Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с.Сива ДД.ММ.ГГГГ
Судья Сивинского районного суда Пермского края Е.А. Косяк,
с участием прокурора Сивинского района Гришина С.А.,
представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу - муниципального учреждения «Сивинская центральная районная больница» Лесникова С.В.,
представителя Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Балуевой А.Л., Фишовой М.А.
при секретаре Быкове К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
Муниципального учреждения «Сивинская центральная районная больница» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л :
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения плановой проверки по надзору за соблюдением санитарного законодательства, законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ в фельдшерско-акушерском пункте муниципального учреждения «Сивинская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес> выявлены нарушения санитарных правил при осуществлении медицинской деятельности:
1. внутренняя отделка помещений выполнена не в соответствии с требованиями санитарных правил: часть стен в процедурном, перевязочном кабинетах выполнены из досок со щелями, поверхность которых не гладка, потолок во всех помещениях представлен побеленными бетонными плитами перекрытия, высота помещений 3,5 м, трудно доступна для влажной уборки и не устойчива к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, что не соответствует требованиям п.4.3 гл.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
2. имеются дефекты в отделке на объектах учреждения: покрытие на полу (линолеум) в некоторых местах рваный, не плотно прилегает к основанию, края линолеума не везде подведены под плинтус, имеются щели, заплаты в некоторых местах; в процедурном кабинете имеется дефект в отделке (отпала штукактурка возле раковины), в кабинете приема в оштукатуренной поверхности имеются трещины, в процедурном кабинете несколько половиц прогнили. Поверхность отделки не гладкая, трудно доступна для влажной уборки и не устойчива к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, что не соответствует требованиям п.п. 4.2, 4.3, 4.4, 9.5 гл.6 СанПиН 2.1.3.2630-10;
3. в процедурном кабинете раковина для мытья рук не оборудована дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и раствором антисептиков, что является нарушением п. 5.3 гл.6 СанПиН 2.1.3.2630-10;
4. во всех помещениях ФАПа отсутствует естественная вентиляция: форточки не открываются, ситема фиксации не оборудована, что не соответствует требованиям п. 6.3 гл.6 СанПиН 2.1.3.2630-10;
5. в процедурном кабинете, где проводится обработка инструментария, отсутствует раздельные или двухсекционная раковина для мытья рук и обработки инструментов, что не соответствует требованиям п. 5.3 гл.6 СанПиН 2.1.3.2630-10;
6. ремонт помещений не проводился более 5 лет, что является нарушением п. 9.5 гл.6 СанПиН 2.1.3.2630-10;
7. не применяется ультрафиолетовое бактерицидное излучение для обеззараживания воздуха и поверхностей помещений в кабинете приема, что не соответствует требованиям п. 8.4 гл.6 СанПиН 2.1.3.2630-10;
8. в учреждении используется не медицинская мебель (тумбочки, столы, шкафы для лекарственных препаратов и др.), наружная и внутренняя поверхность мебели не гладкая, не устойчива к воздействию моющих, дезинфицирующих и медикаментозных средств, что не соответствует требованиям п. 8.1 гл.6 СанПиН 2.1.3.2630-10;
9. в процедурном кабинете отсутствуют специально выделенный стол для проведения туберкулинодиагностики, столик для проведения манипуляций с вакцинами, что не соответствует требованиям п.п. 3.28, 3.26 СП 3.3.2342-08 «Обеспечение безопасности иммунизации»;
10. в процедурном кабинете при использовании для обеззараживания воздуха и поверхностей бактерицидного облучателя открытого типа выключатель не выведен за пределы рабочего помещения, что не соответствует требованиям п. 8.4 гл.6 СанПиН 2.1.3.2630-10.
Указанные нарушения являются также нарушением требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», котрорые являются обязательными для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией лечебных учреждений.
В связи с этим в отношении МУ «Сивинская центральная районная больница» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 27.16 КоАП РФ в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении ведущим специалистом-экспертом Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Фишовой М.А. установлено административное приостановление деятельности с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель МУ «Сивинская центральная районная больница» Лесников С.В. с указанными нарушениями согласился и пояснил, что нарушения санитарных правил возникли из-за недостаточного финансирования учреждения. В настоящее время предпринимаются меры по привидению помещений ФАПа в соответствии с санитарными стандартами.
Факт вышеуказанных нарушений подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.5-9), протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.10-13), Распоряжением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в отношении МУ «Сивинская ЦРБ» (л.д.14-20), свидетельством о постановке на учет юридического лица МУ «Сивинская центральная районная больница» (л.д.21), актом проверки (л.д.22-32), Уставом МУ «Сивинская ЦРБ», согласно которого учреждение имеет структурное подразделение – фельдшерско-акушерский пункт в <адрес> (л.д.33-40).
При данных обстоятельства действия Муниципального учреждения «Сивинская центральная районная больница» правильно квалифицированы по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности лишь при наличии его вины в совершении административного правонарушения.
В судебном заседании установлено, что МУ «Сивинская центральная районная больница» обращалась за дополнительным финансированием в администрацию сивинского муниципального района в 2011 году в связи с проверкой, данное обращение было удовлетворено частично, в недостаточном объеме, что свидетельствует об объективной невозможности соблюдения МУ «Сивинская центральная районная больница» правил и норм санитарно-эпидемиологического законодательства.
Суд учитывает, что совершенное правонарушение посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, а также, принимая во внимание характер и общественную опасность совершенного правонарушения, суд полагает, что основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения учреждения от административной ответственности, а также назначение штрафа в качестве административной ответственности отсутствуют.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, положения ст.3.1. КоАП РФ о целях наказания, принимает во внимание имущественное и финансовое положение учреждения, предмет и цель его деятельности и считает возможным, для достижения цели административного наказания, применить к МУ «Сивинская центральная районная больница» наказание в виде приостановления деятельности фельдшерско-акушерского пункта в с.Сатино.
В соответствии с п.5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитать в срок административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Муниципальное учреждение «Сивинская центральная районная больница» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Сатинского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 45 суток, с предоставлением разрешения на проведение работ, не связанных с медицинской деятельностью
Срок приостановления деятельности исчислять с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета медицинской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать в срок административного приостановления медицинской деятельности.
Настоящее постановление обратить к немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в 10 дней в Пермский краевой суд через Сивинский районный суд.
Судья Е.А. Косяк