Копия Дело № 2-1002/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации город Каменск-Уральский 02 августа 2011 года Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Ю.В. при секретаре Смирновой Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Каменска-Уральского в интересах Кузьминых И.И., Д.П., В.В. Штрек А.В. к органу местного самоуправления «Администрация города Каменска-Уральского» о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности предоставить жилое помещение, У С Т А Н О В И Л : Прокурор города Каменска-Уральского, действуя в интересах Кузьминых И.И., В.В., Д.П. и Штрек А.В., обратился в суд с иском к органу местного самоуправления «Администрация города Каменска-Уральского» (далее по тексту Администрация г.Каменска-Уральского) о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности предоставить жилое помещение. В обоснование исковых требований прокурор указал, что истцы занимают на основании договора социального найма трехкомнатную квартиру № <адрес> г.Каменска-Уральского Свердловской области, общей площадью 51 кв.м. Жилой дом №<адрес> в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу в связи с чем на основании ст.40 Конституции РФ, ст.ст.15, 57, 86, 87, 89 Жилищного кодекса РФ Администрация г.Каменска-Уральского обязана предоставить семье Кузьминых и Штрек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта. Поскольку ответчик указанные требования во внесудебном порядке не исполняет с декабря 2010 года, прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации г.Каменска-Уральского по неисполнению ранее принятого этим органом Постановления № 1451 от 27.12.2010 года по отселению нанимателей Кузьминых и Штрек из аварийного жилья. В судебное заседание прокурор г.Каменска-Уральского не явился, представив письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, в котором настаивал на удовлетворении иска. Истцы Кузьмины И.И., Д.П. и Штрек А.В. в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным прокурором в исковом заявлении основаниям. Истец Кузьмин В.В. в судебное заседание не явился по причине нахождения в местах лишения свободы, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом и в срок, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил. Представитель ответчика Администрации г.Каменска-Уральского Дегтярева О.В. исковые требования не признала. Суду она пояснила, что дом № <адрес> г.Каменска-Уральского действительно в установленном законом порядке признан аварийным и истцам должно быть предоставлено жилое помещение, отвечающее указанным прокурором в иске критериям. Однако, Администрацией г.Каменска-Уральского Постановлением от 04.05.2011 года № 505 был утвержден график отселения граждан из аварийных жилых помещений, согласно которого расселение дома № <адрес> должно быть произведено в течение 2011 года, данный период не закончился. С момента признания жилого дома аварийным и подлежащим расселению органы местного самоуправления не бездействовали, так как был утвержден бюджет муниципального образования на 2011 год, в котором были предусмотрены денежные средства на приобретение жилья для отселения из жилых домов, признанных аварийными; Администрацией г.Каменска-Уральского трижды в установленном законом порядке проводились открытые аукционы с целью приобретения жилья, но все три аукциона были признаны несостоявшимися. Дважды не была подана ни одна заявка на участие. По результатам аукциона, объявленного 09.06.2011 года, имеется одна заявка и в настоящее время ведется работа по оформлению муниципального контракта по покупке в муниципальную собственность жилых помещений, одно из которых может быть предоставлено истцам. Иных муниципальных жилых помещений, которые могли быть предоставлены Кузьминым и Штрек, в 2011 году не освобождалось. Представитель привлеченного к участию в судебном разбирательстве в качестве третьего лица МУ «Дирекция единого заказчика» Сальников А.А. против удовлетворения иска также возражал, указывая, что муниципальными органами предпринимаются все необходимые меры к расселению жильцов аварийного дома. В настоящее время имеется возможность отселить жильцов в жилые помещения маневренного фонда до приобретения для них постоянного жилья, но истцы желания переехать в маневренный фонд не изъявляли, что свидетельствует об их злоупотреблении правом при обращении в суд. Выслушав доводы явившихся участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства в материалах гражданского дела, суд считает, что иск прокурора подлежит частичному удовлетворению по следующим ниже основаниям. Семья Кузьминых И.И., Д.П., В.В. и Штрек А.В. занимает на основании договора социального найма кв. № <адрес> г. Каменска-Уральского Свердловской области. Об этом свидетельствуют объяснения сторон в судебном заседании, представленная в материалы гражданского дела справка ООО «УК «Дирекция единого заказчика» от 03.06.2011 года. В соответствии с Заключением межведомственной комиссии от 24.12.2010 года жилой дом №<адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации г. Каменска-Уральского от 27.12.2010 года № 1451 было принято решение считать жилой дом <адрес> аварийным и подлежащим сносу, отделу по жилищным вопросам администрации г.Каменска-Уральского было предписано произвести отселение нанимателей муниципальных жилых помещений из указанного жилого дома в порядке, установленным действующим законодательством, в течение 2011-2013 годов. 04.05.2011 года Администрацией г.Каменска-Уральского принято Постановление № 505, утверждающее график переселения граждан из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Согласно указанного графика переселение граждан из дома № <адрес> должно быть произведено в течение 2011 года. Из объяснений истцов в судебном заседании следует, и не отрицалось представителем ответчика Дегтяревой О.В., что на момент рассмотрения настоящего гражданского дела отселение семьи истцов из жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, не произведено. Статья 40 Конституции Российской Федерации устанавливает: Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно ст.57 ч.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 данной статьи случаев. В силу п.1 ч.2 той же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Данная норма Закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Иное толкование приведенных выше положений ст.57 Жилищного кодекса РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции. Согласно ст.ст.86, 87 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. На основании ст. 89 ч.ч.1,2 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. В силу положений ст.15 ч.2 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Таким образом, исковые требования прокурора г.Каменска-Уральского об обязании Администрации г.Каменска-Уральского предоставить истцам жилое помещение, отвечающее установленным в ст. 98 Жилищного кодекса РФ требованиям, без установления каких-либо графиков и очередностей обосновано и подлежит удовлетворению. Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в части признания незаконным бездействия Администрации г. Каменска-Уральского по неисполнению Постановления от 27.12.2010 года № 1451 по отселению нанимателей из муниципального жилого помещения по адресу <адрес>, полагая, что стороной истца в порядке ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) не было представлено доказательств бездействия ответчика по решению спорного вопроса. Так из объяснений представителя ответчика Дегтяревой О.В. в судебном заседании, из представленных в материалы гражданского дела копий распоряжений Администрации г.Каменска-Уральского № 465-р от 24.12.2010 года, № 131-р от 25.05.2011 года, № 150-р от 09.06.2011 года, извещений о проведении открытого аукциона, протоколов рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 01.02.2011 года, 07.06.2011 года следует, и не опровергалось иными лицами, участвующими в деле, что после признания дома № <адрес> аварийным и подлежащим сносу в декабре 2010 года Администрацией г.Каменска-Уральского предпринимались в установленном порядке меры по расселению проживающих в нем граждан, а именно: в бюджете муниципального образования на 2011 год были предусмотрены денежные средства на приобретение квартир, трижды назначался и был проведен открытый аукцион в порядке, установленном для приобретения жилых помещений в муниципальную собственность ФЗ от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (03.02.2011 года, 14.06.2011 года, 21.07.2011 года). При этом все три аукциона признаны несостоявшимися, первые два – в связи с отсутствием поданных заявок, а по результатам последнего аукциона, проведенного 21.07.2011 года, ведется работа по заключению муниципального контракта на приобретение жилых помещений. Свободных муниципальных жилых помещений, которые могли быть предоставлены семье истцов за период с 27.12.2010 года, не имелось. При этом из представленной стороной ответчика конкурсной документации следует, что приобретаемые Администрацией г.Каменска-Уральского жилые помещения отвечают требованиям, установленным в ст.89 Жилищного кодекса РФ, применительно к семье истцов, и одно из этих жилых помещений может быть предоставлено им после оформления права муниципальной собственности. На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 194 – 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора города Каменска-Уральского в интересах Кузьминых И.И., Д.П., В.В., Штрек А.В. к органу местного самоуправления «Администрация города Каменска-Уральского» о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить частично. Обязать орган местного самоуправления «Администрация города Каменска-Уральского» предоставить Кузьминых И.И., Д.П., В.В., Штрек А.В. по договору социального найма благоустроенное, отвечающее установленным законом требованиям жилое помещение, находящееся в черте города Каменска-Уральского и равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению. В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Синарский районный суд. Решение изготовлено в окончательной форме в машинописном варианте 08.08.2011 года и является подлинником. Судья: подпись. Копия верна. Судья: Ю.В. Кузнецова Секретарь: Э.В. Смирнова Решение вступило в законную силу _______________________________года. Судья: