Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с.Сива ДД.ММ.ГГГГ
Судья Сивинского районного суда Пермского края Е.А. Косяк,
с участием прокурора Сивинского района Гришина С.А.,
представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу - муниципального учреждения «Сивинская центральная районная больница» Лесникова С.В.,
представителя Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Балуевой А.Л., Фишовой М.А.
при секретаре Быкове К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
Муниципального учреждения «Сивинская центральная районная больница» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л :
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения плановой проверки по надзору за соблюдением санитарного законодательства, законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ в клинико-диагностической лаборатории Северо-Коммунарской участковой больницы муниципального учреждения «Сивинская центральная районная больница», расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарных правил при осуществлении медицинской деятельности:
1. помещения клинико-диагностической лаборатории Северо-Коммунарской участковой больницы проходные, что не соответствует требованиям п. 3.5. гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее СанПиН 2.1.3.2630-10);
2. клинико-диагностическая лаборатория размещена в проходном, не в изолированном отсеке здания поликлиники; помещения для забора материала расположены не за пределами блока помещений для исследований (забор капиллярной крови осуществляется в лаборантской (гематологической), забор мочи осуществляется в лаборантской (общеклинической), что не соответствует требованиям п. 10.17.1. гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10;
3. структура, планировка и оборудование помещений клинико-диагностической лаборатории не обеспечивают поточность технологических процессов и не исключают возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности, а именно: в одном помещении осуществляется забор капиллярной крови, и проводятся гематологические исследование крови; в одном помещении осуществляется забор мочи, проведение исследования мочи, проведение исследования мокроты, проведение исследования кала на гельминтозы, скрытую кровь и копрологию, окрашивание и исследование гинекологических мазков, дезинфекция, обработка, мытье всей лабораторной посуды и инструментов; в помещении лаборантской (общеклинической) - моечной в углу расположен канализационный стояк, что не обеспечивает поточность технологического процесса и не соответствует требованиям п. п. 3.3. гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10;
4. в клинико-диагностической лаборатории отсутствуют помещение приема и регистрации биоматериала для лабораторных исследований, помещение взятия проб капиллярной крови, моечная лабораторной посуды, что не соответствует требованиям п. 3.6. гл. 1, приложения 1 СанПиН 2.1.3.2630-10;
5. в помещениях клинико-диагностической лаборатории как помещения, где проводятся работы, сопровождающиеся выделениями вредных химических веществ (фиксирование материала, приготовление реактивов), не оборудованы местными вытяжными устройствами, что не соответствует требованиям п. 15.7., п. 6.32. гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10;
6. в помещениях клинико-диагностической лаборатории анализы проводят не в вытяжном шкафу, а на рабочих столах, что не соответствует требованиям п. 10.17.2. гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10;
7. не предусмотрены самостоятельные системы вентиляции в помещениях клинико-диагностической лаборатории, что не соответствует требованиям п. 6.12. гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10;
8. в гематологической лаборантской клинико-диагностической лаборатории отсутствует умывальник с подводкой горячей и холодной воды, оборудованный смесителем, что не соответствует требованиям п. 5.5. гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10;
9. в помещении клинико-диагностической лаборатории, где проводится обработка инструментария, отсутствуют отдельная раковины для мытья рук или двугнездная раковина (мойка), что не соответствует требованиям п. 5.8. гл.1. СанПиН 2.1.3.2630-10;
10. в помещениях клинико-диагностической лаборатории частично используется не медицинская мебель; наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели не гладкая, не устойчива к воздействию моющих, дезинфицирующих и медикаментозных средств, что является нарушением п. 8.8. гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10;
11. персонал клинико-диагностической лаборатории не обеспечен двухсекционными закрывающимися шкафами, обеспечивающими раздельное хранение домашней и рабочей одежды, равным 100% списочному составу медицинского и технического персонала, что не соответствует требованиям п. 15.11.1. гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10.
Указанные нарушения являются также нарушением требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которые являются обязательными для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией лечебных учреждений.
В связи с этим в отношении МУ «Сивинская центральная районная больница» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 27.16 КоАП РФ в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении специалистом-экспертом Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю К.. установлено административное приостановление деятельности клинико-диагностической лаборатории Северо-Коммунарской участковой больницы муниципального учреждения «Сивинская центральная районная больница» с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель МУ «Сивинская центральная районная больница» Лесников С.В. с указанными нарушениями согласился и пояснил, что нарушения санитарных правил возникли из-за недостаточного финансирования учреждения. В настоящее время предпринимаются меры по привидению помещений Северо-Коммунарской участковой больницы в соответствии с санитарными стандартами.
Факт вышеуказанных нарушений подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.5-9), протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.10-13), Распоряжением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в отношении МУ «Сивинская ЦРБ» (л.д.14-17), свидетельством о постановке на учет юридического лица МУ «Сивинская центральная районная больница» (л.д.18), актом проверки (л.д.19-30), Уставом МУ «Сивинская ЦРБ», согласно которого учреждение имеет структурное подразделение – Северо-Коммунарская участковая больница, по адресу: п<адрес> (л.д.31-38).
При данных обстоятельства действия Муниципального учреждения «Сивинская центральная районная больница» правильно квалифицированы по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности лишь при наличии его вины в совершении административного правонарушения.
В судебном заседании установлено, что обстоятельств объективной невозможности соблюдения МУ «Сивинская центральная районная больница» правил и норм санитарно-эпидемиологического законодательства или какие-либо другие обстоятельства, исключающие вину учреждения, материалами дела не подтверждаются.
Учитывая, что совершенное правонарушение посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, а также, принимая во внимание характер и общественную опасность совершенного правонарушения, суд полагает, что основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения учреждения от административной ответственности, а также назначение штрафа в качестве административной ответственности отсутствуют.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, положения ст.3.1. КоАП РФ о целях наказания, принимает во внимание имущественное и финансовое положение учреждения, предмет и цель его деятельности и считает возможным, для достижения цели административного наказания, применить к МУ «Сивинская центральная районная больница» наказание в виде приостановления деятельности клинико-диагностической лаборатории Северо-Коммунарской участковой больницы.
В соответствии с п.5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитать в срок административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Муниципальное учреждение «Сивинская центральная районная больница» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности клинико-диагностической лаборатории Северо-Коммунарской участковой больницы муниципального учреждения «Сивинская центральная районная больница», расположенной по адресу: <адрес>, на срок 45 суток, с предоставлением разрешения на проведение работ, не связанных с медицинской деятельностью.
Срок приостановления деятельности исчислять с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета медицинской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать в срок административного приостановления медицинской деятельности.
Настоящее постановление обратить к немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в 10 дней в Пермский краевой суд через Сивинский районный суд.
Судья Е.А. Косяк