Степанова А.В. к Администрации города Каменск-Уральский, Муниципальному учреждению «Дирекция единого заказчика» Муниципального образования «город Каменск-Уральский» о понуждении к заключению договора социального найма



Дело № 2-55/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Каменск-Уральский       01 февраля 2010 года.

Свердловской области

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Толкачевой О.А.

при секретаре Карповой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Степановой А.В., действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней С., к Администрации города Каменск-Уральский, Муниципальному учреждению «Дирекция единого заказчика» Муниципального образования «город Каменск-Уральский» о понуждении к заключению договора социального найма

УСТАНОВИЛ:

Степанова А.В., действуя в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней С. как попечитель последней, обратилась в суд с иском к Администрации города Каменска-Уральского с требованием о понуждении к заключению с ней как с нанимателем договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, просила указать в договоре С., Степанова П.В., Степанова Д.В. - в качестве членов семьи нанимателя.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле по иску Степановой А.В. в качестве соответчика привлечено Муниципальное учреждение «Дирекция единого заказчика» Муниципального образования «город Каменск-Уральский», в качестве третьих лиц на стороне истца, не заявляющих самостоятельные требования привлечены Степанов Д.В., Степанов П.В.

В судебном заседании Степанова А.В., действуя также в интересах несовершеннолетней С., ее представитель Колупаева Л.Н., допущенная к участию в деле в порядке, предусмотренном ч. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявленные требования поддержали.

От надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания ответчиков Администрации города Каменск-Уральский, МУ «Дирекция единого заказчика» МО «г. Каменск-Уральский» в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

От Администрации города Каменска-Уральского суду представлен отзыв на иск Степановой А.В. с указанием на том, что Администрация города Каменск-Уральский является ненадлежащим ответчиком по иску, поскольку право заключения договоров социального найма делегировано МУ «Дирекция единого заказчика». Требования Степановой А.В. являются незаконными, поскольку противоречат ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации о свободе заключения договора. Спорное жилое помещение относится к маневренному жилищному фонду, следовательно, в отношении него не может быть заключен договор социального найма.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания третьи лица Степаов П.В., Степанов Д.В. в суд не явились. Ходатайства об отложении рассмотрения дела, возражений против удовлетворения исковых требований - не представили.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителей соответчиков, третьих лиц.

Выслушав объяснения истца, ее представителя, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения в доме муниципального жилищного фонда одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) - обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) - жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом; договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Заключению договора социального найма предшествует процедура предоставления жилого помещения: признание лица нуждающимся в жилом помещении; постановка на учет нуждающихся; решение соответствующего органа о предоставлении жилого помещения (ст. 49, 51, 52, 57 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введение в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 года, к жилищным отношениям, возникшим до введение в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введение его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности граждан возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение представляет из себя двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду, что подтверждается представленным в материалы дела регистрационным удостоверением № х от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной справки за подписью начальника ЖЭУ № х ООО «УК «Дирекция единого заказчика» № х от ДД.ММ.ГГГГ по адресу спорного жилого помещения зарегистрированы Степанова А.В., ее сестра С., брат Степанов Д.В. (л.д.8).

В настоящее время в спорном жилом помещении фактически проживают Степанова А.В., несовершеннолетняя С. Их братья Степанов Д.В. и Степанов П.В. отбывают наказание по приговору суда в Исправительных колониях.

Из сообщения 1-го заместителя главы города Каменска-Уральского, адресованного на имя истца, следует, что основанием для регистрации Степановых по адресу спорного жилого помещения явилось решение Синарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, данное решение, по мнению должностного лица Администрации города Каменска-Уральского, не обязывает ни Администрацию города, ни МУ «Дирекция единого заказчика» МО «г. Каменск-Уральский» заключить с кем-либо из лиц, указанных в нем, договор социального найма. В качестве основной причины не удовлетворения требования истца должностное лицо ссылается на отсутствие законных основания для заключения договора социального найма спорного помещения ввиду того, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. (л.д.7). Аналогичные доводы изложены в отзыве представителя соответчика Администрации города Каменска-Урральского на судебный иск Степановой А.В.

Данные доводы суд признает несостоятельными по следующим основаниям:

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Действительно, Степановы были вселены в спорное жилое помещение, зарегистрированы по его адресу на основании вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решения Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Данным решением были удовлетворены требования Степанова и ее детей: Степанова П.В., Степанова Д.В., Степановой А.В., С. к МУ «Дирекция единого заказчика» МО «г. Каменск-Уральский» о вселении в спорное жилое помещение. Этим же судебным решением было отказано в удовлетворении исковых требований МУ «Дирекция единого заказчика» МО «г.Каменск-Уральский» к Степановым о выселении без предоставления другого жилого помещения.

При рассмотрении вышеуказанных требований судом было установлено, что фактически сложившиеся с хх года между сторонами - Степанова, умершей ДД.ММ.ГГГГ (матерью истца по настоящему иску Степановой А.В.) и МУ «Дирекция единого заказчика» МО «г. Каменск-Уральский» - отношения являлись ничем иным как отношениями, возникшими в силу договора найма жилого помещения - квартиры <адрес>. Суд признал, что впоследствии семья Степановых была незаконно выселена из занимаемого жилого помещения, при этом право пользования Степановых спорным жилым помещением на условиях социального найма прекращено не было. Таким образом, удовлетворяя требования Степановых и вселяя их в спорное жилое помещение, суд восстановил Степановых в своих правах в отношении спорного жилого помещения, как предоставленного и занимаемого ими на праве социального найма.

Данное обстоятельство установлено судебным решением и не подлежит оспариванию при рассмотрении настоящего иска в силу положений, закрепленных в ч. 2 ст. 61 ГПК РФ.

Вследствие изложенного, настоящие требования Степановых об обязании заключить договор социального найма не являются требованиями о предоставлении спорного жилого помещения на условиях социального найма, при разрешении которых юридически значимыми обстоятельствами являлись бы факты, свидетельствующие о признании истца нуждающейся в жилом помещении; постановка на учет истца в качестве нуждающейся в жилье; решение соответствующего органа о предоставлении жилого помещения (ст. 49, 51, 52, 57 ЖК РФ). Также не имеет правового значения для рассматриваемого дела то обстоятельство, что на основании постановления главы города от ДД.ММ.ГГГГ № х спорное жилое помещение было переведено в состав маневренного жилого фонда и данный статус, как в своем отзыве утверждает представитель ответчика Администрации г. Каменска-Уральского, не снят с жилого помещения по настоящее время. На момент предоставления Степановым спорного жилого помещения в хх году оно не относилось к маневренному жилому фонду. В состав маневренного жилого фонда спорное жилое помещение было переведено как освободившееся, тогда как в это время Степановы сохраняли право пользования данным помещением на условиях социального найма. Обстоятельств, свидетельствующих о прекращении к моменту рассмотрения настоящего иска права пользования семьей истца спорным жилым помещением на правах социального найма, судом не установлено.

Таким образом, в настоящее время требования истца направлены на оформление уже существующего права пользования спорным жилым помещением на основании социального найма, а не на признание данного права как возникшего на иных основаниях, чем это установлено вступившим в законную силу судебным решением от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ч 2 ст. 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

В соответствие с договором от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем спорного жилого помещения являлась Степанова , являющаяся матерью Степановой А.В., С., Степанова П.В., Степанова Д.В.

Согласно свидетельству о смерти № х Степанова умерла ДД.ММ.ГГГГ, то есть до момента рассмотрения дела по ее иску, итогом которого стало решение от ДД.ММ.ГГГГ. Судебное решение о вселении в спорное жилое помещение было вынесено в отношении детей Степанова: Степановой А.В., С., Степанова П.В., Степанова Д.В.

В настоящее время в данном помещении проживают истец, ее несовершеннолетняя сестра С. Степановы Д.В. и П.В. отбывают наказание по приговору суда в исправительных колониях. Приказом начальника ТОИОГВ «Управление социальной защиты населения по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району» Степанова А.В. назначена попечителем несовершеннолетней сестры. Степанов Д.В. и Степанов П.В. не представили своих возражений против удовлетворения требований своей сестры. В представленных суду счетах-извещениях на оплату коммунальных услуг в отношении спорного жилого помещения Степанова А.В. указана в качестве плательщика. Совокупность изложенных обстоятельств позволяет признать, что между истцом и членами ее семьи достигнуто соглашение, согласно которому именно Степанова А.В. после смерти матери должна быть признана нанимателем спорного жилого помещения, в свою очередь Степанов П.В., Степанов Д.В., несовершеннолетняя С. являются членами семьи нанимателя, то есть пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

Таким образом, вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец относится к разряду нанимателя спорного жилого помещения, с которым в силу полномочий, определенных Постановлением главы города Каменск-Уральский от ДД.ММ.ГГГГ № х, с внесенными в него изменениями Постановлением № х от ДД.ММ.ГГГГ, МУ «Дирекция единого заказчика» МО «город Каменск-Уральский» обязано заключить договор социального найма жилого помещения.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что иск Степановой А.В., действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней С. в части требований к Муниципальному учреждению «Дирекция единого заказчика» Муниципального образования «город Каменск-Уральский» о понуждении к заключению договора социального найма подлежал удовлетворению. Администрация города Каменска-Уральского в рассматриваемом случае является ненадлежащим ответчиком в силу отсутствия полномочий на заключение договора социального найма. В удовлетворении требований Степановой А.В. к данному соответчику надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Степановой А.В., действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней С., к Муниципальному учреждению «Дирекция единого заказчика» Муниципального образования «город Каменск-Уральский» о понуждении к заключению договора социального найма.

Обязать МУ «Дирекция единого заказчика» МО «г. Каменск-Уральский» заключить со Степановой А.В. как с нанимателем договор социального найма в отношении жилого помещения - двухкомнатной квартиры <адрес>. Указать в договоре в качестве членов семьи нанимателя: С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Степанова Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Степанова П.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении исковых требований Степановой А.В., действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней С., к Администрации города Каменск-Уральский о понуждении к заключению договора социального найма - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 10.02.2010 года.

Судья: