Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Сива ДД.ММ.ГГГГ Сивинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Е.И. Пузиковой, при секретаре Братчиковой О.А., с участием помощника прокурора Сивинского района Петуховой Т.А., представителя администрации Сивинского сельского поселения Бадьянова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сивинского района о признании бездействия администрации Сивинского сельского поселения незаконным и возложении обязанности по оформлению права собственности на гидротехническое сооружение, расположенное на реке <адрес> у с т а н о в и л : Прокурор Сивинского района обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации Сивинского сельского поселения незаконным и возложении обязанности по оформлению права собственности на гидротехническое сооружение расположенное на реке <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании помощник прокурора Петухова Т.А. заявленные требования поддержала, и пояснила, что в ходе проведения прокурорской проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управление имущественных отношений администрации Сивинского муниципального района передало администрации Сивинского сельского поселения гидротехническое противоэрозийное сооружение, расположенное на реке <адрес>. До настоящего времени данное ГТС на баланс Сивинского сельского поселения не поставлено, право собственности не оформлено. Отсутствие собственника сооружения эксплуатирующей организации, а также бездействие администрации Сивинского сельского поселения по постановке на учет недвижимое имущество, ведет к разрушению объекта, отсутствию контроля за состоянием объекта, соблюдением норм и правил при его эксплуатации, предусмотренных федеральным законодательством. Администрация поселения бездействует. Просит признать бездействие администрации поселения незаконным, обязать оформить право собственности на данное гидротехническое сооружение, с учетом разумности, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель администрации Сивинского сельского поселения Бадьянов В.В. с заявлением не согласился, пояснил, что при вступлении в должность главы Сивинского сельского поселения в ДД.ММ.ГГГГ, указанное гидротехническое сооружение на балансе поселения не состояло, фактически с документами было передано ООО Н. для капитального ремонта. До настоящего времени ремонт не завершен. Считает нецелесообразным оформлять право собственности на указанный объект, так как он находится в ведении другой организации. Считает, что в указанный срок до ДД.ММ.ГГГГ поселение не успеет надлежаще оформить документы, так как, на время ремонта, документы на ГТС были переданы в ООО Н.», в настоящее время указанная организация на запросы не отвечает, имеются сведения о ее банкротстве. Потребуется время для сбора и оформления документации на объект недвижимости, как минимум, до ДД.ММ.ГГГГ. Заинтересованное лицо - представитель Западно-Уральского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, требования прокурора поддержал. Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, в их совокупности, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно п.2 ст.15 Конституции РФ, органы местного самоуправления, должностные лица, обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. В соответствии со ст.3 Федерального Закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 23 июня 1997 года, с последующими изменениями и дополнениями (далее Закона), собственник гидротехнического сооружения - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением. Безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов. Обеспечение безопасности гидротехнического сооружения - разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Согласно ст.8 Закона, обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется путем принятия мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установлению критериев их безопасности, оснащению гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях. В соответствии со ст.9 вышеуказанного Закона, собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны «…»(в том числе): обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16,17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения. Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация и осуществление мероприятий по защите территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах отнесено к вопросам местного значения поселения. К вопросам местного значения поселения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; осуществление в пределах установленных водным законодательством РФ, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования. Согласно Устава Сивинского сельского поселения Сивинского муниципального района, Сивинское сельское поселение Сивинского муниципального района - муниципальное образование, состоящее из населенных пунктов, объединенных общей территорией, в границах которой осуществляется местное самоуправление в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления, наделено статусом сельского поселения, в состав которого входит, в том числе, с.Сива(л.д.5-13). В соответствии с Законом Пермского края «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Сивинского муниципального района от 11.12.2006 года (в ред. от 13.11.2007 года), Закона Пермского края «О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Пермского края о разграничении муниципального имущества» от 18.10.2007 года, утвержден перечень объектов муниципальной собственности Сивинского муниципального района, передаваемых в собственность, в том числе, Сивинского сельского поселения, согласно Приложениям к настоящему Закону. Установлено, что право собственности вновь образованных поселений, входящих в состав Сивинского муниципального района, на передаваемое имущество (за исключением жилых помещений, переданных иным лицам на праве собственности до 01 января 2007 года) возникает с 01 января 2007 года. Сельское поселение, в собственность которых передается имущество, несет бремя его содержания с даты возникновения права собственности. Согласно Приложения 2.7 к вышеуказанному Закону Пермского края от 13.11.2007 года, передается гидротехническое противоэрозийное сооружение на <адрес>. Согласно Постановления главы Сивинского муниципального района Пермского края №220 от 19.11.2007 года «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Сивинского муниципального района», передается в собственность Сивинского сельского поселения, в том числе, под № гидротехническое противоэрозийное сооружение на <адрес>, право собственности на которое возникает с момента подписания передаточного акта. Сельское поселение несут бремя содержания имущества с даты возникновения права собственности. Органам местного самоуправления, в том числе, Сивинского сельского поселения, предложено безвозмездно принять имущество в установленные сроки, внести изменения в учредительные документы муниципальных учреждений. Согласно Приложения №4 к данному Постановлению, в перечне недвижимого имущества Сивинского муниципального района, передаваемого в собственность Сивинского сельского поселения Сивинского муниципального района, под № гидротехническое противоэрозийное сооружение на <адрес>(л.д.18-19). В соответствии с дополнениями в передаточный акт № объектов муниципальной собственности Сивинского муниципального района, передаваемых в собственность свинского сельского поселения Сивинского муниципального района от 03.12.2007 года, имущество, указанное в Приложении № к вышеуказанному Постановлению главы Сивинского муниципального района, передается для решения вопросов местного значения, принял глава администрации Сивинского сельского поселения(л.д.20). Из информационного письма заместителя главы Сивинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, гидротехническое сооружение на реке <адрес> на баланс Сивинского сельского поселения не состоит, так как передан с ДД.ММ.ГГГГ для ремонта в ООО Н.(л.д.22). Из сведений МУП Верещагинского бюро технической инвентаризации Пермского края и Росреестра, сведения о праве на недвижимое имущество - гидротехническое противоэрозийное сооружение на <адрес>, отсутствует(л.д.23, 24). Из представленного государственного контракта на строительство №), «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений водохранилища в с<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что с ООО Н.» заключен контракт на производство капитального ремонта гидротехнического сооружения в <адрес>. Из протокола № совещания от ДД.ММ.ГГГГ Министерства природных ресурсов, их графика работ по завершению капитального ремонта гидротехнического сооружения пруда на реке <адрес>, следует, что капитальный ремонт не завершен, планируется приемка работ от подрядчика и выдача разрешения на ввод ГТС пруда в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Принимая во внимание, что гидротехническое противоэрозийное сооружение на <адрес> принято Сивинским сельским поселением, в соответствии с передаточным актом - 03.12.2007 года, до настоящее времени, около четырех лет, на баланс поселения не поставлено, право собственности не оформлено. Доводы представителя поселения о том, что объект недвижимости находится на капитальном ремонте и постановка его на баланс и оформление право собственности нецелесообразно, так как будет требовать больших финансовых затрат, несостоятельны. Следует отметить, что отсутствие надлежащего оформления права собственности ведет к безответственности владельцев объекта по его содержанию, контролю, в том числе, за производством ремонта. К тому же, повышает риск чрезвычайных ситуаций, что создает реальную угрозу для жизни и здоровья людей, окружающей среды, опасности возникновения непредвидимых ситуаций. Производство капитального ремонта не препятствует надлежащему оформлению право собственности на объект. Заявление прокурора обосновано, бездействие администрации поселения по надлежащему оформлению права собственности на указанный объект выявлено в ДД.ММ.ГГГГ, в ходе прокурорской проверки, и следует признать незаконным. Следует возложить обязанность по оформлению право собственности на объект недвижимости - ГТС в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный срок, по мнению суда, разумный, три месяца достаточно для приведения документации в соответствие с требованиями закона. Руководствуясь ст.ст.194, 198, 206, 258 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Заявление прокурора Сивинского района о признании бездействия муниципального образования Сивинское сельское поселение по принятию мер к оформлению права собственности гидротехнического сооружения расположенного на реке <адрес> незаконным и возложении обязанности по оформлению права собственности на данный объект недвижимости признать обоснованным и подлежащим удовлетворению. Признать бездействие муниципального образования Сивинское сельское поселение Сивинского муниципального района по принятию мер к оформлению права собственности гидротехнического сооружения расположенного на реке <адрес> незаконным. Возложить обязанность на муниципальное образование Сивинское сельское поселение Сивинского муниципального района по принятию мер к оформлению права собственности гидротехнического сооружение расположенное на реке <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано Пермский краевой суд через Сивинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья подпись Е.И.Пузикова