Дело № №370/2011 г.копия
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Каменск-Уральский06 апреля 2011 года
Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой Ю.В.
при секретаре Валитовой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хаземовой К.И. к ОМС «Администрация города Каменска-Уральского» о признании постановления незаконным, о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л:
Хаземова К.И. обратилась в суд с иском к ОМС «Администрация города Каменска-Уральского» (далее администрация города) о признании Постановления администрации города от 15.11.2010 г. № 1225 «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования, об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования» в части отказа ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с п.3 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ незаконным, об обязывании администрации города принять её на такой учет.
В судебном заседании представители истца Красикова А.А. и Пахлова Т.Л. исковые требования Хаземовой К.И. поддержали. В обоснование исковых требований они указали, что Хаземова К.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ участника Великой Отечественной войны Хаземова Л.И..
В соответствии с положениями Федерального закона РФ «О ветеранах» Хаземова К.И. имеет право на такую меру социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. На основании указанного Закона и Указа Президента РФ № 714 от 17 мая 2008 года Хаземова К.И. в ДД.ММ.ГГГГ году обратилась в администрацию города с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, в чем ей было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ. В качестве причины отказа в постановке на учет в письме было указано на то, что истец намеренно ухудшила свои жилищные условия, продав в ДД.ММ.ГГГГ году принадлежавший ей на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, поэтому в течение 5 лет она не вправе претендовать на постановку на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.
Причиной продажи квартиры стала тяжелая болезнь истицы. В ДД.ММ.ГГГГ г. Хаземова К.И. перенесла ишемический инсульт и в связи с ухудшением состояния здоровья и невозможностью самообслуживания в полублагоустроенном жилье она переехала проживать в <адрес> к дочери Пахловой Т.Л. для получения ухода от неё. В ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г. Хаземова К.И. получила 2 группу инвалидности без дальнейшего переосвидетельствования. Состояние здоровья у неё не улучшалось, поэтому по основному месту жительства (в <адрес>) самостоятельно, без постоянного ухода, Хаземова К.И. жить не смогла. В связи с этим она была вынуждена продать свою квартиру, а полученные средства использовать на обследование и лечение. В действиях Хаземовой К.И. намерений на ухудшение своих жилищных условий не было. Она юридически неграмотна и на момент отчуждения квартиры не обладала информацией об имеющемся праве на улучшение жилищных условий за счет государства. Считают, что администрация города не учла льготы истицы, предоставленные Федеральным законом РФ «О ветеранах», и нарушила её гарантированные законом права и сам закон, отказав в принятии на учет по надуманным основаниям.
Представитель Администрации города в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на иск представитель ответчика исковые требования не признал в полном объеме, в обоснование возражений против удовлетворения иска указал, что Постановлением администрации города от 15.11.2010 г. № 1225 «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования, об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования» Хаземовой К.И. действительно было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с п. 3 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ.
Тот факт, что истица является вдовой участника Великой Отечественной войны и относится к категории граждан, имеющих право на получение в установленном законодательством порядке мер социальной поддержки, предусмотренных п.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», администрация города не оспаривает.
Из представленных истицей в администрацию города документов следует, что Хаземова К.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год была зарегистрирована и проживала в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, которая принадлежала ей на праве собственности. ДД.ММ.ГГГГ она продала указанное жилое помещение и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировалась в <адрес> в качестве члена семьи собственников квартиры Пахловых, искусственно ухудшив свои жилищные условия, став нуждающейся в обеспечении жильем. Доказательств того, что Хаземова К.И. с ДД.ММ.ГГГГ года живет в квартире Пахловых и продажа ей квартиры не была вызвана намерением получить жилое помещение муниципального жилищного фонда, не имеется, соответственно она вправе обратиться за постановкой на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.
Выслушав объяснения представителей истца, допросив свидетелей, изучив письменные доказательства в материалах гражданского дела, суд считает необходимым иск Хаземовой К.И. удовлетворить по следующим ниже основаниям.
В ст. 54 ЖК РФ установлены правила отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Решение об отказе может быть принято только в трех случаях, исчерпывающим образом перечисленных в п. 1 - 3 ч. 1 указанной статьи. Отказ возможен, если:
не были представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
были представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В таких случаях граждане, намеренно ухудшившие свои жилищные условия, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Если этот срок не истек, то соответствующим гражданам отказывается в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.
Тот факт, что Хаземова К.И. является вдовой участника Великой Отечественной войны и относится к категории граждан, имеющих право на получение в установленном законодательством порядке мер социальной поддержки, предусмотренных п.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», администрация города не оспаривает, соответственно в силу ч.2 ст. 68 ГПК РФ суд признает данные обстоятельства доказанными.
Не оспаривается администрацией города, что в момент обращения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма Хаземовой К.И. были представлены все необходимые документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
Как установлено судом из объяснений представителей истца и представленных в материалы дела документов, Хаземова К.И. являлась собственником жилого помещения по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и продала его по договору купли-продажи за <данные изъяты> рублей.
В настоящее время истица зарегистрирована по месту жительства в 2-комнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. и имеет на праве пользования <данные изъяты> кв.м. жилого помещения, что ниже учетной нормы площади жилого помещения, установленной в муниципальном образовании город Каменск-Уральский постановлением администрации города от 11.06.2009 г. № 599. При этом Хаземова К.И. не имеет в собственности жилых помещений и не является нанимателем муниципального жилого помещения, следовательно, она вправе состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Пунктом 2 постановления администрации города от 15.11.2010г. № 1225 «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования, об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования» Хаземовой К.И. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с п. 3 ч.1 ст.54 ЖК РФ.
Согласно требованиям ЖК РФ отказ в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях должен быть мотивирован указанием нарушений, допущенных заявителем. В том числе должны быть названы факты, препятствующие принятию на учет, нормы права, которые оказались бы нарушены в случае принятия на учет, и т.п.
Как следует из текста оспариваемого постановления, отказ Хаземовой К.И. в принятии на учет должным образом не был мотивирован, в чем же заключается намеренное ухудшение ей своих жилищных условий, из чего сделан вывод, что это было сделано именно с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в постановлении № 1225 не указано. При таких обстоятельствах данное постановление в части отказа Хаземовой К.И. в постановке на учет невозможно признать законным и обоснованным.
По объяснениям представителей истца, показаниям свидетелей ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, подтвержденным сведениями о состоянии здоровья Хаземовой К.И., представленными в материалы дела МУЗ «<данные изъяты>», МУЗ «<данные изъяты> №», истец к моменту продажи своего квартиры в ДД.ММ.ГГГГ году имевшая возраст <данные изъяты> лет и целый «букет» тяжелых заболеваний, требовала за собой постоянного присмотра и ухода, не имела возможности самостоятельно себя обслуживать, заниматься содержанием жилого помещения, которое является полублагоустроенным, имея только печное отопление и холодное водоснабжение. Указанные обстоятельства не были опровергнуты представителем ответчика.
В силу действующего до обращения Хаземовой К.И. в администрацию города законодательства, не встав на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ, Хаземова К.И. была не вправе претендовать на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета вне зависимости от отчуждения собственного жилья. Только данный факт, не говоря уже о выше приведенных обстоятельствах, опровергает доводы представителя ответчика о том, что единственной целью реализации Хаземовой К.И. своего жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ году было приобретение права встать на учет в администрации города в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.
Кроме того, Федеральным законом от 06.05.2010 года № 79-ФЗ были внесены изменения в п.п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», предусматривавший предоставление семьям погибших (умерших) инвалидов и участников войны такой меры социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета. В указанный пункт была включена оговорка о том, что указанные лица обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения, распространяющая действие положений подпункта 4 пункта 1 статьи 21, Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ (в редакции Федерального закона от 06.05.2010 года № 79-ФЗ) на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года. Таким образом законодатель исключил распространение п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ на семьи погибших (умерших) инвалидов и участников войны вне зависимости от доказанности факта намеренного ухудшения своих жилищных условий, чего в рассматриваемом случае установлено не было.
На основании выше изложенного пункт 2 постановления администрации города Каменска-Уральского от 15.11.2010 года № 1225 об отказе Хаземовой К.И. в принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения следует признать незаконным, в связи с чем надлежит обязать администрацию города принять Хаземову К.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в очередности соответствующей дате подача заявления о приеме на учет ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным пункт 2 постановления Администрации города Каменска-Уральского от 15.11.2010г. № 1225 «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования, об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования» об отказе Хаземовой К.И. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования.
Обязать Администрацию города Каменска-Уральского принять Хаземову К.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования в очередности, соответствующей дате подачи заявления о приеме на учет - ДД.ММ.ГГГГ, отменив постановление от 15.11.2010 года № 1225 в части отказа Хаземовой К.И. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Синарский районный суд.
Решение изготовлено в окончательной форме в компьютерном варианте 15.04.2011 года и является подлинником.
Председательствующий судья: подпись
Копия верна. СудьяЮ.В. Кузнецова
СекретарьС.Н. Валитова