Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

о рассмотрении жалобы на постановление по делу

об административном правонарушении

с. Сива 04 марта 2011 года

Судья Сивинского районного суда Пермского края Вожаков А.Ф.,

с участием, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Голубева Сергея Валерьевича,

а также, представителя отделения ГИБДД ОВД по Сивинскому муниципальному району, государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД ОВД по Сивинскому муниципальному району Самылова Андрея Анатольевича, по доверенности,

при секретаре Миронове Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

жалобу Голубева Сергея Валерьевича на постановление государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД ОВД по Сивинскому муниципальному району по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД ОВД по Сивинскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ, Голубев С.В. привлечен к административной ответственности по ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Голубев С.В., обратился в суд с жалобой на данное постановление, в судебном заседании пояснил, что считает постановление необоснованным и подлежащим отмене, что при вынесении постановления не был согласен с нарушениями, представил свои объяснения, однако они не были учтены, постановление выносилось без учета обязательных документов, которыми руководствуется подразделение, также не были учтены погодные условия, согласно справок гидрометеоцента был сильный снегопад, метель, пробки на дороге образовались не только по причине дорожных условий, а также по вине водителей, им как руководителем были приняты все меры для ликвидации сложившейся ситуации, техника по расчистке дороги работала круглосуточно, привлечены были силы из Карагайского района и Кировской области, считает, что вины его в создавшейся ситуации как руководителя участка нет. Просит постановление отменить.

Представитель отделения ГИБДД ОВД по Сивинскому муниципальному району, по доверенности, государственный инспектор по дорожному надзору Самылов А.А. с доводами жалобы не согласился, пояснил, что Голубев С.В., являясь руководителем обязан был организовать работы по содержанию дорог согласно регламента и правил, не обеспечил надлежащее содержание дорог, совершил административное правонарушение, ему было наложено административное взыскание в виде административного штрафа, считает постановление законным, обоснованным, не подлежащим отмене.

Суд, заслушав Голубева С.В., Самылова А.А., свидетелей, Д.В. Д.С.., рассмотрев материалы дела, учитывая обстоятельства дела, в их совокупности, считает установленным следующее.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

В судебном заседании установлено, что автодорога сообщением <адрес> <адрес> находится согласно контракта на обслуживании Сивинским участком ДЭУ № начальником которого является Голубев С.В.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 23.07.2010) « О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 ФЗ (ред. от 03.11.2010, с изменениями от 13.12.2010) «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными актами.

Согласно Постановления Правительства РФ от 14.11.2009 № 928 «Об утверждении Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог федерального значения» и Постановления Правительства Пермского края от 04.10.2010 № 704-п «Об утверждении Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Пермского края» определен, в том числе, порядок по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Как следует из постановления от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД ОВД по Сивинскому муниципальному району, ДД.ММ.ГГГГ, в 01 часов 00 минут, Голубев С.В. являясь должностным лицом, не организовал своевременную очистку проезжей части от снежного наката с <адрес>, в результате чего движение на данном участке было остановлено (л.д.5)

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года и трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, Голубев С.В. принят на работу, на должность начальника участка ДЭУ № ОАО «Пермавтодор» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33,34-36).

В соответствии с п. 5.16 должностной инструкции начальника участка ДЭУ, начальник участка обязан организовывать своевременное и качественное выполнение всех договорных обязательств, в т.ч. обязательств по выполнению работ, оказание услуг, соблюдение условий договоров, заключенных обществом (л.д.37-50).

Согласно контракта № на содержание региональных автомобильных дорог и сооружений на них между ГОУ «Управление автомобильных дорог» Пермского края и ОАО «Пермавтодор» на 2010-2013 гг. от ДД.ММ.ГГГГ, подрядчик принимает на себя следующие обязательства: обеспечить условия для постоянного и бесперебойного движения автотранспорта и пешеходов на региональных автомобильных дорогах общего пользования и обеспечить безопасность движения на автодорогах в соответствии с Приложением №№ 5,6, где предусматривается также, что в соответствии с требованиями по обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах, ликвидация зимней скользкости и окончание снегоочистки составляет 6 часов (л.д.66-123).

Из справки ГУ «Пермский ЦГМС» № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Сивинском районе среднесуточная температура воздуха составила – 18,1 С, атмосферные явления: снег в течение суток с перерывами, изморозь в течение суток (л.д.20,27).

Из Информации ГУ «Пермский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (ГУ «Пермский ЦГМС») № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что за ДД.ММ.ГГГГ по метеостанции Верещагино, как близлежащей к <адрес> средняя температура воздуха была от -7.3 до -12.6 градусов, средняя скорость ветра, порывы от 4.8 до 14 метров в секунду, количество осадков в пределах от 4 до 13.4 миллиметров, отмечено, что во все дни была метель, снег, ДД.ММ.ГГГГ. отмечена, кроме того дымка, туман, изморозь, изморось отмечена вместе со снегом и метелью ДД.ММ.ГГГГ г и ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.163).

В судебном заседании установлено, что Голубев С.В., являясь должностным лицом, начальником Сивинского ДЭУ№ в сложившейся ситуации предпринял все необходимые меры по очистке автодороги от снежного наката, обработке противогололедными материалами с <адрес>, согласно Журнала производства работ (л.д.124-129), направил всю имеющуюся дорожную технику, привлек дополнительную технику с Карагайского района и Кировской области, в результате совместных усилий дорожного участка и других служб, было восстановлено бесперебойное движение автотранспорта на данном участке автодороги.

В судебном заседании свидетели Д.В. и Д.С.. пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ на автодороге <адрес> из-за сильных снегопадов и метели сложилась обстановка, которая по линии службы МЧС была названа «происшествие», что они при приезде на место обнаружили дорожную технику, которая вынужденно простаивала среди пробок, так как некоторые водители из колон преграждали дорогу своими большегрузными автомашинами и приходилось принимать меры по очистке дороги от автомашин, и с помощью сотрудников ГИБДД освобождать полотно дороги для проезда автомашин, пояснили, что не только содержание автодорог было причиной создавшихся пробок и остановки движения на дороге, подтвердили, что дорожная техника работала круглосуточно и принимались меры к ликвидации пробок на автодороге и обеспечению бесперебойного движения.

Свидетель Д.С.. также пояснил, что из-за сложившихся погодных условий была перекрыта дорога на Очер, автодорога «Волга» и весь грузопоток был направлен по автодороге <адрес>, то есть на участке автодороги <адрес> был значительно увеличен грузопоток, что, безусловно, осложнило дорожную ситуацию.

Суд пришел к убеждению, что при составлении и рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении Голубева С.В. не были учтены все обстоятельства сложившейся сложной дорожной ситуации, усугубившейся снегопадами и метелями на протяжении нескольких дней, а также изменением грузопотока на данном участке дороги в сторону его увеличения, что подтверждается материалами дела, не опровергается лицами, участвующими в рассмотрении жалобы.

Суд считает, что представленные Самыловым А.А. расчеты о необходимой дорожной технике на участке, что согласно расчетов ее недостаточно, не может служить доказательством виновности Голубева С.В. Установлено, что комплектация дорожной техникой участка происходит согласно заключенных договоров, контрактов и нормативов содержания дорог ОАО «Пермавтодор», комплектация дорожной техникой участка в должностные обязанности Голубева С.В. не входит.

Суд считает, что при рассмотрении материала в отношении Голубева С.В. государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД ОВД по Сивинскому муниципальному району не в полной мере были учтены требования административного законодательства, что при назначении административного наказания должны учитываться характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Суд считает, что допущенное не соблюдение требований административного законодательства в отношении Голубева С.В. не позволило всесторонне полно и объективно рассмотреть дело. При таких обстоятельствах жалоба Голубева С.В. подлежит удовлетворению, а постановление, в отношении Голубева С.Г., отмене.

Суд считает, что в соответствии со ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающий давность привлечения к административной ответственности, производство по делу в отношении Голубева С.В. подлежит прекращению, так как постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7,30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу Голубева Сергея Валерьевича на постановление государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД ОВД по Сивинскому муниципальному району по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Постановление государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД ОВД по Сивинскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Голубева Сергея Валерьевича, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением на него административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения в Пермский краевой суд через Сивинский районный суд.

Судья А.Ф. Вожаков