Дело № 5-12-11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с. Сива ДД.ММ.ГГГГ
Судья Сивинского районного суда Пермского края Е.А. Косяк,
с участием прокурора Сивинского района Гришина С.А.,
представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу - муниципального учреждения «Сивинская центральная районная больница» Лесникова С.В.,
представителей Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Балуевой А. Л.,
при секретаре Быкове К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
Муниципального учреждения «Сивинская центральная районная больница» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения плановой проверки по надзору за соблюдением санитарного законодательства, законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ на фельдшерско-акушерском пункте муниципального учреждения «Сивинская центральная районная больница», расположенном по адресу: <адрес> выявлены нарушения санитарных правил при осуществлении медицинской деятельности:
1. территория ФАП не ограждена, не благоустроена, не озеленена, не имеет удобные подъездные пути и парковочную стоянку для санитарного транспорта, что не соответствует требованиям п. 2.2. гл. 6 СанПиН 2.1.3.2630-10;
2. планировка и устройство помещений ФАП не исключает возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности, а именно: помещение процедурного кабинета не имеет дверей, смежно расположен с коридором, по которому проходят пациенты (больные и здоровые), уборочный инвентарь хранится в помещении персонала, что не соответствует требованиям п. 3.3 гл.1 СанПиН 2.1.3. 2630-10.
3. поверхность стен, полов и потолков всех помещений ФАП не гладкая, с дефектами (щели, трещины, дыры, осыпается краска и др.), стены в помещении работы фельдшера с документацией покрыты обоями, в кабинете приема здоровых детей часть стен побелена, в процедурном кабинете краска осыпается со стен и потолка, трудно доступна для влажной уборки и не устойчива при использовании моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям п. 4.2., п. 4.3. гл. 6 СанПиН 2.1.3.2630-10;
4. пол деревянный (изготовлен из досок, имеющий широкие щели), не гладкий, не плотно пригнан к основанию, в процедурном кабинете края линолеума у стены с одной стороны не закреплены между стеной и полом, не заведены на стены или подведены под плинтуса, что не соответствует требованиям п. 4.4. гл. 6 СанПиН 2.1.3.2630-10;
5. в месте установки раковины не предусмотрена отделка влагостойкими материалами на высоту 1,6 м от пола и на ширину не менее 20 см от оборудования и приборов с каждой стороны, что не соответствует требованиям п. 4.6. гл. 6 СанПиН 2.1.3.2630-10;
6. здание ФАП не оборудованы системой централизованного водоснабжения или водопроводом от местных источников, используется приносная вода из колодца (500 метров от ФАП) в ведрах сотрудниками ФАП и заливается в закрытую не сменяемую емкость, которая не подвергается мойке и дезинфекции (емкость соединена с умывальником, который установлен в одном помещении - работы фельдшера с документацией), используемая вода неизвестного качества, в процедурном кабинете и кабинетах приема отсутствуют раковины с подводкой холодной и горячей воды, что не соответствует требованиям п. 5.1. гл. 6 СанПиН 2.1.3.2630-10;
7. медицинские кабинеты ФАП не оборудованы горячим водоснабжением от централизованного или местного источника (отсутствуют электронагревательные устройства проточного или накопительного действия), не предусмотрен резервный источник горячего водоснабжения, что не соответствует требованиям п. 5.2. гл. 6 СанПиН 2.1.3.2630-10;
8. в процедурном кабинете (совмещенный с прививочным по графику работы) не установлен умывальник для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, оборудованный смесителем, дозаторами с жидким мылом и растворами антисептиков; в процедурном кабинете, в котором проводится обработка инструментов, дополнительно не предусмотрена специальная раковина (или 2-секционная раковина), что не соответствует требованиям п. 5.3. гл. 6 СанПиН 2.1.3.2630-10;
9. в помещениях ФАП используется частично не медицинская мебель, наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели не гладкая, с дефектами, не устойчива к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям п. 8.1. гл. 6 СанПиН 2.1.3.2630-10;
10. кабинеты ФАП не оборудованы бактерицидными облучателями или другими устройствами обеззараживания воздуха, разрешенными для этой цели в установленном порядке (за исключением процедурного кабинета), в процедурном кабинете используется облучатель открытого типа, выключатель не выведен за пределы помещения, что не соответствует требованиям п. 8.4. гл. 6 СанПиН 2.1.3.2630-10;
11. в основных помещениях ФАП не регулярно проводится текущий ремонт помещений в плановом порядке (последний косметический ремонт проведен в 2006 году); устранение возникших дефектов (заделка трещин, щелей, восстановление отслоившейся краски и др.) не проводится незамедлительно, что не соответствует требованиям п. 9.5. гл. 6 СанПиН 2.1.3.2630-10;
12. отсутствуют индивидуальные шкафчики, обеспечивающие раздельное хранение личной (домашней) и рабочей (санитарной) одежды, обуви и головных уборов персонала, что не соответствует требованиям п. 10.4. гл. 6 СанПиН 2.1.3.2630-10;
13. в процедурном кабинете имеется один стол, где проводятся инъекции, иммунизация, туберкулинодиагностика; отсутствуют специально выделенный стол для проведения манипуляций с вакцинами, туберкулинодиагностики, что не соответствует требованиям п. 3.28, п. 3.26. СП 3.3.2342-08 «Обеспечение безопасности иммунизации»;
14. нарушаются правила обработки изделий медицинского назначения, а именно: не проводится промывание под проточной водой после предстерилизационной очистки, что является нарушением требований п. 2.1., п. 2.11 гл. 2, п. 9.8 гл. 6 СанПиН 2.1.3.2630-10;
15. не выделено помещение (шкаф вне медицинских кабинетов) для хранения уборочного инвентаря (ведра, тазы, ветошь, швабры), уборочный инвентарь хранится в помещении персонала, что не соответствует требованиям п.9.2. гл. 6 СанПиН 2.1.3.2630-10.
Указанные нарушения являются также нарушением требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которые являются обязательными для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией лечебных учреждений.
В связи с этим в отношении МУ «Сивинская центральная районная больница» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 27.16 КоАП РФ в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении специалистом-экспертом Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Фишовой М.А. установлено административное приостановление деятельности на фельдшерско-акушерском пункте <адрес> муниципального учреждения «Сивинская центральная районная больница» <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ
Представитель МУ «Сивинская центральная районная больница» Лесников С.В. с указанными нарушениями согласился и пояснил, что нарушения санитарных правил возникли из-за недостаточного финансирования учреждения. В настоящее время предпринимаются меры по привидению помещений фельдшерско-акушерского пункта в соответствии с санитарными стандартами.
Факт вышеуказанных нарушений подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.5-9), протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-14), Распоряжением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в отношении МУ «Сивинская ЦРБ» (л.д.15-18), свидетельством о постановке на учет юридического лица МУ «Сивинская центральная районная больница» (л.д.19), актом проверки (л.д.20-31), Уставом МУ «Сивинская ЦРБ», согласно которого учреждение имеет структурное подразделение <данные изъяты>, по адресу: <адрес> (л.д.32-45).
При данных обстоятельства действия Муниципального учреждения «Сивинская центральная районная больница» правильно квалифицированы по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности лишь при наличии его вины в совершении административного правонарушения.
В судебном заседании установлено, что обстоятельств объективной невозможности соблюдения МУ «Сивинская центральная районная больница» правил и норм санитарно-эпидемиологического законодательства или какие-либо другие обстоятельства, исключающие вину учреждения, материалами дела не подтверждаются.
Учитывая, что совершенное правонарушение посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, а также, принимая во внимание характер и общественную опасность совершенного правонарушения, суд полагает, что основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения учреждения от административной ответственности, а также назначение штрафа в качестве административной ответственности отсутствуют.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, положения ст.3.1. КоАП РФ о целях наказания, принимает во внимание имущественное и финансовое положение учреждения, предмет и цель его деятельности и считает возможным, для достижения цели административного наказания, применить к МУ «Сивинская центральная районная больница» наказание в виде приостановления деятельности <адрес>.
В соответствии с п.5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитать в срок административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Муниципальное учреждение «Сивинская центральная районная больница» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности муниципального учреждения «Сивинская центральная районная больница» на <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, на срок 90 суток, с предоставлением разрешения на проведение работ, не связанных с медицинской деятельностью.
Срок приостановления медицинской деятельности исчислять <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с п.5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета медицинской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. засчитать в срок административного приостановления медицинской деятельности.
Настоящее постановление обратить к немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в 10 дней в Пермский краевой суд через Сивинский районный суд.
Судья Е.А. Косяк