...
Дело № 2-520/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Каменск-Уральский19 апреля 2011 года
Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Земской Л.К.
при секретаре Забелиной Ю.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Каменска-Уральского, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «СинараТрансАвто» о признании незаконным бездействия и обязании создать рабочие места для инвалидов,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор г.Каменска-Уральского обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к ООО «СинараТрансАвто» о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении требований о квотировании рабочих мест для инвалидов. В обоснование иска прокурор указал, что согласно информации ГУ «Каменск-Уральский центр занятости населения» работодатель ООО «СинараТрансАвто» не выполняет установленные законом требования о квотировании рабочих мест для инвалидов — граждан, нуждающихся в особой социальной защите. П.1 ст.21 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 года № 181-ФЗ предусматривает, что организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приёма на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов). В соответствии с п.1 постановления Правительства Свердловской области от 31.03.2005 г. № 246-ПП «Об установлении квот для приёма на работу инвалидов в организациях, расположенных на территории Свердловской области» (в редакции от 15.10.2009 года) организациям, расположенным на территории Свердловской области, с численностью работников более 100 человек установлена квота для приёма на работу инвалидов в размере 3% от среднесписочной численности работников. Согласно информации, представленной ГУЗН СО «Каменск-Уральский Центр занятости», среднесписочная численность работников ответчика составляет 420 человек, установленная квота – 3 % - 13 рабочих мест, работает инвалидов - 7, то есть квота не выполнена. Поскольку в нарушение вышеуказанных требований в настоящее время в ООО «СинараТрансАвто» нет рабочих мест для инвалидов, чем создаётся препятствие для реализации права на труд инвалидам — категории граждан, нуждающихся в особой социальной защите, просит признать незаконным бездействие ООО «СинараТрансАвто», выразившееся в невыполнении требований о квотировании рабочих мест для инвалидов, а также обязать ООО «СинараТрансАвто» в месячный срок после вступления решения суда в законную силу создать на предприятии рабочие места для инвалидов в счет установленной квоты в количестве не менее 3% от среднесписочной численности штата предприятия и направить указанную информацию в ГУЗН СО «Каменск-Уральский центр занятости».
В судебном заседании прокурор Москалева А.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дав суду аналогичные объяснения.
Представитель ответчика ООО «СинараТрансАвто» Кузнецова И.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Пояснила суду, что ООО «СинараТрансАвто» произведена аттестация рабочих мест по условиям труда и установлено, что более 50 % имеющихся рабочих мест противопоказаны для трудоустройства инвалидов в связи с вредными условиями труда. Таким образом, при среднесписочной численности структурного подразделения 420 человек, квота для приема на работу инвалидов составляет 2 % от среднесписочной численности работников, то есть восемь человека. В настоящее время на предприятии работает семь инвалидов, однако еще один работник проходит медицинскую комиссию на установление ему группы инвалидности. На вопрос суда указала, что вакансии для трудоустройства инвалидов в настоящее время в ООО «СинараТрансАвто» отсутствуют.
Представитель третьего лица ГУЗН СО «Каменск-Уральский Центр занятости» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представил суду письменный отзыв, в котором указал, что исковые требования прокурора поддерживает, в соответствии с представляемыми в ГУЗН СО «Каменск-Уральский центр занятости» документами ответчиком ООО «СинараТрансАвто» квота по приему на работу инвалидов предприятием не выполнялась.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно частям 1 и 2 статьи 13 Закона РФ от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» одной из дополнительных гарантий занятости для отдельных граждан, обеспечиваемых государством, является квота для приёма на работу инвалидов, которая устанавливается в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
В соответствии с ч.1 ст.21 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта РФ устанавливается квота для приёма на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).
Постановлением Правительства Свердловской области от 31.03.2005 года № 246-ПП «Об установлении квот для приема на работу инвалидов в организациях, расположенных на территории Свердловской области» (п.1) квота для предприятий, расположенных на территории Свердловской области установлена в размере 3% от среднесписочной численности работников. При этом согласно п.2 указанного постановления организациям, в которых по результатам аттестации всех рабочих мест по условиям труда более 50 % признаны условно аттестованными, а условия труда - противопоказанными для трудоустройства инвалидов, установлена квота для приема на работу инвалидов в размере 2 % от среднесписочной численности работников.
Из содержания данных норм следует, что квота — это минимальное количество рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, которых работодатель обязан трудоустроить на данном предприятии, в учреждении, организации, включая количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанной категории.
В силу п.1 ч.2 ст.24 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» работодатели в соответствии с установленной квотой для приёма на работу инвалидов обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов.
Из представленных суду письменными доказательствами, объяснений представителя ответчика Кузнецовой И.А. в судебном заседании, которые стороной истца не были опровергнуты в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), по результатам аттестации рабочих мест ответчика по условиям труда более 50 % мест признаны условно аттестованными, а условия труда - противопоказанными для трудоустройства инвалидов.
Таким образом, суд соглашается с позицией ответчика в части того, что в силу п.2 Постановления Правительства Свердловской области от 31.03.2005 года № 246-ПП «Об установлении квот для приема на работу инвалидов в организациях, расположенных на территории Свердловской области» для ООО «СинараТрансАвто», квота для приема на работу инвалидов составляет 2 % от среднесписочной численности работников (т.е. при среднесписочной численности в 420 чел. квота составит 8 человек).
Как следует из представленных в материалы дела сведений ГУЗН СО «Каменск-Уральский Центр занятости», объяснений лиц, участвующих в деле, фактически в настоящее время в ООО «СинараТрансАвто» трудоустроено 7 инвалидов, а следовательно квота на 1 рабочее место не выполнена. При этом представителем ответчика Кузнецовой И.А, на вопрос суда было указано, что вакансий для трудоустройства инвалидов у ответчика в настоящее время не имеется. Также стороной ответчика в ходе рассмотрения дела судом не было представлено каких-либо доказательств того факта, что на протяжении 2010-2011 года ими представлялась в ГУЗН СО «Каменск-Уральский Центр занятости», либо иным образом доводилась до сведения неопределенного круга лиц информация о наличии на предприятии вакансий для трудоустройства инвалидов, что такие вакансии имелись, на них могли быть трудоустроены инвалиды.
Суд не может в качестве основания для отказа в иске принять во внимание объяснения представителя ответчика о том, что в настоящее время еще один работник ООО «СинараТрансАвто» проходит комиссию для установления инвалидности, поскольку на момент рассмотрения дела инвалидность ему в предусмотренном законом порядке еще не установлена.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что ООО «СинараТрансАвто» обязанность по квотированию рабочих мест для инвалидов выполнена не в полном объеме, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению частично. При этом прокурором не представлено доказательств несоблюдения ответчиком требований о предоставлении информации в ГУЗН СО «Каменск-Уральский центр занятости».
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора города Каменска-Уральского, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «СинараТрансАвто» о признании незаконным бездействия и обязании создать рабочие места для инвалидов удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ООО «СинараТрансАвто» по невыполнению квоты для приема на работу инвалидов в количестве не менее 2 % от среднесписочной численности работников.
Обязать ООО «СинараТрансАвто» в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу создать рабочие места для инвалидов в количестве не менее 2 % от среднесписочной численности работников.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Синарский районный суд.
Решение изготовлено в машинописном варианте и является подлинником.
...
...
Судья:Земская Л.К.
...
...
...