Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с.Сива ДД.ММ.ГГГГ
Судья Сивинского районного суда Пермского края Е.А. Косяк,
с участием помощника прокурора Сивинского района Тетеновой И. В.,
представителя муниципального дошкольного образовательного учреждения «Сивинский детский сад №3 «Березка» Поспеловой И.Г.,
представителя Управления образования администрации Сивинского муниципального района Пермского края Азановой Н.А.,
при секретаре Быкове К. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Сивинский детский сад №3 «Березка» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л :
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения плановой проверки по надзору за соблюдением санитарного законодательства, законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Сивинский детский сад №3 «Березка», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарных правил:
1. Функционирование учреждения осуществляется без санитарно-эпидемиологического заключения, подтверждающего его соответствие санитарным правилам (Западным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии санитарным правилам), что является нарушением п. 1.14. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-
эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима
работы в дошкольных организациях».
2. При эксплуатации зданий учреждения не обеспечиваются безопасные условия в соответствии с санитарными правилами, а именно по представленному акту № от ДД.ММ.ГГГГ. Государственной инспекции вневедомственного контроля Пермского края имеются признаки износа конструктивных элементов здания:
• Крыша: имеются сколы, разрушения во всех зданиях учреждения,
• Фундамента: имеются трещины, разрушения во всех зданиях учреждения,
• Стены: поражение гнилью нижних венцов, отсутствие и нарушение конопатки,
• Чердачные перекрытия: уплотнение утеплителя, строительный мусор, нарушение примыкания к дымоходам,
• Наружная отделка (фасад): здания учреждения поражены гнилью,
• Полы: поражение гнилью, уклоны, во всех зданиях зыбкость, деформация,
• Оконные проемы: поражены гнилью, перекошены, деформированы,
что является нарушением ст. 24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
3. Территория учреждения не имеет наружного электрического освещения, что является нарушением п. 3.3. СанПиН 2.4.1.2660-10.
4. На территории каждой из 2-х групповых площадок установлены теневые навесы, площадью менее 2 м на одного ребенка, что является нарушением п. 3.9. СанПиН 2.4.1.2660-10.
5. На территории хозяйственной зоны учреждения не предусмотрены места для сушки постельных принадлежностей и чистки ковровых изделий, иных бытовых принадлежностей, что является нарушением п. 3.14. СанПиН 2.4.1.2660-10.
6. Для сбора мусора не оборудована контейнерная площадка, отсутствуют металлические контейнеры, мусор собирают в мешки, что является нарушением п. 3.17. СанПиН 2.4.1.2660-10.
7. Высота потолков в здании группы раннего возраста составляет 2,6 м, в здании группы дошкольного возраста - 2,5 м, при норме не менее 3 м, что является нарушением требований п.4.6. СанПиН 2.4.1.2660-10.
8. Площади основных помещений групповых не соответствуют нормативным требованиям, а именно:
· раздевальные обеих групп имеют площадь - 9,9 и 10,2 м2,при норме не менее 18 м2,
возраста, при норме не менее 16 м2 для дошкольных групп и не менее 12 м2 для групп раннего возраста,
3-х и 2-х ярусных на 19 мест (на 1 ребенка 1,4 м2 ) при норме 2 м2,
что является нарушением требований п. 4.10. СанПиН 2.4.1.2660-10.
9. Не обеспечивается проветривание помещений учреждения, в здании группы раннего возраста конструкция форточек не допускает их открытие в холодный период (только после снятия вторых рам), в здании дошкольной группы рамы требуют замены из-за ветхости, что является нарушением требований п. 4.13. СанПиН 2.4.1.2660-10. Не проведена немедленная замена разбитого стекла в помещении изолятора, что является нарушением требований п. 4.15. СанПиН 2.4.1.2660-10.
10. В учреждении отсутствует спортивный зал, что является нарушением требований п. 4.16. СанПиН 2.4.1.2660-10.
11. В детском саду не оборудован медицинский блок, проведена реконструкция с выделением на площади бывшего физкультурного зала комнаты под изолятор, отсутствует медицинский кабинет, процедурный кабинет, туалет с местом для приготовления дезинфицирующих растворов, что является нарушением требований п. 4.20. СанПиН 2.4.1.2660-10.
12. В составе пищеблока учреждения, при работе на сырье, отсутствуют холодный цех, мясорыбный цех, цех первичной обработки овощей, моечная кухонной посуды, комната персонала, раздевалка, душевая и туалет для персонала, что является нарушением требований п. 4.24. СанПиН 2.4.1.2660-10.
13. Стены помещений в здании группы раннего возраста со щелями, а не гладкие, не допускают качественную уборку влажным способом и дезинфекцию во всех помещениях, т.к. стены окрашены на высоту 1,5 м, а выше побелены, что является нарушением требований п. 5.1. СанПиН 2.4.1.2660-10.
14. Стены помещений пищеблока в горячем цехе отделаны деревянной вагонкой, имеющей щели, вместо облицовки глазурованной плиткой или аналогичным материалом, в складских помещениях стены из деревянных неокрашенных досок, не допускают влажную обработку, что является нарушением требований п. 5.2. СанПиН 2.4.1.2660-10.
15. Полы во всех зданиях поражены гнилью, имеют уклоны, зыбкость, деформацию, что подтверждается актом № 256 от 06.06.2010 г. Государственной инспекции вневедомственного контроля Пермского края. Полы в помещениях пищеблока деревянные со щелями, в постирочной - бетонированные с разрушениями, в туалетных обоих групп покрыты линолеумом, а не выстланы керамической или мозаичной шлифованной метлахской плиткой, что является нарушением требований п. 5.5. СанПиН 2.4.1.2660-10.
16. В раздевальных (или в отдельных помещениях) учреждения не предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей, что является нарушением требований п. 6.2. СанПиН 2.4.1.2660-10.
17. В туалетных помещениях обеих групп отсутствуют душевые поддоны для проведения закаливающих процедур, в дошкольной группе не установлена умывальная раковина для персонала, что является нарушением требований п. п. 6.18.1, 16.18.3., 6.19. СанПиН 2.4.1.2660-10.
18. Уровень искусственного освещения в групповой старшей смешанной группы составляет 109 ЛК при норме 150(300) ЛК, что является нарушением требований п. 7.2. СанПиН 2.4.1.2660-10, п. 3.3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» и подтверждается протоколом лабораторных испытаний Западного филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» № 384 лфф от 15.03.2011 г.
19. В учреждении при наличии печного отопления топка устроена в доступном для детей месте а именно в туалетной группы раннего возраста и дошкольной группы и в раздевалке группы раннего возраста, что является нарушением требований п. 8.3. СанПиН 2.4.1.2660-10.
20. Здание пищеблока не оборудовано внутренней канализацией, с устройством выгреба или локальных очистных сооружений, вынос сточных вод проводится вручную ведрами и сливается в деревянный ящик рядом с пищеблоком или в сугроб. В прачечной отсутствует подводка воды, не оборудована канализация, что является нарушением требований п.п. 9.1, 9.4. СанПиН 2.4.1.2660-10.
21. Пищеблок учреждения не оборудован системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением. Моечные ванны, электроплиты, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла не оборудованы локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения, что является нарушением п. 14.4. СанПиН 2.4.1.2660-10, п. 4.5. СП 2.3.6. 1079-01.
22. Раковина для мытья рук на пищеблоке не обеспечена подводкой холодной и горячей воды с установкой смесителя (для мытья рук используется рукомойник), что не соответствует требованиям п. 14.8. СанПиН 2.4.1.2660-10, п.3.3. СП 2.3.6.1079-01.
Указанные нарушения являются также нарушением ст. 11, 17, 18, 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
В связи с этим в отношении МДОУ «Сивинский детский сад №3 «Березка» 28 марта 2011 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 27.16 КоАП РФ в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении главным специалистом-экспертом Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Гилева Е.В. установлено административное приостановление деятельности с 08 часов 00 минут 30 марта 2011 года.
Главный специалист-эксперт Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Гилева Е.В. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.
Представитель МДОУ «Сивинский детский сад №3 «Березка» Поспелова И.Г. с указанными нарушениями согласилась и пояснила, что здание детского сада не соответствует требованиям, согласны на приостановлении деятельности.
Представитель Управления образования администрации Сивинского района Азанова Н. А. пояснила, что детский сад будет закрыт, так как не соответствует требованиям, располагается в приспособленном помещении.
Факт вышеуказанных нарушений подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.14-19), актом проверки (л.д.20-29), Распоряжением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в отношении МДОУ «Сивинский детский сад №3 «Березка» (л.д.5-7), протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-12), санитарно-эпидемиологическим заключением от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии государственным санитар- эпидемиологическим правилам и нормативам МДОУ «Сивинский детский сад №3 «Березка» (л.д.30), свидетельством о постановке на учет юридического лица МДОУ «Сивинский детский сад №3 «Березка» (л.д.31, 32), лицензий на осуществление образовательной деятельности МДОУ «Сивинский детский сад №3 «Березка» (л.д.33), Уставом МДОУ «Сивинский детский сад №3 «Березка» (л.д.34-47).
При данных обстоятельства действия Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Сивинский детский сад №3 «Березка» правильно квалифицированы по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности лишь при наличии его вины в совершении административного правонарушения.
В судебном заседании установлено, что обстоятельств объективной невозможности соблюдения МДОУ «Сивинский детский сад №3 «Березка» правил и норм санитарно-эпидемиологического законодательства или какие-либо другие обстоятельства, исключающие вину учреждения, материалами дела не подтверждаются.
Учитывая, что совершенное правонарушение посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, а также, принимая во внимание характер и общественную опасность совершенного правонарушения, суд полагает, что основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения учреждения от административной ответственности, а также назначение штрафа в качестве административной ответственности отсутствуют.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, положения ст.3.1. КоАП РФ о целях наказания, принимает во внимание имущественное и финансовое положение учреждения, предмет и цель его деятельности и считает возможным, для достижения цели административного наказания, применить к МДОУ «Сивинский детский сад №3 «Березка» наказание в виде приостановления деятельности.
В соответствии с п.5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитать в срок административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Сивинский детский сад №3 «Березка» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Настоящее постановление обратить к немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в 10 дней в Пермский краевой суд через Сивинский районный суд.
Судья Е.А. Косяк