...
Дело № 2-404/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
город Каменск-Уральский28 марта 2011 года
Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Земской Л.К.
при секретаре Забелиной Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «Российские железные дороги» об обязании устранить нарушения действующего законодательства в сфере транспортной безопасности,
У С Т А Н О В И Л :
Свердловский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «Российские железные дороги» об обязании устранить нарушения действующего законодательства в сфере транспортной безопасности, а именно провести техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения, обеспечить учет технического обслуживания; выполнить проект на систему оповещения эвакуации людей при пожаре с учетом всех требований; заменить на новое оборудование пожарной автоматики; демонтировать металлическую решетчатую перегородку с дверью в лестничной клетке на пути эвакуации; двери эвакуационных выходов для людей, находящихся внутри, оборудовать запорами с открыванием изнутри без ключа; привести в соответствие планы эвакуации; провести категорирование здания железнодорожного вокзала станции Каменск-Уральский; провести оценку уязвимости здания железнодорожного вокзала станции Каменск-Уральский; разработать план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - здания железнодорожного вокзала станции Каменск-Уральский; разработать и определить порядок действий при угрозах совершения актов незаконного вмешательства в деятельность железнодорожного вокзала станции Каменск-Уральский; оборудовать помещение для обеспечения работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В судебное заседание представитель Свердловского транспортного прокурора не явился, направив ходатайство с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие. Также от Свердловского транспортного прокурора поступило заявление от 24.03.2011 года об отказе от части исковых требований в связи с их добровольным удовлетворением, а именно: провести техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения, обеспечить учет технического обслуживания; выполнить проект на систему оповещения эвакуации людей при пожаре с учетом всех требований; заменить на новое оборудование пожарной автоматики; демонтировать металлическую решетчатую перегородку с дверью в лестничной клетке на пути эвакуации; двери эвакуационных выходов для людей, находящихся внутри, оборудовать запорами с открыванием изнутри без ключа; привести в соответствие планы эвакуации; разработать и определить порядок действий при угрозах совершения актов незаконного вмешательства в деятельность железнодорожного вокзала станции Каменск-Уральский; оборудовать помещение для обеспечения работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги» Григорьев И.Н., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-ДЮ, против прекращения производства по делу в указанной части не возражал.
Выслушав заявленное ходатайство, мнение явившихся участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:
Согласно ст.45 ч.2 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца. В соответствии со ст.39 ч.ч.1,2 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, а суд принимает этот отказ, если он не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.
Отказ от вышеуказанных исковых требований закону не противоречит, права и законные интересы иных лиц не нарушает, последствия отказа от иска стороне истца известны, следовательно отказ от иска подлежит принятию судом.
Согласно ст.220 ГПК РФ в случае отказа истца от иска, если он принят судом, суд прекращает производство по гражданскому делу.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 220, 221, 224,225 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
Прекратить производство по гражданскому делу по иску Свердловского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «Российские железные дороги» об обязании устранить нарушения действующего законодательства в сфере транспортной безопасности в части исковых требований об обязании ОАО «Российские железные дороги» провести техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения, обеспечить учет технического обслуживания; выполнить проект на систему оповещения эвакуации людей при пожаре с учетом всех требований; заменить на новое оборудование пожарной автоматики; демонтировать металлическую решетчатую перегородку с дверью в лестничной клетке на пути эвакуации; двери эвакуационных выходов для людей, находящихся внутри, оборудовать запорами с открыванием изнутри без ключа; привести в соответствие планы эвакуации; разработать и определить порядок действий при угрозах совершения актов незаконного вмешательства в деятельность железнодорожного вокзала станции Каменск-Уральский; оборудовать помещение для обеспечения работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Разъяснить истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд путем подачи частной жалобы через Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области.
Определение изготовлено в машинописном варианте и является подлинником.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья:Земская Л.К.
...
Дело № 2-404/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Каменск-Уральский28 марта 2011 года
Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Земской Л.К.
при секретаре Забелиной Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «Российские железные дороги» об обязании устранить нарушения действующего законодательства в сфере транспортной безопасности,
У С Т А Н О В И Л :
Свердловский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «Российские железные дороги» об обязании устранить нарушения действующего законодательства в сфере транспортной безопасности, а именно провести техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения, обеспечить учет технического обслуживания; выполнить проект на систему оповещения эвакуации людей при пожаре с учетом всех требований; заменить на новое оборудование пожарной автоматики; демонтировать металлическую решетчатую перегородку с дверью в лестничной клетке на пути эвакуации; двери эвакуационных выходов для людей, находящихся внутри, оборудовать запорами с открыванием изнутри без ключа; привести в соответствие планы эвакуации; провести категорирование здания железнодорожного вокзала станции Каменск-Уральский; провести оценку уязвимости здания железнодорожного вокзала станции Каменск-Уральский; разработать план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - здания железнодорожного вокзала станции Каменск-Уральский; разработать и определить порядок действий при угрозах совершения актов незаконного вмешательства в деятельность железнодорожного вокзала станции Каменск-Уральский; оборудовать помещение для обеспечения работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Определением суда от 28.03.2011 года производство по делу в части исковых требований об обязании ОАО «Российские железные дороги» провести техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения, обеспечить учет технического обслуживания; выполнить проект на систему оповещения эвакуации людей при пожаре с учетом всех требований; заменить на новое оборудование пожарной автоматики; демонтировать металлическую решетчатую перегородку с дверью в лестничной клетке на пути эвакуации; двери эвакуационных выходов для людей, находящихся внутри, оборудовать запорами с открыванием изнутри без ключа; привести в соответствие планы эвакуации; разработать и определить порядок действий при угрозах совершения актов незаконного вмешательства в деятельность железнодорожного вокзала станции Каменск-Уральский; оборудовать помещение для обеспечения работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций прекращено в связи с отказом истца от иска.
В судебное заседание представитель Свердловского транспортного прокурора не явился, направив ходатайство с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, поддержав исковые требования об обязании ОАО «Российские железные дороги» провести категорирование здания железнодорожного вокзала станции Каменск-Уральский; провести оценку уязвимости здания железнодорожного вокзала станции Каменск-Уральский; разработать план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - здания железнодорожного вокзала станции Каменск-Уральский.
Представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги» Григорьев И.Н., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-ДЮ, исковые требования не признал. Суду пояснил, что ОАО «РЖД» предприняты все зависящие от них меры по проведению оценки уязвимости здания железнодорожного вокзала ст.Каменск-Уральский, а также его категорирования, что ранее было невозможно в связи с отсутствием порядка совершения указанных действий, а также организаций, которое проводили оценку уязвимости и категорирование. ДД.ММ.ГГГГ соответствующие заявки были направлены. Разработать же план обеспечения транспортной безопасности здания вокзала возможно только после проведения категорирования и оценки уязвимости, в связи с чем просят отсрочку исполнения этого требования до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Свердловской области ОДН г.Каменска-Уральского и Каменского района в судебное заседание не явился, направив ходатайство с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель третьего лица Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по УрФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, ходатайств об отложении судебного разбирательства, причин уважительности неявки суду не представил.
Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства в материалах гражданского дела, суд приходит к следующим выводам:
Железнодорожный вокзал Каменск-Уральский является подразделением Свердловской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «Российские железные дороги».
Здание вокзала ст.Каменск-Уральский, расположенное по адресу <адрес>. ПК9 принадлежит на праве собственности ОАО «РЖД», о чем в материалы дела представлена копия свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.
Свердловской транспортной прокуратурой совместно со специалистами пожарного поезда ст.Каменск-Уральский, Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по УрФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, была проведена проверка исполнения законодательства в сфере транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры в здании железнодорожного вокзала на ст.Каменск-Уральский, по результатам которой составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения.
В соответствии со ст.46 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения присуждения к исполнению обязанности в натуре.
В силу ст.45 ч.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. По мнению Свердловского транспортного прокурора, интерес неопределенного круга лиц заключается в защите жизни и здоровья граждан при их нахождении в здании железнодорожного вокзала ст.Каменск-Уральский.
С 14.08.2007 года вступил в силу ФЗ от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (ст.13 названного ФЗ). Согласно ст.2 названного ФЗ целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
На основании ст.4 ФЗ от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Статья 6 ФЗ от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Порядок установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утв. Приказом Минтранса России от 03.11.2009 года № 194, обязывает субъекты транспортной инфраструктуры произвести в установленном порядке категорирование объектов транспортной инфраструктуры. По результатам категорирования объекту транспортной инфраструктуры присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования. Категорированные объекты включаются в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, который ведется компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности на электронных и бумажных носителях.
Как следует из представленного в материалы гражданского дела акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, объяснений представителя ответчика Григорьева И.Н. в судебном заседании, письма от ДД.ММ.ГГГГ №/РДЖВ, на момент проведения прокурором проверки категорирование здания железнодорожного вокзала ст.Каменск-Уральский произведено не было, только ДД.ММ.ГГГГ Свердловской региональной дирекцией железнодорожных вокзалов была подана заявка на проведение категорирования здания указанного вокзала, на момент рассмотрения дела процедура категорирования в установленном порядке не завершена.
Согласно ст.5 ФЗ от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утв. Приказом Минтранса России от 12.04.2010 года № 87, субъекты транспортной инфраструктуры также производят в установленном порядке в целях определения степени защищенности объекта транспортной инфраструктуры от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств оценку уязвимости транспортной инфраструктуры. Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры оформляются в виде текстового документа с графическими план-схемами в трех экземплярах, и утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.
Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, объяснений представителя ответчика Григорьева И.Н. в судебном заседании, письма от ДД.ММ.ГГГГ №/РДЖВ, на момент проведения прокурором проверки оценка уязвимости вокзала ст.Каменск-Уральский проведена не была, здания на проведение оценки уязвимости вокзала Свердловской региональной дирекцией железнодорожных вокзалов была подана ДД.ММ.ГГГГ, на момент рассмотрения дела процедура оценки уязвимости в установленном порядке не завершена.
На основании ст.9 ФЗ от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утв. Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, которые предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности (для защиты объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения акта незаконного вмешательства, а также при подготовке и проведении контртеррористической операции). Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры оформляются в виде текстового документа с графическими план-схемами, являющимися составной и неотъемлемой их частью, и утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.
Из объяснений в судебном заседании представителя ответчика Григорьева И.Н., представленного в материалы дела акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ судом было установлено, что в связи с непроведением работ по категорированию и оценке уязвимости здания железнодорожного вокзала ст.Каменск-Уральский также не был разработан и план обеспечения транспортной безопасности вокзала.
Вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда разрешается после вступления его в законную силу в порядке, установленном ст.203 ГПК РФ.
В связи с изложенным исковые требования Свердловского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Свердловского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «Российские железные дороги» об обязании устранить нарушения действующего законодательства в сфере транспортной безопасности удовлетворить.
Обязать ОАО «Российские железные дороги» провести категорирование здания железнодорожного вокзала станции Каменск-Уральский; провести оценку уязвимости здания железнодорожного вокзала станции Каменск-Уральский; разработать план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - здания железнодорожного вокзала станции Каменск-Уральский.
Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в доход местного бюджета госпошлину в сумме ... рублей.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия судом путем подачи кассационной жалобы через Синарский районный суд.
Решение изготовлено в машинописном варианте и является подлинником.
...
...
Судья:Земская Л.К.
...