Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

о рассмотрении жалобы на постановление по делу

об административном правонарушении

с. Сива 22 февраля 2011 года

Судья Сивинского районного суда Пермского края Вожаков А.Ф.,

с участием инспектора ГИБДД ОВД по Сивинскому муниципальному району Самылова Андрея Анатольевича,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Голубева Сергея Валерьевича, его представителя Пушкарева Александра Ивановича,

при секретаре Миронове Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

жалобу Голубева Сергея Валерьевича на постановление и.о. начальника ГИБДД ОВД по Сивинскому муниципальному району по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

у с т а н о в и л :

Постановлением и.о.начальника ГИБДД ОВД по Сивинскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ, Голубев С.В. привлечен к административной ответственности по ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Голубев С.В., обратился в суд с жалобой на данное постановление, в судебном заседании Голубев С.В. и его представитель Пушкарев А.И. пояснили, что считают постановление незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, при вынесении постановления Голубев С.В. не был согласен с нарушениями, представил свои объяснения, однако они не были учтены, постановление выносилось без учета обязательных документов, которыми руководствуется подразделение, кроме того протокол составлен по истечении двух суток без достаточных на то оснований, в протоколе отсутствуют свидетели, в постановлении не указаны нормы закона, которые были нарушены Голубевым С.В. Все это привело к неправильному выводу о несвоевременности совершения Голубевым С.В. действий по содержанию данных автомобильных дорог. Согласно предписаний от ДД.ММ.ГГГГ были выполнены работы по ликвидации зимней скользкости. Также в ГИБДД отсутствуют измерительные приборы для осуществления контроля за состоянием дорог. Просят постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ГИБДД ОВД по Сивинскому муниципальному району по доверенности инспектор Самылов А.А. с доводами жалобы не согласился, пояснил, что

Голубев С.В. являясь руководителем должен был организовать содержание дорог согласно регламентов и правил, не обеспечил надлежащее содержание дорог, совершил административное правонарушение, ему наложено административное взыскание в виде штрафа, считает постановление законным, обоснованным, не подлежащим отмене.

Суд, заслушав участников процесса, рассмотрев материалы дела, учитывая обстоятельства дела, в их совокупности, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, с наложением административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (в редакции от 23.07.2010 года) «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 ФЗ (с изменениями и дополнениями) «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно Постановления Правительства РФ от 14.11.2009 № 928 «Об утверждении Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог федерального значения» и Постановления Правительства Пермского края от 04.10.2010 № 704-п «Об утверждении Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Пермского края» определен, в том числе, порядок по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года №1090 с последующими изменениями и дополнениями, должностные и иные лица, ответственные за содержание дорог обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещение или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности.

Согласно контракта №-сдо на содержание региональных автомобильных дорог и сооружений на них между ГОУ «Управление автомобильных дорог» Пермского края и ОАО «Пермавтодор» на 2010-2013 гг. от ДД.ММ.ГГГГ, подрядчик принимает на себя следующие обязательства: обеспечить условия для постоянного и бесперебойного движения автотранспорта и пешеходов на региональных автомобильных дорогах общего пользования и обеспечить безопасность движения на автодорогах в соответствии с Приложением №№ 5,6, а также маршрутной карты №1, что содержание дорог обеспечивается на территории Сивинского муниципального района, в частности автодороги Сива-Верещагино-Очер (л.д.15,69-125).

Как следует из постановления от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного и.о. начальника ГИБДД ОВД по Сивинскому муниципальному району, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут, Голубев С.В. являясь должностным лицом, нарушил правила содержания дорог в безопасном состоянии, не организовал своевременную очистку от снега 63-64 км. автодороги <адрес> подсыпку песчано-гравийной смеси (далее ПГМ) и допустил снежный накат, тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему вынесено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д.5,21). Факт наличия снежного наката в судебном заседании подтвержден протоколом осмотра места происшествия, в котором указано что на дорожном полотне имеется снежный накат (л.д.22-23), показаниями свидетеля П подтвердившего, что на дорожном полотне автодороги <адрес> имелся снежный накат (л.д.135-136). Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года и трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, Голубев С.В. назначен на должность начальника участка ДЭУ № ОАО «Пермавтодор» (л.д.40-43).

В соответствии с п. 5.16 должностной инструкции начальника участка ДЭУ, начальник участка обязан организовывать своевременное и качественное выполнение всех договорных обязательств, в т.ч. обязательств по выполнению работ, оказание услуг, соблюдение условий договоров, заключенных обществом (л.д.44-53).

Суд считает установленным, что предприятием ОАО «Пермавтодор», заключившем государственный контракт на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений в Сивинском муниципальном районе, руководителем подразделения в Сивинском муниципальном районе является Голубев С.В., не были приняты меры по своевременному устранению снежных накатов, обледенения, в результате пользование участком дороги угрожало безопасности дорожного движения.

Согласно «Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования», утвержденных Государственной службой дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации 17.03.2004 года №ОС-28/1270-ис на автомобильной дороге «Сива-Верещагино-Очер», являющейся дорогой первой категории, снежный накат не допускается.

В судебном заседании установлено, что Голубев С.В. являясь должностным лицом - начальником Сивинского ДУ ДЭУ № не предпринял своевременных мер по очистке от снега 63-64 км. Автодороги <адрес>

Суд считает обоснованным привлечение Голубева С.В., являющегося должностным лицом к административной ответственности по ст.12.34 Кодекса РФ об административной ответственности.

Установленные в судебном заседании обстоятельства, что протокол составлен по истечении двух дней, что в нем не указаны свидетели, что не сделаны ссылки на нормативные акты, не являются существенными нарушениями при рассмотрении административного материала, данные обстоятельства не влияют на установленные факты ненадлежащего содержания дороги на участке <адрес> являющейся дорогой первой категории, на которой согласно нормативов не допускается образование снежных накатов. Представленные материалы о принятии мер по устранению установленных недостатков, а также справки о погодных условиях для квалификации и определения административной ответственности по ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеют правового значения.

Суд считает, что ссылка заявителя Голубева С.В. и его представителя Пушкарева А.И. об обязанности органов ГИБДД по контролю за содержанием дорог, предусмотренных п.п. 10.2.1 и 10.2.8 Приказа МВД России от 08.06.1999 года №410 «О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», так как наличие обязанностей по осуществлению контроля со стороны службы дорожной инспекции и организации движения ГИБДД МВД РФ за соблюдением правил, нормативов и стандартов, в том числе при содержании дорог, не устраняют обязанности предприятия по выполнению комплекса работ по содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений, обеспечению круглогодичного, постоянного и безопасного движения автотранспорта.

Суд считает, что при рассмотрении материала в отношении Голубева С.В. и.о. начальника ГИБДД ОВД по Сивинскому муниципальному району не было допущено нарушений требований административного законодательства, что позволило всесторонне полно и объективно рассмотреть дело, наказание вынесено с учетом личности нарушителя, смягчающих и отягчающих обстоятельств, минимальное, в рамках санкции административного законодательства. Оснований для изменения или отмены постановления не установлено.

При таких обстоятельствах жалобу Голубева С.В. следует ставить без удовлетворения, а постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Голубева С.В. без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу Голубева Сергея Валерьевича на постановление и.о. начальника ГИБДД ОВД по Сивинскому муниципальному району по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

Постановление и.о. начальника ГИБДД ОВД по Сивинскому муниципальному району по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Голубева Сергея Валерьевича, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с наложением на него административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения в Пермский краевой суд через Сивинский районный суд.

Судья А.Ф. Вожаков