Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с.Сива ДД.ММ.ГГГГ
Судья Сивинского районного суда Пермского края Е.А. Косяк,
с участием прокурора Сивинского района Гришина С.А.,
представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу - муниципального учреждения «Сивинская центральная районная больница» Лесникова С.В.,
представителя Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Балуевой А.Л., Фишовой М.А.
при секретаре Быкове К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
Муниципального учреждения «Сивинская центральная районная больница» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л :
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения плановой проверки по надзору за соблюдением санитарного законодательства, законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ в фельдшерско-акушерском пункте муниципального учреждения «Сивинская центральная районная больница», расположенного по адресу: п<адрес>, выявлены нарушения санитарных правил при осуществлении медицинской деятельности:
1. планировка и устройство помещений не исключает возможность перекрещивания (или соприкосновения) «чистых» и «грязных» технологических потоков, возникновения и распространения внутрибольничных инфекций: помещение для приема фельдшером, ожидальня и процедурный кабинет (где проводятся инъекции, прививки), частично разделены деревянными перегородками (не до потолка), являются смежными помещениями, процедурный кабинет является проходным, что не соответствует требованиям п. 3.3 гл.1, п.3.1 гл.6 СанПиН 2,1.3. 2630-10, п.19.1 СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарный болезней»;
2. внутренняя отделка помещений выполнена не в соответствии с требованиями санитарных правил: поверхности стен в кабинете приема, оклеены обоями, обои в некоторых местах не плотно прилегают к поверхности стен, потолки частично побелены, что не обеспечивает проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств и не соответствует требованиям п. 4.3 гл. 6 СанПиН 2.1.3.2630-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее СанПиН 2.1.3.2630-10);
3. имеются дефекты в отделке на объектах учреждения, а именно: имеются дефекты в виде отслоения покрасочного слоя на оконных рамах, на стенах процедурного кабинета. Двери деревянные, имеются щели, поверхность отделки не гладкая, трудно доступна для влажной уборки и не устойчива к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, что не соответствует требованиям п.п. 4.2., 4.З., п.4.4, п.9.5 гл. 6 СанПиН 2.1.3.2630-10;
4. вода в здание ФАПа подается насосом из колодца, имеется разводка по помещениям (в населенном пункте централизованное водоснабжение отсутствует). С 20.11.2010г. подача воды не производится, перемерзла в трубах. Приносная вода доставляется ведром из колодца, заливается в бачок емкостью 20,0л, не подвергающийся ежедневной мойке и дезинфекции, на момент проверки вода в бачке мутная, желтого цвета, содержит посторонние примеси (песок, мелкие щепки), что не соответствует требованиям п. 5.1. гл. 6 СанПиН 2.1.3.2630-10;
5. все кабинеты (процедурный, кабинет приема) не оборудованы водопроводом, канализацией, раковинами для мытья рук, в процедурном дозаторы с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков отсутствуют, что является нарушением п. 5.1, п.5.3 гл. 6 СанПиН 2.1.3.2630-10;
6. медицинские кабинеты ФАПа не оборудованы горячим водоснабжением, что не соответствует требованиям п. 5.2, гл. 6 СанПиН 2.1.3.2630-10;
7. во всех помещениях ФАПа отсутствует естественная вентиляция: нет форточек, оборудованных системой фиксации, что не соответствует требованиям п. 6.3 гл. 6 СанПиН 2.1.3.2630-10.
8. в процедурном кабинете, где проводится обработка инструментария, отсутствуют раздельные или двухсекционная раковина для мытья рук и обработки инструментария, что не соответствует требованиям п. 5.3 гл. 6 СанПиН 2.1.3.2630-10.
9. нарушаются правила обработки изделий медицинского назначения, а именно не проводится промывание под проточной водой после предстерилизационной очистки, что является нарушением требований п. 2.1., п. 2.12. гл. 2 СанПиН 2.1.3.2630-10.
10. ремонт помещений не проводился более 5 лет, что является нарушением п. 9.5 гл.6 СанПиН2.1.3.2630-10.
11. не применяется ультрафиолетовое бактерицидное излучение для обеззараживания воздуха и поверхностей помещений в кабинете приема, что не соответствует требованиям п. 8.4 гл. 6 СанПиН 2.1.3. 2630-10.
12. в учреждении используется не медицинская мебель (тумбочки, столы, шкафы для лекарственных препаратов и др.), наружная и внутренняя поверхность мебели не гладкая, не устойчива к воздействию моющих, дезинфицирующих и медикаментозных средств, что не соответствует требованиям п. 8.1 гл. 6 СанПиН 2.1.3. 2630-10.
13. в процедурном кабинете отсутствуют специально выделенный стол для проведения туберкулинодиагностики, столик для проведения манипуляций с вакцинами, что не соответствует" требованиям п. 3.28, п. 3.26. СП 3.3.2342-08. «Обеспечение безопасности иммунизации»;
14. в процедурном кабинете при использовании для обеззараживания воздуха и поверхностей бактерицидного облучателя открытого типа выключатель не выведен за пределы рабочего помещения, что не соответствует требованиям п. 8.4. гл. 6 СанПиН 2.1.3.2630-10.
Указанные нарушения являются также нарушением требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», котрорые являются обязательными для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией лечебных учреждений.
В связи с этим в отношении МУ «Сивинская центральная районная больница» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 27.16 КоАП РФ в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении ведущим специалистом-экспертом Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Фишовой М.А. установлено административное приостановление деятельности Березниковского ФАПа с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель МУ «Сивинская центральная районная больница» Лесников С.В. с указанными нарушениями согласился и пояснил, что нарушения санитарных правил возникли из-за недостаточного финансирования учреждения. В настоящее время предпринимаются меры по привидению помещений ФАПа в соответствии с санитарными стандартами.
Факт вышеуказанных нарушений подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.10-14), протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-9), Распоряжением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в отношении МУ «Сивинская ЦРБ» (л.д.15-18), свидетельством о постановке на учет юридического лица МУ «Сивинская центральная районная больница» (л.д.19), актом проверки (л.д.20-31), Уставом МУ «Сивинская ЦРБ», согласно которого учреждение имеет структурное подразделение – фельдшерско-акушерский пункт в <адрес> (л.д.32-39).
При данных обстоятельства действия Муниципального учреждения «Сивинская центральная районная больница» правильно квалифицированы по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности лишь при наличии его вины в совершении административного правонарушения.
В судебном заседании установлено, что обстоятельств объективной невозможности соблюдения МУ «Сивинская центральная районная больница» правил и норм санитарно-эпидемиологического законодательства или какие-либо другие обстоятельства, исключающие вину учреждения, материалами дела не подтверждаются.
Учитывая, что совершенное правонарушение посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, а также, принимая во внимание характер и общественную опасность совершенного правонарушения, суд полагает, что основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения учреждения от административной ответственности, а также назначение штрафа в качестве административной ответственности отсутствуют.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, положения ст.3.1. КоАП РФ о целях наказания, принимает во внимание имущественное и финансовое положение учреждения, предмет и цель его деятельности и считает возможным, для достижения цели административного наказания, применить к МУ «Сивинская центральная районная больница» наказание в виде приостановления деятельности фельдшерско-акушерского пункта в <адрес>.
В соответствии с п.5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитать в срок административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Муниципальное учреждение «Сивинская центральная районная больница» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Березниковского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: п<адрес>, сроком на 45 суток, с предоставлением разрешения на проведение работ, не связанных с медицинской деятельностью
Срок приостановления деятельности исчислять с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета медицинской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать в срок административного приостановления медицинской деятельности.
Настоящее постановление обратить к немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в 10 дней в Пермский краевой суд через Сивинский районный суд.
Судья Е.А. Косяк