П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
05 апреля 2011 года г. Сызрань
Судья Сызранского районного суда Самарской области Бормотова И.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № в отношении юридического лица - администрации сельского поселения Чекалино муниципального района Сызранский Самарской области, расположенного по адресу: <адрес>,
у с т а н о в и л:
В Сызранский районный суд поступило дело об административном правонарушении по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации сельского поселения Чекалино муниципального района Сызранский Самарской области за нарушение требований пожарной безопасности в здании и помещениях администрации сельского поселения Чекалино м.р. Сызранский по адресу: <адрес>.
Согласно протокола об административном правонарушении № от 24.03.11 в этот день в 09 часов 00 минут в здании и помещениях администрации сельского поселения Чекалино муниципального района Сызранский Самарской области по адресу: <адрес> были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, а именно:
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, пункты 3.1, 3.11, 3.14, 3.15, 3.16, 3.22, 4.1 таблица 1, таблица 2 норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» НПБ 104-03 - не выполнило систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании и помещениях администрации (не установила звуковые оповещатели системы оповещения в здании);
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 4.3, 5.14* таблица 2*, 6.11*, 7.4 строительных норм и правил СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - помещения администрации не отделило противопожарными преградами от помещений других классов пожарной опасности (помещения почты - класс функциональной пожарной опасности Ф3.5; помещения администрация сельского поселения - класс функциональной пожарной опасности Ф 4.3) и не обеспечило самостоятельным эвакуационным выходом;
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 12 норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, под лежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализа цией»; пункт 12.48* норм пожарной безопасности НПБ 88-01 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» - не приняло мер к установке прибора приемно-контрольного в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала - фактически установлен в коридоре. Сигнал о срабатывании имеющейся установки автоматической пожарной сигнализации не вывело на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы;
- пункт 31 НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" - руководитель, специалист (работник), ответственные за пожарную безопасность в здании администрации не прошли обучение пожарно-техническому минимуму;
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации НПБ 01-03, пункты 7.1.71, 7.1.72 правил устройства электроустановок ПУЭ - для защиты групповых линий, питающих штепсельные розетки для переносных электрических приборов, не установило устройство защитного отключения (УЗО);
- пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, пункт 7.1.28 правил устройства электроустановок ПУЭ - не выполнило оболочку вводно-распределительного устройства здания, расположенного в коридоре, со степенью защиты не ниже IP 31.
Законный представитель юридического лица - глава администрации сельского поселения Чекалино муниципального района Сызранский Самарской области Сажнев А.М. с указанным протоколом об административном правонарушении согласился, пояснив в судебном заседании, что все указанные в протоколе нарушения Правил пожарной безопасности имеют место. В целом они выявлены впервые, ОГПН им выдало предписание со сроком исполнения до 14.08.11, будут стараться все устранить. Кроме помещений администрации в одноэтажном здании также находится почта, с которой они имеют один вход в здание.
Представитель отдела Государственного пожарного надзора городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский Главного управления МЧС России по Самарской области С. Д.А. в судебном заседании поддержал доводы протокола об административном правонарушении, пояснив что действительно практически все нарушения ППБ выявлены впервые. Просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на несколько дней.
Заслушав законного представителя юридического лица, представителя ОГПН, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что вина юридического лица - администрации сельского поселения Чекалино муниципального района Сызранский Самарской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, в помещениях администрации сельского поселения Чекалино по адресу: <адрес>, доказана и юридическим лицом нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, что непосредственно влияет на своевременное обнаружение пожара, оповещение о нем, время начала эвакуации людей, возможность распространения опасных факторов пожара на соседние помещения, на процесс своевременной и безопасной эвакуации людей из помещений зданий до наступления опасных факторов возможного пожара, на проведение работ по эвакуации людей из здания, тушению пожара в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей, в связи с чем создается и имеется угроза жизни и здоровью людей.
Это подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 24.03.11, актом проверки № от 24.03.11, договором об использовании муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления от 01.04.09 и актом приема передачи муниципального имущества - здания администрации, решением собрания представителей с.п. Чекалино о выборах главы сельского поселения, уставом с.п Чекалино, свидетельствами о постановке на учет юр.лица и о государственной регистрации юр.лица, распоряжением № от 16.02.11 о проведении проверки.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При таких обстоятельствах, суд считает, что юридическим лицом - администрацией сельского поселения Чекалино муниципального района Сызранский Самарской области не приняты все необходимые меры по соблюдению Правил пожарной безопасности, не обеспечены в полной мере системы предотвращения пожара и противопожарной защиты, направленные на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, что создает угрозу жизни и здоровью людей при эксплуатации здания и помещений администрации сельского поселения Чекалино по адресу: <адрес>, вместе с тем суд учитывает, что данные нарушения Правил пожарной безопасности выявлены впервые, а выявленные ранее нарушения ППБ юр.лицом практически устранены, поэтому суд считает необходимым в отношении юридического лица назначить наказание в виде штрафа.
Оснований для назначения наказания в виде предупреждения либо административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений администрации сельского поселения Чекалино муниципального района Сызранский суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 20.4 ч.1, 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Признать юридическое лицо - администрацию сельского поселения Чекалино муниципального района Сызранский Самарской области, расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 дней.
Судья