Дело №22-14/2011
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
15 марта 2011 года
Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области,
в составе: председательствующего судьи Макарова В.П.,
при секретаре Максимовских Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском и Каменском районе к Токареву А.М. о взыскании штрафа за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации, по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском и Каменском районе на решение мирового судьи судебного участка № 3 Синарского района от 5.08.2010 года.
У С Т А Н О В И Л:
В соответствии с Федеральным Законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и распоряжении Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, Токарев А.М. имеет статус адвоката и регистрационный № в реестре адвокатов Свердловской области.
27.02.2010 года, Токаревым А.М. в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском и Каменском районе (далее Управление ПФ РФ) было подано заявление о регистрации в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа.
27.02.2010 года, Токарев А.М. зарегистрирован в Управлении ПФ РФ страхователем, уплачивающим страховые взносы в Пенсионный Фонда Российской Федерации в качестве фиксированного платежа.
27.02.2010 года, Управлением ПФ РФ был составлен Акт № 4 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, согласно которому Управлением ПФ РФ было указано на нарушение Токаревым А.М. установленного ст. 11 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года № 167-ФЗ срока регистрации в ПФ на 1560 дней и необходимости привлечения Токарева А.М. к ответственности по п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ.
22.03.2010 года, Управлением ПФ РФ, было принято решение № 4 о привлечении Токарева А.М. к ответственности за нарушение сроков регистрации в Пенсионном Фонде в виде штрафа в сумме * рублей.
22.03.2010 года, в адрес Токарева А.М., Управлением ПФ РФ было направлено требование об уплате штрафных санкций в срок до 16.04.2010 года.
В связи с тем, что штраф в размере * рублей за нарушение сроков регистрации в Пенсионном Фонде Токаревым А.М. оплачен не был, от Управления ПФ РФ мировому судье судебного участка № 3 Синарского района было подано исковое заявление о взыскании с Токарева А.М. данного штрафа.
В соответствии с решением мирового судьи судебного участка № 3 Синарского района от 5.08.2010 года, в удовлетворении иска Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском и Каменском районе к Токареву А.М. о взыскании штрафа за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации было отказано.
Не согласившись с данным решением мирового судьи судебного участка № 3 Синарского района от Управления ПФ РФ была подана апелляционная жалоба в Синарский районный суд.
В судебном заседании представитель истца Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Пшеницина С.В. на исковых требованиях настаивает в полном объеме, просит решение мирового судьи от 5.08.2010 года отменить, исковые требования о взыскании с Токарева А.М. штрафа удовлетворить в полном объеме, указав на нарушение ответчиком срока регистрации в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный Фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на 1560 дней, в связи с чем, Токарев А.М. обосновано был привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме * рублей на основании п. 1 ст. 27 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года № 167-ФЗ, согласно которому нарушением страхователем установленного статьей 11 названного Закона срока регистрации в органе ПФ РФ влечет взыскание штрафа в размере * рублей, а более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере * рублей.
Ответчик Токарев А.М. просит решение мирового судьи оставить без изменения, указав, что он является застрахованным лицом в Управлении ПФ РФ, ранее при работе в должности * производилась оплата страховых взносов в ПФ РФ Управлением юстиции.
С ДД.ММ.ГГГГ он имеет статус адвоката. О том, что ему необходимо вновь регистрироваться в Управлении ПФ РФ, в Управлении юстиции ему ничего не говорили.
Исковые требования о взыскании с него штрафа просит оставить без удовлетворения.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года № 167-ФЗ п. 1, регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика:
работодателей - организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей (лиц, приравненных к ним в целях настоящего Федерального закона) и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в пятидневный срок со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, реестре членов саморегулируемых организаций и представляемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 24.07.2009 N 213-ФЗ);
нотариусов, занимающихся частной практикой, по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня назначения на должность нотариуса заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с указанным заявлением копий документа, подтверждающего назначение на должность нотариуса, документа, удостоверяющего личность страхователя, документов, подтверждающих его регистрацию по месту жительства и постановку его на учет в налоговом органе (в ред. Федерального закона от 18.07.2009 N 185-ФЗ);
адвокатов по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с указанным заявлением копий удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства.
Обязанность адвокатов регистрироваться в территориальных органах Фонда в 30-дневный срок со дня выдачи удостоверения адвоката была установлена только с 1 января 2004 года Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. N 185-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Таким образом на адвокатов, приобретших статус адвоката после 1 января 2004 года, за пропуск установленного ст. 11 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» 30-дневного срока регистрации возможно наложение штрафа в размере 5 тыс. или 10 тыс. рублей, в зависимости от того времени, на которое они "задержались" с регистрацией (до 90 дней или более 90 дней соответственно), на основании п.1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ.
В то же время требование Закона N 185-ФЗ о регистрации в ПФ РФ в 30-дневный срок со дня выдачи удостоверения адвоката не может иметь обратной силы и распространяться на отношения, возникшие до вступления в силу соответствующего Закона. Это вытекает из ст. 54 Конституции Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части отношения контроля за их уплатой, регулируются законодательством РФ о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.
Учитывая, что акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и (или) сборы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют (п. 2 ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации), привлечение к ответственности за пропуск срока регистрации с даты выдачи удостоверения адвоката не основано на законе и в силу этого не правомерно в отношении адвокатов, получивших удостоверения адвокатов до 1 января 2004 года.
Таким образом к ответственности за нарушение сроков регистрации в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный Фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа, Токарев А.М. привлечен быть не мог.
С 04.12.2003 года, Токарев А.М. имеет статус адвоката и регистрационный № в реестре адвокатов Свердловской области.
Исковые требования Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском и Каменском районе к Токареву А.М. о взыскании штрафа за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации удовлетворены быть не могут.
Решение мирового судьи судебного участка № 3 Синарского района от 5.08.2010 года подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. 194-198, 327, 328 абз.2, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
О П Р Е Д Е Л И Л:
Решение мирового судьи судебного участка № 3 Синарского района от 5.08.2010 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском и Каменском районе без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев с момента провозглашения в надзорном порядке в Свердловский областной суд.
Определение изготовлено в машинописной форме.
Судья:Макаров В.П.