Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                с. Сива

Сивинский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Е.А. Косяк,

при секретаре Азановой Е. В.,

с участием помощника прокурора Сивинского района Петуховой Т.А.,

представителей администрации Сивинского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края Бадьянова В. В., Полушкина В. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по заявлению прокурора Сивинского района к администрации Сивинского сельского поселения о возложении обязанности организовать уличное освещение в ночное и утреннее время на территории Сивинского сельского поселения, разработать график включения и отключения установок наружного (уличного) освещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сивинского района обратился в суд с заявлением к администрации Сивинского сельского поселения о возложении обязанности организовать уличное освещение в ночное и утреннее время на территории Сивинского сельского поселения, разработать график включения и отключения установок наружного (уличного) освещения.

В последствии исковые требования изменил, просил о возложении обязанности на администрацию Сивинского сельского поселения организовать уличное освещение в темное время суток на территории с. Сива и д. Дмитриево, разработать график включения и отключения установок наружного (уличного) освещения и обязать администрацию Сивинского сельского поселения обеспечить уличное освещение с. Сива и д. Дмитриево в темное время суток в соответствии с разработанным графиком включения и отключения установок наружного уличного освещения,

В судебном заседании помощник прокурора Сивинского района Петухова Т.А. заявленные требования поддержала, пояснила, что в соответствии с ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Сивинское сельское поселение обязано принимать меры к организации освещения улиц в границах населенных пунктов, а также обеспечивать первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов. Согласно Правил пожарной безопасности в РФ территории населенных пунктов должны иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов к входам в здания и сооружения. В ходе прокурорской проверки установлено, что территория Сивинского сельского поселения, а именно с. Сива и д. Дмитриево, не освещены, со стороны администрации Сивинского сельского поселения мер к обеспечению данного освещения не принимается. Данные нарушения способствуют созданию криминогенной обстановки на территории населенных пунктов, нарушают законные права и интересы граждан, а также не обеспечены первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов, расположенных на территории Сивинского сельского поселения. Просит обязать администрацию поселения организовать уличное освещение в ночное и утреннее время, разработать график включения и отключения установок наружного (уличного) освещения.

Представители администрации Сивинского сельского поселения Бадьянов В. В. и Полушкин В. М. с заявлением не согласны, пояснили, что решением Совета депутатов Сивинского сельского поселения № 14 от 28.04.2011 г. утверждено Положение об установлении порядка организации наружного освещения на территории населенных пунктов Сивинского сельского поселения. Положение вступило в законную силу, не отменено, соответствует нормам законодательства. Из чего возможно сделать вывод, что уличное освещение на территории Сивинского сельского поселения организовано. Считают, что нарушения прав граждан нет, так как прокуратурой не представлены в суд обращения граждан о нарушении их прав именно в связи с отсутствием освещения. Проведенная проверка 27.10.2011 г. показывает, что отсутствовало частично освещение на улицах с. Сива, д. Дмитриево, проверка 28.10.2011 г. показывает, что освещение отсутствовало уже на других улицах. О том, что уличное освещение не работает систематически, данных не представлено. Это подтверждает, что освещение организовано, частично не горели лампы в фонарях, но данный вопрос должен решаться в рабочем порядке. График включения и отключения освещения выдается главой поселения рабочему - электрику устно на неделю, ни где не указано, что данный график должен быть в письменном виде. Просят в иске прокурору района отказать.

Суд, заслушав участников процесса, рассмотрев материалы дела, в их совокупности, считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы местного самоуправления, должностные лица, обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно п. п. 9, 21 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, организация освещения улиц.

Согласно п. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно п. 26 ч. 1 ст. 37 Устава Сивинского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края, администрация поселения организует освещение улиц в границах населенных пунктов поселения, согласно п. 14 ч. 1 ст. 37 администрация поселения организует обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», первичные меры пожарной безопасности - это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии с п. 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) утвержденные приказом Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РФ № 313 от 18 июня 2003 года, данные Правила пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, в том числе органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 Правил пожарной безопасности, территории населенных пунктов должны иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов к входам в здания и сооружения.

Согласно решения Совета депутатов Сивинского сельского поселения № 14 от 28.04.2011 г., утверждено Положение от 28.04.2011 г. «Об установлении порядка организации наружного освещения на территории населенных пунктов Сивинского сельского поселения» (л. д. 14, 15).

В судебном заседании установлено, что администрацией Сивинского сельского поселения, требования законодательства, предусматривающие организацию освещения улиц, исполняются, частичное отсутствие уличного освещения на улицах с. Сива и д. Дмитриево, согласно представленных прокуратурой Сивинского района актов проверки от 27.10.2011 г. и 28.10.2011 г. (л. д. 69, 70), не свидетельствует об отсутствии организации уличного освещения. Как установлено, не работающие лампы уличного освещения на улицах с. Сива и д. Дмитриево, 27.10.2011 г. и 28.10.2011 года не совпадают (например, в акте от 27.10.2011 г. указано, что на улице Кутузова, на участке от улицы Осоавиахима до улицы Пушкина, отсутствовало освещение, в акте от 28.10.2011 г. данный участок улицы отсутствует, в акте от 27.10.2011 г. не указан участок улицы Пушкина от улицы Юбилейная до ТД «Леспроммаркет», в акте от 28.10.2011 г. указан и т. д.). Данные акты свидетельствуют о том, что на указанных улицах частично не горели лампы освещения 27.10.2011 г. в вечернее время и 28.10.2011 года в утреннее время, данных о том, что лампы на указанных в актах улицах не горят систематически, в суд не представлено.

Суд считает, что прокурором района не представлено доказательств подтверждающих отсутствие организации уличного освещения на территории с. Сива и д. Дмитриево.

Прокурором района не представлено и доказательств, подтверждающих отсутствие наружного освещения у пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, у подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здание и сооружения, что отсутствие освещения негативно влияет на безопасность дорожного движения, что отсутствие освещения способствует созданию благоприятных условий для административных и уголовных правонарушений, проведению террористических актов, созданию криминогенной обстановки, не обеспечению мер пожарной безопасности в границах указанных населенных пунктов Сивинского сельского поселения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в данной части иска прокурору района следует отказать.

Судом установлено, что в соответствии с п. 3 Положения об установлении порядка организации наружного освещения на территории населенных пунктов Сивинского сельского поселения, включение наружного освещения улиц, проездов, придомовых территорий и других освещаемых объектов производится при снижении уровня естественной освещенности, по графику, утвержденному администрацией Сивинского сельского поселения.

В судебном заседании было установлено, что администрацией Сивинского сельского поселения указанный график не разрабатывается в письменном виде и не утверждается, глава поселения дает устные указания о включении и отключении наружного освещения.

В этой связи суд считает, что требования прокурора района в этой части иска подлежат удовлетворению и на администрацию Сивинского сельского поселения подлежит возложению обязанность разработать и утвердить график включения наружного освещения улиц, проездов, придомовых территорий и других освещаемых объектов, в соответствии с Положением от 28.04.2011 г.      

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 293 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Сивинского района Пермского края удовлетворить частично.

Обязать администрацию Сивинского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края разработать график включения и отключения установок наружного освещения улиц, проездов, придомовых территорий и других освещаемых объектов в течение месяца со дня вступления решения в законную силу и обязать администрацию Сивинского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края обеспечить наружное освещение улиц, проездов, придомовых территорий и других освещаемых объектов с. Сива и д. Дмитриево в темное время суток в соответствии с разработанным графиком включения и отключения установок наружного уличного освещения.

В остальной части иска прокурору Сивинского района Пермского края, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Сивинский районный суд со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                                                      Косяк Е. А.