...

Дело № 2-1490/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Каменск-Уральский 24 ноября 2011 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Земской Л.К.

при секретаре Усмановой Н.М..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Каменска-Уральского, действующего в интересах Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Каменск-Уральский центр занятости», к Холодова Т.И. о взыскании суммы,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г.Каменска-Уральского, действуя в интересах Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Каменск-Уральский центр занятости» (далее Центр занятости), обратился в суд с иском к Холодовой Т.И. о взыскании в пользу названного учреждения денежной суммы в размере ... рублей, а также в доход государства государственной пошлины. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ между Центром занятости и Холодовой Т.И. был заключен договор № о содействии самозанятости безработных граждан. По условиям указанного договора Центром занятости была предоставлена Холодовой Т.И. финансовая помощь в размере ... рублей на организацию предпринимательской деятельности. При этом в обязанности ответчика входило на основании п.п.2.2.6,2.2.7,2.2.8 предоставлять по требованию Центра занятости документы, подтверждающие целевой использование финансовой помощи, ведение предпринимательской деятельности. Не позднее 10 рабочих дней по истечении 12 месяцев с момента получения финансовой помощи предоставить в Центр занятости выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Предоставлять в Центр занятости копии годовой отчетности, представленной в налоговые органы за 2010 и 2011 годы до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Холодова Т.И., которой финансовая помощь была перечислена ДД.ММ.ГГГГ, таким образом обязана была предоставить в Центр занятости выписку из ЕГРИП в срок до ДД.ММ.ГГГГ, копии годовой отчетности, представленной в налоговые органы за 2010 год, - в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а отчет по целевому использования финансовой помощи – в срок до ДД.ММ.ГГГГ, чего ей сделано не было. В соответствии с п.3.1 приведенного договора финансовая помощь подлежит возврату в полном объеме в случае неисполнения обязанностей, предусмотрены п.п.2.2.6,2.2.7,2.2.8 договора.

В судебное заседание от прокурора г.Каменска-Уральского Муравьева И.А. поступило ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска, поскольку ответчиком Холодовой Т.И. финансовая помощь была освоена по назначению, на момент рассмотрения дела требующаяся отчетность в Центр занятости представлена.

Представитель истца Центра занятости Овсянникова К.В., действующая на основании доверенности, представила ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Центра занятости, при этом настаивая на удовлетворении исковых требований. В представлено письменном ходатайстве указала, что в настоящее время Холодовой Т.И.предоставлена в Центр занятости вся требующаяся отчетность, претензий по составлению которой не имеется, выделенная финансовая помощь израсходована ей в соответствии с целевым назначением.

На основании ст.45 ч.2 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) рассмотрение дела по существу судом продолжено, поскольку представитель Центра занятости, в интересах которого заявлен иск, настаивает на рассмотрении дела по существу, поддерживая исковые требования.

Ответчик Холодова Т.И. исковые требования не признала. Суду пояснила, что все предоставленные ей в качестве финансовой помощи по программе самозанятости денежные средства были израсходованы в соответствии с целевым назначением, условиями одобренного органами занятости населения бизнес-плана. Необходимая отчетность была составлена, однако своевременно не представлена в Центр занятости в связи с неверным пониманием ей условий заключенного договора, она полагала, что отчетность предоставляется только по требованию Центра занятости, которого она не получала.

Выслушав ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» Правительством Свердловской области Постановлением от 24.12.2009 года № 1915-ПП была утверждена Программа поддержки занятости населения Свердловской области в 2010 году.

Пунктом 6 параграфа 3 названной программы предусмотрена реализация такого мероприятия, как содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. При этом установлено, что содействие самозанятости безработных граждан заключается в оказании безработным гражданам, изъявившим желание открыть собственное дело, безвозмездной финансовой помощи в виде социальной выплаты на организацию собственного дела (далее - финансовая помощь). Финансовая помощь оказывается на основании договора о содействии в организации предпринимательской деятельности между центром занятости и безработным гражданином, заключаемого при условии положительной оценки бизнес-плана экспертной комиссией. Финансовая помощь оказывается однократно в размере суммы 12-кратной максимальной величины пособия по безработице (58800 рублей). За каждое созданное открывшим собственное дело безработным гражданином в рамках данного мероприятия Программы рабочее место для трудоустройства безработных граждан дополнительно выплачивается финансовая помощь в размере суммы 12-кратной максимальной величины пособия по безработице.

На основании ст.ст.420,421 Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

В силу положений ст.ст.309,310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ст.450 п.п.1,2 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Как следует из объяснений ответчика в судебном заседании, представленных письменных доказательств 16.06.2010 года между Центром занятости и Холодовой Т.И. был заключен договор № 715 о содействии самозанятости безработных граждан, на основании которого Центром занятости 09.07.2010 года Холодовой Т.И. была оказана финансовая помощь на организацию собственного дела, а последняя приняла на себя обязанность организовать и осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с условиями договора.

В обоснование заявленных исковых требований сторона истца ссылается на нарушение ответчиком п.п.2.2.6-2.2.8 указанного договора.

На основании п.2.2.6 договора Холодова Т.И. обязалась не позднее 10 рабочих дней по истечении 12 месяцев с момента получения финансовой помощи представить в Центр занятости выписку из ЕГРИП, выданную не позднее 10 рабочих дней до окончания срока, указанного в п.2.2.5 договора (т.е.не менее 12 месяцев с момента заключения договора). Согласно п.2.2.7 она обязалась по требованию Центра занятости предоставлять информацию и документы, подтверждающие целевое использование финансовой помощи, а также документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности. П.2.2.8 договора предусматривает обязанность получившего финансовую помощь гражданина (индивидуального предпринимателя) предоставлять в Центр занятости копии годовой отчетности, представленной в налоговые органы за 2010 и 2011 годы в сроки до 20.05.2011 года и 20.05.2012 года соответственно.

На основании п.3.1 договора финансовая помощь на организацию собственного дела и обеспечение самозанятости подлежит возврату в случае в том числе неисполнения обязанностей, предусмотренных п.п.2.2..6-2.2.8 договора.

По указанию стороны истца Холодова Т.И. в нарушение п.2.2.6 в срок до ДД.ММ.ГГГГ не предоставила выписку из ЕГРИП, в нарушение п.2.2.7 договора в срок до ДД.ММ.ГГГГ не предоставила информацию и финансовые документы, подтверждающие целевое использование финансовой помощи, ведение предпринимательской деятельности, в нарушение п.2.2.8 договора не предоставила в срок до ДД.ММ.ГГГГ копии годовой отчетности, представленной в налоговые органы за 2010 год, что на основании п.3.1 договора влечет возврат финансовой помощи в полном объеме. При этом из письменного ходатайства Центра занятости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выписка из ЕГРИП представлена ответчиком в Центр занятости ДД.ММ.ГГГГ, отчет об израсходованных денежных средствах ДД.ММ.ГГГГ, копию налоговой декларации ДД.ММ.ГГГГ. При этом содержание предоставленной отчетности соответствует предъявляемым требованиям, подтвердило расходование Холодовой Т.И. выделенной финансовой помощи по назначению.

Суд полагает, что оснований для взыскания финансовой помощи, выделенной Холодовой Т.И. на организацию собственного дела и обеспечение самозанятости, при изложенных обстоятельствах не имеется.

Так на момент рассмотрения дела нельзя признать, что она не исполнила обязанностей, предусмотренных п.п.2.2.6-2.2.8 договора, поскольку по указанию обеих сторон финансовая помощь освоена Холодовой Т.И. по ее целевому назначению, в соответствии с условиями ранее представленного и одобренного бизнес-плана, все предусмотренные документы, которые соответствуют предъявляемым требованиям, ей в Центр занятости представлены. Сам по себе факт нарушения ответчиком сроков предоставления отчетности и других перечисленных выше документов в Центр занятости нельзя признать существенным нарушением условий заключенного договора, полным неисполнением принятых на себя обязательств, которые могут явиться основанием для взыскания с ответчика в пользу истца суммы оказанной финансовой помощи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Каменск-Уральский центр занятости» к Холодова Т.И. о взыскании суммы отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Синарский районный суд.

Решение изготовлено в машинописном варианте и является подлинником.

...

...

Судья: Земская Л.К.

...

...

...