...
Дело № 2-966/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Каменск-Уральский 27 июля 2011 года
Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Земской Л.К.
при секретаре Дзюба О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Каменска-Уральского в интересах Мухояров Ю.Е., Мухояров И.Ю., Мухояров С.Ю., С., Н., к Администрации города Каменска-Уральского о признании незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить жилое помещение,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор города Каменска-Уральского, действуя в интересах Мухояровых Ю.Е., И.Ю., С.Ю., С.Ю., Н.С. обратился в суд с иском к Администрация г.Каменска-Уральского о признании незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить жилое помещение. В обоснование исковых требований прокурор указал, что истцы занимают на основании договора социального найма трехкомнатную квартиру <адрес>, общей площадью ... кв.м. Жилой дом <адрес> в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем на основании ст.40 Конституции РФ, ст.ст.15,57,86,87,89 Жилищного кодекса РФ Администрация г.Каменска-Уральского обязана предоставить семье Мухояровых по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта. Поскольку ответчик указанные требования во внесудебном порядке не исполняет, просят признать незаконным бездействие Администрации г.Каменска-Уральского по неисполнению ранее принятого ими Постановления № 1451 от 27.12.2010 года по отселению нанимателей Мухояровых из аварийного жилья.
В судебное заседание прокурор г.Каменска-Уральского не явился, представив письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.
Истцы Мухояров И.Ю., Мухояров Ю.Е., действующий также в интересах несовершеннолетней Мухояров С.Ю., Мухояров С.Ю., действующий также в интересах несовершеннолетнего Н., исковые требования поддержали по изложенным прокурором в исковом заявлении доводам.
Представитель ответчика Администрации <адрес> Дегтярева О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что <адрес> действительно в установленном порядке признан аварийным и Мухояровым должно быть предоставлено жилое помещение, отвечающее указанным прокурором в иске критериям. Однако указала, что Администрацией <адрес> Постановлением от 04.05.2011 года № 505 был утвержден график отселения граждан из аварийных жилых помещений, согласно которого расселение <адрес> должно быть произведено в течение ДД.ММ.ГГГГ, данный период не закончился. С момента признания жилого помещения аварийным и подлежащим расселению органы местного самоуправления не бездействовали, а именно был утвержден бюджет муниципального образования на ДД.ММ.ГГГГ, в котором предусмотрены денежные средства на приобретение жилья для отселения из жилых домов, признанных аварийными, Администрацией <адрес> трижды в установленном порядке проводился открытый аукцион с целью приобретения жилья, однако все три аукциона признаны несостоявшимися, дважды не была подана ни одна заявка, по результатам аукциона, объявленного ДД.ММ.ГГГГ, имеется одна заявка и в настоящее время ведется работа по оформлению муниципального контракта по покупке в муниципальную собственность жилых помещений, одно из которых может быть предоставлено Мухояровым. Иных муниципальных жилых помещений, которые могли быть предоставлены Мухояровым, ДД.ММ.ГГГГ не освобождалось.
Выслушав доводы явившихся участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам:
Семья Мухояровых занимает на основании договора социального найма <адрес>, об этом свидетельствуют объяснения сторон в судебном заседании, представленные в материалы гражданского дела справка ООО «УК «Дирекция единого заказчика» от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Администрации г.Каменска-Уральского от 27.12.2010 года № 1451 было принято решение считать жилой дом <адрес> аварийным и подлежащим сносу, отделу по жилищным вопросам администрации г.Каменска-Уральского произвести отселение нанимателей муниципальных жилых помещений из указанного жилого дома в порядке, установленным действующим законодательством, в течение ДД.ММ.ГГГГ.
04.05.2011 года Администрацией г.Каменска-Уральского принято Постановление № 505, утверждающее график переселения граждан из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Согласно указанного графика переселение граждан из <адрес> должно быть произведено в течение ДД.ММ.ГГГГ.
Из объяснений истцов Мухояровых Ю.Е., И.Ю., С.Ю., в судебном заседании следует, и не отрицалось представителем ответчика Дегтяревой О.В., что на момент рассмотрения настоящего гражданского дела отселение семьи Мухояровых из жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, не произведено.
Статья 40 Конституции Российской Федерации устанавливает: Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ст.57 ч.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 данной статьи случаев. В силу п.1 ч.2 той же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Данная норма Закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Иное толкование приведенных выше положений ст.57 Жилищного кодекса РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Согласно ст.ст.86, 87 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
На основании ст.89 ч.ч.1,2 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. В силу положений ст.15 ч.2 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Таким образом, исковые требования прокурора г.Каменска-Уральского об обязании Администрации г.Каменска-Уральского предоставить семье Мухяровых жилое помещение, отвечающее установленным в ст.98 Жилищного кодекса РФ требованиям, обосновано и подлежит удовлетворению.
Однако суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в части признания незаконным бездействия Администрации г.Каменска-Уральского по неисполнению Постановления от 27.12.2010 года № 1451 по отселению нанимателей Мухояровых из муниципального жилого помещения по адресу <адрес> полагая, что стороной истца в порядке ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) не было представлено доказательств бездействия ответчика по решению спорного вопроса. Так их объяснений представителя ответчика Дегтяревой О.В. в судебном заседании, представленных в материалы гражданского дела копий распоряжений Администрации г.Каменска-Уральского № 465-р от 24.12.2010 года, № 150-р от 09.06.2011 года, извещений о проведении открытого аукциона, протоколов рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 01.02.2011 года, 07.06.2011 года следует, и не опровергалось иными лицами, участвующими в деле, что после признания дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу в ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.Каменска-Уральского предпринимались в установленном порядке меры по расселению проживающих в нем граждан, а именно в бюджете муниципального образования на ДД.ММ.ГГГГ были предусмотрены денежные средства на приобретение квартир, трижды назначался и был проведен открытый аукцион в порядке, установленном для приобретения жилых помещений в муниципальную собственность ФЗ от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). При этом все три аукциона признаны несостоявшимися, первые два – в связи с отсутствием поданных заявок, а по результатам последнего аукциона, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, ведется работа по заключению муниципального контракта на приобретение жилых помещений. Свободных муниципальных жилых помещений, которые могли быть предоставлены семье истцов за период с ДД.ММ.ГГГГ, не имелось. При этом из представленной стороной ответчика конкурсной документации следует, что приобретаемые Администрацией г.Каменска-Уральского жилые помещения отвечают требованиям, установленным в ст.89 Жилищного кодекса РФ, применительно к семье Мухояровых, и одно из этих жилых помещений может быть предоставлено истцам после оформления права муниципальной собственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора города Каменска-Уральского в интересах Мухояров Ю.Е., Мухояров И.Ю., Мухояров С.Ю., С., Н., к Администрации города Каменска-Уральского о признании незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить частично.
Обязать Администрацию города Каменска-Уральского предоставить Мухояров Ю.Е., Мухояров И.Ю., Мухояров С.Ю., С., Н. по договору социального найма благоустроенное, отвечающее установленным требованиям жилое помещение, находящееся в границах города Каменска-Уральского и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Синарский районный суд.
Решение изготовлено в машинописном варианте и является подлинником.
...
...
Судья: Земская Л.К.
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...