Копия
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Каменск-Уральский
Свердловской области 07 октября 2010 года
Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Толкачевой О.А.
при секретаре Карповой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуАдминистрации города Каменска-Уральского к Заблоцкая Т.В., действующей также в интересах несовершеннолетних Заблоцкая В.Д., Заблоцкоая Д.Д., Михаль Н.А., действующей также в интересах несовершеннолетней Овчинниковуа К.Е., о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета;
по иску Заблоцкая Т.В., действующей также в интересах несовершеннолетних Заблоцкая В.Д., Заблоцкоая Д.Д., к Администрации *** о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
по иску Михаль Н.А., действующей также в интересах Овчинниковуа К.Е., к Администрации города Каменска-Уральского о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Каменска-Уральского обратилась в суд с иском к Базуев В.А., Заблоцкая Т.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних дочерей Заблоцкая В.Д., Заблоцкоая Д.Д., а также к Михаль Н.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Овчинниковуа К.Е., с требованием о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *** В обоснование иска истец указ, что заключением Межведомственной комиссии жилой многоквартирный дом по *** признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением главы города от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об изъятии жилых помещений в данном доме, принадлежащих гражданам на праве собственности, в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией города и собственником комнаты, площадью 24,6 кв.м., в *** Базуев В.А. заключен договор мены, согласно которому Администрация города взамен его комнаты предоставила Базуев В.А. комнату в двухкомнатной квартире по ***. ДД.ММ.ГГГГ Базуев В.А. выдано свидетельство о праве собственности на предоставленную по договору мены комнату. По условиям договора Базуев В.А. и члены его семьи приняли на себя обязательство о снятии с регистрационного учета и освобождении жилого помещения по адресу ***4. Освободив фактически спорное жилое помещение, ответчики до настоящего времени продолжают сохранять регистрацию по его адресу, что препятствует исполнению Постановления главы города Каменска-Уральского о сносе дома ***. Ссылаясь на ст. 292 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец просит удовлетворить свои требования.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по вышеуказанному иску Администрации города Каменска-Уральского объединено для совместного рассмотрения с иском Заблоцкая Т.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних дочерей Заблоцкая В.Д., Заблоцкоая Д.Д., к Администрации города Каменска-Уральского о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование своего иска Заблоцкая Т.В. указала, что зарегистрирована с детьми по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: ***, комната 1 (площадью 24,6 кв.м.), которое признано аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время они фактически выселены из указанного жилого помещения. Иного жилья они не имеют. В связи с изложенным полагают, что органами местного самоуправления им должно быть предоставлено во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение в пределах территории города Каменска-Уральского в соответствии с существующими нормами предоставления жилых помещений.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «УК «Дирекция единого заказчика».
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к производству суда принято аналогичное исковому заявлению Заблоцкая Т.В. исковое заявление к Администрации города Каменска-Уральского от Михаль Н.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Овчинниковуа К.Е. Согласно иску Михаль Н.А. также просит обеспечить её с дочерью во внеочередном порядке жилым помещением на праве социального найма.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен супруг Заблоцкая Т.В.- Заблцкой Т.В.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием отказа от иска производство по делу прекращено в части исковых требований Администрации города Каменска-Уральского к Базуев В.А. Базуев В.А. привлечен к участию в деле в качестве третьего лица.
В судебном заседании представитель Администрации города Каменска-Уральского Белянина Т.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №***, поддержала заявленные требования. Против удовлетворения иска Заблоцкая Т.В., Михаль Н.А. возражала, утверждала об отсутствии правовых оснований для внеочередного предоставления данным лицам и членам их семей жилых помещений на основании договоров социального найма.
Заблоцкая Т.В., действуя также в интересах несовершеннолетних дочерей Заблоцкая В.Д. и Заблоцкоая Д.Д., на удовлетворении своего иска настаивала. Пояснила, что совместно с детьми проживала в комнате, площадью 24,6 кв.м., расположенной в ***. Данная комната была приобретена её матерью для проживания со своими детьми дочерьми Заблоцкая Т.В., Михаль Н.А. и сыном Базуев В.А., однако была зарегистрирована на праве собственности только на имя Базуев В.А. С момента вселения в комнату она пользовалась ею без какого-либо соглашения с самим собственником, фактически на условиях найма. После рождения дочерей, последние также были вселены в комнату и зарегистрированы по её адресу. При предоставлении Базуев В.А. иного жилого помещения взамен занимаемого, её права и права сестры Михаль Н.А. с детьми учтены не были. В настоящее время Базуев В.А. отказывается предоставлять им для проживания жилое помещение, в которое он переехал. Право пользования иным жилым помещением они не имеют. Вынуждены снимать жилье. В ДД.ММ.ГГГГ она встала на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении. Полагает, что в связи с изъятием занимаемого её семьей жилого помещения Администрация города обязана предоставить им во внеочередном порядке иное жилое помещение на праве социального найма.
Михаль Н.А., действуя также в интересах несовершеннолетней дочери Овчинниковуа К.Е., заявленные требования поддержала. Дала суду объяснения аналогичные объяснениям Заблоцкая Т.В.
Третье лицо Базуев В.А. в судебном заседании пояснил, что после признания дома №*** по ул. Привокзальная аварийным и подлежащим сносу Администрация города Каменска-Уральского предложила выкупить принадлежащую ему на праве собственности комнату или предоставить ему иное жилое помещение на основании договора мены. Им был выбран второй вариант как более выгодный, по которому ему взамен комнаты, площадью 24,6 кв.м. в неблагоустроенном доме, предоставили в собственность комнату меньшей площадью, равной 19,5 кв.м., но в новостройке, с центральным отоплением, горячим и холодным водоснабжением, канализацией. Он обращался к ответственным сотрудникам Администрации города Каменска-Уральского, просил предоставить ему отдельную квартиру, с целью обеспечения жилищных прав и его сестер с их детьми. Однако в предоставлении отдельного жилого помещения ему было отказано, в то же время площадь предоставленной ему комнаты не позволяет проживать в ней совместно с семьями сестер. Вследствие чего полагает, что Заблоцкая Т.В., Михаль Н.А. с их детьми должны быть обеспечены иным жилым помещением.
Будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного заседания в суд не явились третьи лица Заблцкой Т.В., представители Управления Федеральной миграционной службы Свердловской области, ТОИОГВ «Управление социальной защиты населения по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району», ООО «УК «Дирекция единого заказчика», ходатайство об отложении рассмотрения дела, доказательств уважительности причин неявки не представили.
От представителей третьих лиц Управления Федеральной миграционной службы, ТОИОГВ «Управление социальной защиты населения города Каменска -Уральского и Каменского района» представлены заявления о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.
Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся третьих лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
Как следует из материалов дела, Базуев В.А. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником комнаты, площадью 24,6 кв.м., расположенной в двухкомнатной квартире ***.
Согласно справки из ЖУ №*** на момент обращения Администрации *** в суд помимо собственника Базуев В.А. по адресу *** также как по месту жительства зарегистрированы его сестры Заблоцкая Т.В., Михаль Н.А. с их несовершеннолетними детьми: Заблоцкоая Д.Д., Заблоцкая В.Д., Овчинниковуа К.Е. До рассмотрения иска по существу Базуев В.А. снялся с регистрационного учета по адресу ранее занимаемого жилого помещения.
Установлено, что Заключением межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (состав которой утвержден Постановлением главы города Каменска-Уральского от ДД.ММ.ГГГГ №***) от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: *** признан аварийным и подлежащим сносу (п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №***) (л.д.8).
Постановлением главы города Каменска-Уральского от ДД.ММ.ГГГГ №*** «О признании жилого дома по адресу: *** аварийным и подлежащим сносу» определены сроки отселения нанимателей муниципальных жилых помещений из данного жилого дома в порядке, установленном действующим законодательством в течение ДД.ММ.ГГГГ
Пунктом 3 вышеуказанного постановления главы города принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и соответственно изъятии жилых помещений в указанном доме, принадлежащих гражданам на праве собственности. Требование о сносе аварийного дома собственниками жилых помещений в указанном доме в разумный срок решено считать неосуществимым. Указанное решение главы города не было оспорено заинтересованными лицами и полностью согласуется с положениями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ). В соответствии с п. 3 ст. 32 ЖК РФ постановление главы города Каменска-Уральского № 1203 от 16.12.2008 г. прошло государственную регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службы по Свердловской области.
Из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения, определяемой в порядке, предусмотренном п. 7 ст. 32 ЖК РФ. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (п. 8 ст. 32 ЖК РФ).
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией города Каменска-Уральского и Базуев В.А. заключен договор мены, согласно которому Администрация города передает в собственность Базуев В.А. комнату площадью 19,5 кв. м в двухкомнатной квартире по адресу: ***, а Базуев В.А. передает в муниципальную собственность города Каменска-Уральского комнату, площадью 24,6 кв.м., в двухкомнатной квартире по адресу: *** (л.д.19). Согласие на такой обмен было дано Базуев В.А. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).
Согласно п. 2.4 Договора мены стоимость жилых помещений являющихся предметом договора признана сторонами равной. Стоимость комнаты предоставляемой Базуев В.А. включена в выкупную цену комнаты по *** Мена совершена без доплаты.
Также ДД.ММ.ГГГГ сторонами договора подписан акта приема - передачи жилых помещений (л.д. 20).
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности муниципального образования «город Каменск-Уральский» на комнату площадью 24.6 кв. м в двухкомнатной квартире по адресу: ***
В этот же день ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о регистрации права собственности Базуев В.А. на комнату площадью 19,5 кв.м. (номер на поэтажном плане 1) в ***. Базуев В.А. выдано соответствующее свидетельство о государственной регистрации права ***.
Проанализировав вышеприведенные документы, объяснения представителя истца Администрации города Каменска-Уральского, третьего лица Базуев В.А., суд приходит к выводу том, что Администрацией города Каменска-Уральского надлежащим образом были выполнены обязательства перед Базуев В.А. как перед собственником жилого помещения, изымаемого в муниципальную собственность по причине отселения граждан (собственников) из аварийного многоквартирного дома, подлежащего сносу.
Предоставление Базуев В.А. жилого помещения взамен изымаемого произведено с согласия собственника с зачетом его стоимости в выкупную цену (п. 8 ст. 32 ЖК РФ). В судебном заседании Базуев В.А. признавал, что данный обмен был им признан более выгодным, чем получение выкупной цены, поскольку, несмотря на разницу в площадях комнат, взамен комнаты в неблагоустроенном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, ему предоставлена комната в новом благоустроенном многоквартирном 10-ти этажном доме на 5 этаже.
Согласно п. 2.6. договора мены от ДД.ММ.ГГГГ Базуев В.А. и члены его семьи приняли на себя обязательство о снятии с регистрационного учета и освобождении жилого помещения поадресу: ***, комната площадью 24,6 кв. м в течение пяти дней с момента государственной регистрации права Базуев В.А. на жилое помещение поадресу: ***, комната 19,5 кв. м.
Вышеуказанный договор мены от ДД.ММ.ГГГГ оспорен участниками судебного заседания не был.
Несмотря на фактическое освобождение вышеуказанного жилого помещения, что подтверждается представленным в материалы дела Актом ЖУ №***, и не оспаривалось в судебном заседании никем из участников процесса, Заблоцкая Т.В., Михаль Н.А. и их дети до настоящего времени сохраняют регистрацию по адресу ранее занимаемого жилого помещения. Указанное препятствует исполнению Постановления главы *** от ДД.ММ.ГГГГ №*** в части сноса признанного аварийным жилого ***, поскольку спорное жилое помещение по адресу: *** комната площадью 24,6 кв. м - юридически считается несвободным.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам.
Как установлено в ходе судебного заседания на момент приобретения на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ комнаты на имя Базуев В.А., вселения в данную комнату, его сестры Заблоцкая Т.В. и Михаль Н.А. были совершеннолетними. Суд признает, что Заблоцкая Т.В., Михаль Н.А. с детьми занимали спорное жилое помещение на правах члена семьи его собственника Базуев В.А., их право пользования комнатой было произвольным от прав на жилое помещение его собственника Базуев В.А.
Соответствующие доводы ответчиков по первоначальному иску о том, что комнату по *** они занимали на праве социального найма, суд признает несостоятельными, не нашедшими своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет за собственником право требования устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Из части 2 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.
В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 4 апреля 1996 г. N 9-П и от 2 февраля 1998 г. N 4-П, определения от 13 июля 2000 г. N 185-О и от 5 октября 2000 г. N 199-О) и подлежащими обязательному учету в нормотворческой и правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
В силу отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о наличии какого-либо соглашения определяющего объем прав Заблоцкая Т.В., Михаль Н.А. и их детей в отношении спорного жилого помещения на будущее, в том числе, в случае перехода права собственности на квартиру к иному лицу, с учетом положений вышеприведенного законодательства, суд полагает необходимым защитить право истца, признавая, что сохранение регистрации ответчиков по адресу спорного помещения необоснованно ущемляет права истца как собственника жилого помещения.
Защиту прав истца суд полагает возможным осуществить путем признания ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением, что согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" будет являться основанием для снятия Заблоцкая Т.В., Заблоцкая В.Д., Заблоцкоая Д.Д., Михаль Н.А., Овчинниковуа К.Е. с регистрационного учета по адресу жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности. Правовые основания для сохранения за ответчиками права пользования жилым помещением на определенное время при условии прекращения права собственности на комнату за Базуев В.А. отсутствуют.
Доводы ответчиков по первоначальному иску о том, что они не имеют на праве собственности иных жилых помещений, не имеют в рассматриваемом случае правового значения. Ни Заблоцкая Т.В., ни Михаль Н.А. не лишены в настоящее время возможности предъявления к Базуев В.А. требований о предоставления занимаемого им жилого помещения по *** в их (ответчиков) пользование на аналогичных условиях, на которых они занимали жилое помещение по ***
К доводам ответчиков о том, что при решении вопроса об изъятии комнаты по *** ответственные лица администрации города Каменска-Уральского уверяли ответчиков о том, что и их семьи будут обеспечены отдельными жилыми помещениями суд относится критически.
Относительно требований Заблоцкая Т.В., Михаль Н.А., действующих также в интересах своих несовершеннолетних дочерей, к Администрации города Каменска-Уральского о возложении обязанности предоставления жилых помещений на праве социального найма суд отмечает следующее:
В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения в доме муниципального жилищного фонда одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) - обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) - жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом; договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В соответствии со ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Предоставление жилого помещения по договору социального найма возможно только в порядке и на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, и зависит от факторов малоимущности (ст. 49 ЖК РФ), нуждаемости (ст. 51 ЖК РФ) и состояния гражданина на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях (ст. 52 ЖК РФ).
Как следует из материалов дела, Заблоцкая Т.В., составом семьи из четырех человек, а также Михаль Н.А. составом семьи из двух человек, на оснований Постановлений главы *** соответственно №*** от ДД.ММ.ГГГГ, №*** от ДД.ММ.ГГГГ, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Номер очередности Заблоцкая Т.В. -№***, Михаль Н.А. - №***
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
Ни члены семьи Заблоцкая Т.В., ни члены семьи Михаль Н.А. не относятся к категории лиц, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений на праве социального найма. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду предоставлено не было.
Как было указано выше, Администрацией города надлежащим образом были исполнены свои обязательства перед собственником Базуев В.А. в связи с изъятием жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности. Действующее законодательство не предусматривает предоставление отдельных жилых помещений, в том числе по договору социального найма членам семьи собственника жилого помещения, находящегося в аварийном многоквартирном доме, подлежащим сносу.
В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации суд не вправе подменять органы местного самоуправления, разрешая вопросы о предоставлении жилых помещений по договору социального найма
На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований Заблоцкая Т.В., Михаль Н.А., действующих также в интересах своих несовершеннолетних детей.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков Заблоцкая Т.В., Михаль Н.А. в доход государства надлежит взыскать государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации города Каменска-Уральского удовлетворить.
Признать Заблоцкая Т.В., Заблоцкая В.Д., Заблоцкоая Д.Д., Михаль Н.А., Овчинниковуа К.Е. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***
В удовлетворении исковых требований Заблоцкая Т.В., действующей также в интересах несовершеннолетних Заблоцкая В.Д., Заблоцкоая Д.Д., Михаль Н.А., действующей также в интересах Овчинниковуа К.Е., к Администрации города Каменска-Уральского о предоставлении жилого помещения по договору социального найма - отказать.
Настоящее решения является основанием для снятия Заблоцкая Т.В., Заблоцкая В.Д., Заблоцкоая Д.Д., Михаль Н.А., Овчинниковуа К.Е. с регистрационного учета по адресу: ***
Взыскать с Заблоцкая Т.В., Михаль Н.А. в доход государства государственную пошлину в размере *** с каждой.
Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области.
Судья: подпись
Решение изготовлено в окончательной форме 15.10.2010 года.
Копия верна.
Судья: