Дело № 5-14-11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с. Сива ДД.ММ.ГГГГ
Судья Сивинского районного суда Пермского края Е.А. Косяк,
с участием прокурора Сивинского района Гришина С.А.,
представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу - муниципального учреждения «Сивинская центральная районная больница» Лесникова С.В.,
представителей Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Балуевой А. Л.,
при секретаре Быкове К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
Муниципального учреждения «Сивинская центральная районная больница» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения плановой проверки по надзору за соблюдением санитарного законодательства, законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ на фельдшерско-акушерском пункте муниципального учреждения «Сивинская центральная районная больница», расположенном по адресу: <адрес> Сивинского района Пермского края, выявлены нарушения санитарных правил при осуществлении медицинской деятельности:
1. фельдшерско-акушерский пункте представлен одним помещением
площадью 30 кв.м, в центре установлена печь. Планировка и устройство помещений не исключает возможность перекрещивания (или соприкосновения) «чистых» и «грязных» технологических потоков, возникновения и распространения внутрибольничных инфекций: помещение для приема фельдшером, ожидальня, перевязочная, процедурный, гинекологический кабинеты не являются кабинетами как таковыми, не имеют дверей, частично разделены деревянными перегородками высотой 1,7 м (не до потолка), являются смежными помещениями, что не соответствует требованиям п. 3.3 гл.1, п.3.1 гл.6 СанПиН 2.1.3. 2630-10./
2. внутренняя отделка помещений выполнена не в соответствии с требованиями санитарных правил: стены на высоту 1,3 м окрашены масляной краской, выше панелей побелены, печь в центре помещения побелена, в некоторых местах имеются дефекты в виде отслоения известки, что не обеспечивает проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств и не соответствует требованиям п. 4.3 гл. 6 СанПиН 2.1.3.2630-10.
3. имеются дефекты в отделке на объектах учреждения, а именно: на стене следы протечек, имеются дефекты в виде отслоения покрасочного слоя на потолке, стенах, известковая побелка потемнела от давности ремонта, имеются дефекты в виде отслоения покрасочного слоя на оконных рамах. Пол деревянный, имеются щели до 1,5 см, покрасочный слой во многих местах отсутствует. Поверхность отделки не гладкая, трудно доступна для влажной уборки и не устойчива к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, что не соответствует требованиям п.п. 4.2., 4.З., п.4.4, п.9.5 гл. 6 СанПиН 2.1.3.2630-10;
4. здание ФАПа не оборудовано централизованным водоснабжением( в населенном пункте централизованное водоснабжение отсутствует). Приносная вода доставляется ведром из колодца, заливается в емкость, не подвергающуюся мойке и дезинфекции, что не соответствует требованиям п. 5.1. гл. 6 СанПиН 2.1.3.2630-10;
5. медицинские кабинеты ФАПа не оборудованы горячим водоснабжением, что не соответствует требованиям п. 5.2. гл. 6 СанПиН 2.1.3.2630-10;
6. во всех помещениях ФАПа отсутствует естественная вентиляция: нет форточек, оборудованных системой фиксации, что не соответствует требованиям п. 6.3 гл. 6 СанПиН 2.1.3.2630-10.
7. в процедурном кабинете, где проводится обработка инструментария, отсутствуют раздельные или двухсекционная раковина для мытья рук и обработки инструментария, что не соответствует требованиям п. 5.3 гл. 6 СанПиН 2.1.3.2630-10.
8. нарушаются правила обработки изделий медицинского назначения, а именно не проводится промывание под проточной водой после предстерилизационнои очистки, что является нарушением требований п. 2.1., п. 2.11 гл. 2, п.9.8 гл.6 СанПиН 2.1.3.2630-10.
9. ремонт помещений не проводился более 5 лет, что является нарушением п. 9.5 гл. 6 СанПиН 2.1.3.2630-10.
10. не применяется ультрафиолетовое бактерицидное излучение для обеззараживания воздуха и поверхностей помещений, что не соответствует требованиям п. 8.4 гл. 6 СанПиН 2.1.3. 2630-10.
11. в учреждении используется не медицинская мебель (тумбочки, столы, кушетка, шкафы для лекарственных препаратов и др.), наружная и внутренняя поверхность мебели не гладкая, не устойчива к воздействию моющих, дезинфицирующих и медикаментозных средств, что не соответствует требованиям п. 8.1 гл. 6 СанПиН 2.1.3. 2630-10.
Указанные нарушения являются также нарушением требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которые являются обязательными для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией лечебных учреждений.
В связи с этим в отношении МУ «Сивинская центральная районная больница» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 27.16 КоАП РФ в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении специалистом-экспертом Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Ф. установлено административное приостановление деятельности на фельдшерско-акушерском пункте <адрес> муниципального учреждения «Сивинская центральная районная больница» с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ
Представитель МУ «Сивинская центральная районная больница» Лесников С.В. с указанными нарушениями согласился и пояснил, что нарушения санитарных правил возникли из-за недостаточного финансирования учреждения. В настоящее время предпринимаются меры по привидению помещений фельдшерско-акушерского пункта в соответствии с санитарными стандартами.
Факт вышеуказанных нарушений подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.5-9), протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-14), Распоряжением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в отношении МУ «Сивинская ЦРБ» (л.д.15-21), свидетельством о постановке на учет юридического лица МУ «Сивинская центральная районная больница» (л.д.22), актом проверки (л.д.23-33), Уставом МУ «Сивинская ЦРБ», согласно которого учреждение имеет структурное подразделение <данные изъяты>, по адресу: <адрес> (л.д.34-41).
При данных обстоятельства действия Муниципального учреждения «Сивинская центральная районная больница» правильно квалифицированы по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности лишь при наличии его вины в совершении административного правонарушения.
В судебном заседании установлено, что обстоятельств объективной невозможности соблюдения МУ «Сивинская центральная районная больница» правил и норм санитарно-эпидемиологического законодательства или какие-либо другие обстоятельства, исключающие вину учреждения, материалами дела не подтверждаются.
Учитывая, что совершенное правонарушение посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, а также, принимая во внимание характер и общественную опасность совершенного правонарушения, суд полагает, что основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения учреждения от административной ответственности, а также назначение штрафа в качестве административной ответственности отсутствуют.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, положения ст.3.1. КоАП РФ о целях наказания, принимает во внимание имущественное и финансовое положение учреждения, предмет и цель его деятельности и считает возможным, для достижения цели административного наказания, применить к МУ «Сивинская центральная районная больница» наказание в виде приостановления деятельности <данные изъяты>
В соответствии с п.5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитать в срок административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Муниципальное учреждение «Сивинская центральная районная больница» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности муниципального учреждения «Сивинская центральная районная больница» на <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, на срок 90 суток, с предоставлением разрешения на проведение работ, не связанных с медицинской деятельностью.
Срок приостановления медицинской деятельности исчислять с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с п.5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета медицинской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ засчитать в срок административного приостановления медицинской деятельности.
Настоящее постановление обратить к немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в 10 дней в Пермский краевой суд через Сивинский районный суд.
Судья Е.А. Косяк