 23.03.11 в этот день в 12 часов 00 минут в помещениях администрации сельского поселения Ивашевка муниципального района Сызранский Самарской области, расположенных в здании по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, а именно:
- пункт 53 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 - для отделки (облицовки) эвакуационных путей (стен коридора, лестничной клетки и ступеней лестничной клетки) применило горючий материал (масляная краска);
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03: пункт 6.16 строи тельных норм и правил СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - не обеспечило ширину эвакуационных выходов (дверей коридора и из коридора в лестничную клетку на 2 этаже) не менее 0,8 м. (фактическая ширина 0,78 м.);
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03: пункты 6.16. 6.29* строительных норм и правил СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - не обес печило ширину наружной двери лестничной клетки здания не менее 0,9м. (фактическая ширина 0,78м.).
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 6.18* строительных норм и правил СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - дверь лестничной клетки на 2 этаже здания не оборудовало приспособлением для самозакрывания и уплотне нием в притворах;
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03: пункт 4.3, 5.14* таблица 2*. 6.11*. 7.4 строительных норм и правил СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - помещения администрации не отделило противопожарными преградами с заполнением проемов противопожарными дверями от помещений других классов пожарной опасности (помещения фельдшерско - акушерского пункта - класс функциональной пожарной опасности Ф3.4.; помещения детского дошкольного образовательного учреждения - класс функциональной пожарной опасности Ф1.1) и не обеспечило самостоятельными эвакуационными выходами;
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03: пункт 12 норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; пункт 12.48* норм пожарной безопасности НПБ 88-01 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» не приняло мер к установке прибора приемно-контрольного помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала фактически установлен в коридя Сигнал о срабатывании имеющейся установки автоматической пожарной сигнализации не вывело центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы;
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации НПБ 01-03: пункт 6 строительных норм и правил СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»: пункт приложение 2 строительных норм и правил СНиП 2.03.13-88 «Полы» - не приняло мер к выполнению покрытия пола коридора на 2-ом этаже у помещений администрации, удаленного от наружных дверей здания менее чем на 20м., без использования материалов ДВП (ДСП).
Законный представитель юридического лица - глава администрации сельского поселения Ивашевка муниципального района Сызранский Самарской области Гаранин А.А. с указанным протоколом об административном правонарушении согласился, пояснив в судебном заседании, что все указанные в протоколе нарушения Правил пожарной безопасности имеют место, кроме последнего нарушения в виде отсутствия замера сопротивления изоляции электропроводки в помещениях здании. В целом все нарушения выявлены ОГПН впервые, им выдано предписание со сроком исполнения до 14.08.11. По предыдущему предписанию ОГПН все нарушения, кроме одного, ими выполнены. Здание по <адрес> является 2-х этажным, ранее в нем находился только детский сад. В настоящее время в этом здании кроме детского сада на первом этажа также находятся почта и библиотека, на втором этаже администрация и фельдшерско-акушерский пункт.
Представитель отдела Государственного пожарного надзора городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский Главного управления МЧС России по Самарской области С. Д.А. в судебном заседании поддержал доводы протокола об административном правонарушении, пояснив что действительно практически все нарушения ППБ выявлены впервые. А нарушения в виде отсутствия замера сопротивления изоляции электропроводки в помещениях здании нет, так как все документы о проведении замера на момент проверки были представлены. Просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на несколько дней.
Заслушав законного представителя юридического лица, представителя ОГПН, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что вина юридического лица - администрации сельского поселения Ивашевка муниципального района Сызранский Самарской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, в помещениях администрации сельского поселения Ивашевка по адресу: <адрес>, доказана и юридическим лицом нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, что непосредственно влияет на своевременное обнаружение пожара, оповещение о нем, время начала эвакуации людей, возможность распространения опасных факторов пожара по сгораемой отделке стен и покрытия на соседние помещения, на процесс своевременной и безопасной эвакуации людей из помещений зданий до наступления опасных факторов возможного пожара, на проведение работ по эвакуации людей из здания, тушению пожара в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей, в связи с чем создается и имеется угроза жизни и здоровью людей.
Это подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 23.03.11, актом проверки № от 23.03.11, письмом главы с.п.Кошелевка в адрес ОГПН от 13.03.11, договором на передачу муниципального имущества (нежилого помещения общей площадью 200 кв.м. в здании детского сада) в безвозмездное пользование от 03.02.11, актом приема-передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование, решением собрания представителей с.п. Ивашевка о выборах главы сельского поселения, уставом с.п Ивашевка, свидетельствами о постановке на учет юр.лица и о государственной регистрации юр.лица, распоряжением № от 16.02.11 о проведении проверки.
Вместе с тем, суд полагает необходимым исключить из протокола об административном правонарушении № от 23.03.11 нарушение в виде не произведения замера сопротивления изоляции электропроводки в помещениях здания, так как в судебном заседании было установлено, что юр.лицо своевременно до проведения проверки ОГПН произвел замер сопротивления изоляции, что подтверждается представленными документами (техническим отчетом).
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При таких обстоятельствах, суд считает, что юридическим лицом - администрацией сельского поселения Ивашевка муниципального района Сызранский Самарской области не приняты все необходимые меры по соблюдению Правил пожарной безопасности, не обеспечены в полной мере системы предотвращения пожара и противопожарной защиты, направленные на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, что создает угрозу жизни и здоровью людей при эксплуатации помещений администрации сельского поселения Ивашевка и других организаций, расположенных в здании по <адрес>, вместе с тем суд учитывает, что к административной ответственности юр. лицо за данные нарушения привлекается впервые, выявленные ранее нарушения ППБ юр.лицом устранялись, поэтому суд считает необходимым в отношении юридического лица назначить наказание в виде штрафа.
Оснований для административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений администрации сельского поселения Ивашевка муниципального района Сызранский суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 20.4 ч.1, 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Признать юридическое лицо - администрацию сельского поселения Ивашевка муниципального района Сызранский Самарской области, расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 дней.
Судья-