Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с.Сива ДД.ММ.ГГГГ Сивинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Е.И. Пузиковой, при секретаре Братчиковой О.А., с участием заместителя прокурора Сивинского района Мальцева Ю.В., заинтересованного лица, председателя Земского собрания Сивинского района Уточкина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сивинского района, в порядке ст.45 ГПК РФ, о признании в части Устава Муниципального образования «Сивинский муниципальный район Пермского края» недействующим и не подлежащим применению, у с т а н о в и л : Прокурор Сивинского района обратился в суд с заявлением о признании в части Устава Муниципального образования «Сивинский муниципальный район Пермского края» недействующим и не подлежащим применению. В судебном заседании заместитель прокурор Сивинского района Мальцев Ю.В. на заявленных требованиях настоял и пояснил, что решением Земского собрания Сивинского района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Устав муниципального образования «Сивинский муниципальный район Пермского края» (далее - Устав). Нормы Устава противоречат действующему законодательству. Настаивает на признании недействующими с момента принятия: часть 5 ст.10.3 - регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и(или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, как не соответствующие требованиям п.4.1. ФЗ №131-ФЗ; ч.2 ст.13.1 - муниципальные выборы назначаются Земским Собранием Сивинского муниципального района в сроки, предусмотренные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом, как не соответствующие ч.2 ст.23 ФЗ №131-ФЗ, в части сроков назначения муниципальных выборов; ст.47 Устава Муниципального образования "Сивинский муниципальный район Пермского края», утвержденного Решением Земского собрания от 16 июня 2005 г. N23 (в редакции от 18.12.2009г №74), так как противоречит ч.3 ст.23, ч.3 ст.39 Федерального закона от 06.10.2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч.6 ст.24 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», так как до настоящего времени изменения в Устав Сивинского муниципального района Пермского края, утвержденного Решением Земского собрания Сивинского района от ДД.ММ.ГГГГ № не внесены, и Устав действует в редакции решения Земского Собрания Сивинского МР от ДД.ММ.ГГГГ №. Представитель Земского собрания Сивинского муниципального района Уточкин И.А. с заявленными требованиями согласился, подтвердил, что некоторые нормы Устава противоречат действующему законодательству. Принимаются меры к приведению Устава в соответствие. Суд, заслушав стороны, исследовав представленные материалы в их совокупности, считает, что заявление подлежит удовлетворению в полном объеме. Установлено, статьей 13 Закона Пермского края от 09.11.2009 года №525-ПК «О В силу ч.3 ст.23 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с установленными законом субъекта Российской Федерации видами избирательных систем уставом муниципального образования определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании. В нарушение требований законодательства, в Уставе и ст. 47 Устава не определена избирательная система. Согласно ч.3 ст.39 ФЗ "Об общих принципах организации местного В нарушение требований, порядок формирования и полномочия избирательной комиссии поселения Уставом не закреплены. Согласно ч.6 ст.24 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об В нарушение требований закона, количественный состав избирательной комиссии в Уставе не закреплен. Кроме того, в Уставе не определен срок полномочий очередного состава избирательной комиссии. Таким образом, ст.47 Устава Сивинского муниципального района Пермского края, согласно требованиям Закона, указанным в п.п.1, 2, 3 заявления, не соответствует действующему законодательству. Согласно п.п.4.1, 4.2 ст.17 ФЗ "Об общих принципах организации регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения; полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении". В нарушение требований закона, полномочия, предусмотренные ч.5 ст.10.3 Устава не соответствуют п.4.1. ФЗ №131-ФЗ, а полномочия, предусмотренные п.4.2 ФЗ №131-ФЗ в Уставе не закреплены. Согласно ч.2 ст.23 ФЗ №131-ФЗ, муниципальные выборы В нарушение указанной нормы, ч.2 ст.13.1 Устава сроки назначения выборов не установлены. Таким образом, следует признать недействующими с момента принятия: часть 5 ст.10.3 - регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и(или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, как не соответствующие требованиям п.4.1. ФЗ №131-ФЗ; ч.2 ст.13.1 - муниципальные выборы назначаются Земским Собранием Сивинского муниципального района в сроки, предусмотренные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом, как не соответствующие ч.2 ст.23 ФЗ №131-ФЗ, в части сроков назначения муниципальных выборов; ст.47 Устава Муниципального образования "Сивинский муниципальный район Пермского края», утвержденного Решением Земского собрания от ДД.ММ.ГГГГ г. № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), так как противоречит ч.3 ст.23, ч.3 ст.39 Федерального закона от 06.10.2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч.6 ст.24 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», так как до настоящего времени изменения в Устав Сивинского муниципального района Пермского края, утвержденного Решением Земского собрания Сивинского района от ДД.ММ.ГГГГ № не внесены, и Устав действует в редакции решения Земского Собрания Сивинского МР от ДД.ММ.ГГГГ №. Руководствуясь ст. ст. 173, 253, 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Заявление прокурора Сивинского района о признании в части Устава Муниципального образования «Сивинский муниципальный район Пермского края» недействующим и не подлежащим применению, удовлетворить. Признать недействующими с момента принятия: Часть 5 ст.10.3 Устава Муниципального образования «Сивинский муниципальный район Пермского края» (далее Устав) - регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и(или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, как не соответствующую требованиям п.4.1. ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ч.2 ст.13.1 Устава, муниципальные выборы назначаются Земским Собранием Сивинского муниципального района в сроки, предусмотренные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом, как не соответствующую ч.2 ст.23 ФЗ №131-ФЗ, в части сроков назначения муниципальных выборов; ст.47 Устава Муниципального образования "Сивинский муниципальный район Пермского края», утвержденного Решением Земского собрания от ДД.ММ.ГГГГ. № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № №), как противоречащую ч.3 ст.23, ч.3 ст.39 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч.6 ст.24 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», так как изменения в Устав Сивинского муниципального района Пермского края, утвержденного Решением Земского собрания Сивинского района от ДД.ММ.ГГГГ № не внесены, Устав действует в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Сивинский районный суд в течение 10 дней. Судья подпись Е.И. Пузикова
выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в
Пермском крае» установлены виды возможных избирательных систем в
Пермском крае.
самоуправления в Российской Федерации", порядок формирования и
полномочия избирательных комиссий муниципальных образований
устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с
ним законом субъекта Российской Федерации, а также уставами
муниципальных образований. Порядок формирования избирательных
комиссий должен соответствовать частям 7-9.3 ст. 24 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации», избирательная комиссия района
формируется в количестве восьми, десяти или двенадцати членов с правом
решающего голоса. Число членов избирательной комиссии муниципального
образования устанавливается уставом муниципального образования.
местного самоуправления в Российской Федерации", в целях решения
вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений,
муниципальных районов и городских округов обладают следующими
полномочиями:
назначаются представительным органом муниципального образования в
сроки, предусмотренные уставом муниципального образования.