Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с.Сива Сивинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Е.А. Косяк, при секретаре Азановой Е. В., с участием представителя истца - помощника прокурора Сивинского района Пермского края Мальцева Ю. В., истца Неволина Николая Юрьевича, представитель ответчика - администрации Сивинского муниципального района Полушкина В. М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сивинского района, в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах Неволина Николая Юрьевича к администрации Сивинского муниципального района, Министерству финансов Пермского края, Правительству Пермского края, администрации Сивинского сельского поселения о выделении денежных средств на приобретение благоустроенного жилого помещения и возложении обязанности предоставить жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже нормы предоставления, у с т а н о в и л: Прокурор Сивинского района, в интересах Неволина Н. Ю., обратился в суд с иском о возложении обязанности на Правительство Пермского края выделить администрации Сивинского муниципального района из бюджета Пермского края денежные средства, предусмотренные для обеспечения жильем детей-сирот, на приобретение благоустроенного жилого помещения Неволину Н. Ю. к администрации Сивинского муниципального района Пермского края о возложении обязанности на приобретение вне очереди благоустроенного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, для Неволина Н. Ю. и передаче его в собственность Сивинского сельского поселения, к администрации Сивинского сельского поселения о возложении обязанности по предоставлению Неволину Н. Ю. благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже нормы предоставления. В судебном заседании помощник прокурора Мальцев Ю. В. на заявленном иске настоял и пояснил, что Неволин Н. Ю. является лицом, оставшимся без попечения родителей, мать - Н, лишена родительских прав ДД.ММ.ГГГГ г., отец - Н,Ю,Г.. - лишен родительских прав ДД.ММ.ГГГГ г. С ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним Неволиным Н. Ю. установлена опека, он состоит на учете как нуждающийся в жилом помещении в Сивинском муниципальном районе. В ДД.ММ.ГГГГ Неволин Н. Ю. закончил ГОУ НПО Профессиональное училище № 27, проживает в семье опекуна в <адрес>, жильем, согласно действующего законодательства, не обеспечен. Просит обязать администрацию Сивинского муниципального района, Министерство финансов Пермского края, Правительство Пермского края, администрацию Сивинского сельского поселения выделить денежных средств на приобретение благоустроенного жилого помещения и возложении обязанности предоставить жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже нормы предоставления, Неволину Н. Ю. по договору социального найма. Истец Неволин Н. Ю. исковые требования поддержал в полном объеме, просит выделить жилое помещение. Представитель администрации Сивинского сельского поселения Б. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживает Представитель администрации Сивинского муниципального района Пермского края Полушкин В. иск признал в полном объеме. Представители Правительства Пермского края, Министерства финансов Пермского края, Министерства ЖКХ Пермского края, Министерства социального развития Пермского края, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Представитель Министерства финансов Пермского края, С.С.С.., по доверенности, в судебное заседание не явилась, представила отзыв на иск, с исковыми требованиями к Министерству финансов не согласна, считает Министерство финансов Пермского края не может являться надлежащим ответчиком, поскольку перечисление, распределение денежных средств местным бюджетам осуществляют Министерство социального развития Пермского края и Министерство жилищно-коммунального хозяйства Пермского края. Представитель Министерства социального развития Пермского края С.Н.А.. поддержала доводы изложенные представителем Правительства Пермского края, просила о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, заслушав стороны, исследовав представленные материалы в их совокупности, считает, что иск подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям. Согласно записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, П.Н.Ю. родился ДД.ММ.ГГГГ в с<адрес>, мать - П.Е.И.., ДД.ММ.ГГГГ р., отец - Н,Ю,Г.., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л. д. 7). Согласно решений Сивинского районного суда Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., Н,), Н,Ю,Г. лишены родительских прав в отношении сына Неволина Н. Ю. (л. д. 11-12, 13-14). Согласно постановления главы Сивинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним Неволиным Н. Ю. установлена опека (л.д. 15). Согласно постановления главы администрации Сивинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, Неволин Н. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в льготную очередь, детей оставшихся без попечения родителей (л.д. 7). Согласно свидетельства ГОУ НПО Профессиональное училище № 27 от ДД.ММ.ГГГГ Неволин Н. Ю. окончил обучение в училище ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19). Согласно сведений МУ Верещагинсокго БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ Неволин Н. Ю. на территории Сивинского района Пермского края не имеет жилья, принадлежащего ему на праве собственности, а также приватизированного жилья (л.д.10). Как установлено в судебном заседании, в соответствии со ст.1 ФЗ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Неволин Н. Ю. обладает статусом лица оставшегося без попечения родителей. В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 Жилищного Кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно ст.8 данного Закона, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в детских и иных учреждениях, возвращении из приемных семей, окончания опеки (попечительства), либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав указанных детей на имущество и жилые помещения устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ (ч.2 п.1 ст.8 ФЗ №159). Согласно ст.6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилья, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном губернатором области. Согласно Закона Пермской области от 14.11.2005 года, Правил учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, утвержденных указом Губернатора Пермской области №170 от 22.06.2000 года и Положением «О порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение и строительство жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденным постановлением Правительства Пермского края №16-п от 10.08.2006 года, функции органов государственной власти Пермского края по социальной поддержке детей-сирот переданы органам местного самоуправления муниципальных районов. Жилое помещение предоставляется детям, оставшимся без попечения родителей, органами местного самоуправления по месту постановки на учет после выхода детей из детского или иного учреждения или достижения ими совершеннолетия в размере не ниже установленной социальной нормы площади жилья. Средства на приобретение жилья на указанные цели направляются районам края Министерством социального развития Пермского края. Жилые помещения, приобретенные органами местного самоуправления района на указанные цели, предоставляются детям, оставшимся без попечения родителей, по договору социального найма. Согласно п.п.15-16 Правил учета детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Указом Губернатора Пермской области от 22.06.2000 года, п.8 Положения о распределении средств на приобретение жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, от 10.08.2006 года, жилье предоставляется детям, оставшимся без попечения родителей, на основании договоров социального найма в размере не ниже установленной социальной нормы площади жилья, установленному по месту предоставления жилого помещения, которое должно быть благоустроенным, применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Как установлено из отзывов представителей Правительства Пермского края, Министерства социального развития Пермского края, Министерства финансов Пермского края, финансовые средства для приобретения жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, перечисляются органам местного самоуправления, в том числе перечислялись Муниципальному образованию «Сивинский муниципальный район». Следовательно, органы местного самоуправления Сивинского муниципального района обязаны обеспечить Неволина Н. Ю. жилым помещением по месту жительства, как нуждающегося, по договору социального найма за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, на территории Сивинского сельского поселения, в размере не ниже установленной нормы предоставления жилья по договору социального найма, благоустроенное, применительно к условиям данного населенного пункта. В части возложения обязанности на министерство финансов Пермского края и Правительство Пермского края произвести оплату расходов на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность, в целях предоставления его Неволину Н. Ю., иск удовлетворению не подлежит. Министерство финансов Пермского края, согласно ст. 152 Бюджетного кодекса РФ, ст. 29 Закона 111-ПК, является участником бюджетного процесса, осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, которые определены Положением, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 24.07.2006 г. № 8-п. Финансирование приобретения, реконструкции или строительства жилья для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не входит в полномочия Министерства финансов Пермского края. В соответствии с п. п. 2, 5 Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, реконструкцию или строительство жилья для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 г. № 16-П, перечисление, распределение субсидий местным бюджетам осуществляют Министерство социального развития Пермского края и Министерство жилищно - коммунального хозяйства Пермского края, на основании распоряжения Правительства Пермского края, которым утверждается распределение субсидий местным бюджетам. Министерство финансов Пермского края не является лицом, принимающим решение о распределении средств и субсидий из бюджета, поскольку эти полномочия принадлежат Правительству Пермского края. Правительство Пермского края перечисляет средства бюджета Пермского края органам местного самоуправления, которые и расходуют эти средства по целевому назначению. В связи с чем, суд не может возложить на Министерство финансов Пермского края и Правительство Пермского края обязанность по финансированию расходов для приобретения жилья Неволину Н. Ю., поскольку данный орган не обладает полномочиями по распределению средств и субсидий из бюджета. На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Иск прокурора Сивинского района в интересах Неволина Н. Ю., удовлетворить частично. Обязать администрацию Сивинского муниципального района Пермского края предоставить Неволину Николаю Юрьевичу, ДД.ММ.ГГГГ рождения, жилое помещение по месту постановки на учет как нуждающемуся, на территории Сивинского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края, в размере не ниже установленной нормы предоставления жилья, по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели. В удовлетворении иска прокурора Сивинского района Пермского края в части возложения обязанности на Правительство Пермского края, Министерство финансов Пермского края произвести оплату расходов на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность в целях предоставления его Неволину Николаю Юрьевичу, отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Сивинский районный суд со дня вынесения в окончательной форме. Судья /подпись/ Е.А. Косяк