Р Е Ш Е Н И Е
15 октября 2010 года
Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского, Свердловской области, Макаров В.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сенчило Е.П., рассмотрев в судебном заседании административное дело по ст. 17.14 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Климовой В.В. привлеченной к административной ответственности на основании постановления судебного пристава-исполнителя Синарского районного отдела г. Каменска-Уральского Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области от 15.09.2010 года.
У С Т А Н О В И Л:
На основании решения Синарского районного суда от 06.06.2010 года, с К. в пользу Т. были взысканы алименты в размере 1/6 части заработной платы и (или) иного дохода на содержание несовершеннолетней дочери.
02.02.2009 года, судебным приставом-исполнителем Синарского районного отдела г. Каменска-Уральского Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области было возбуждено исполнительное производство, в ходе которого установлено, что должник работает в ОАО "К."
21.01.2010 года, исполнительный лист, а так же постановление об обращении взыскания на заработную плату и (или) иной доход должника, были направлены по месту работы К. в ОАО "К."
14.09.2010 года, судебным приставом-исполнителем Синарского районного отдела г. Каменска-Уральского Управления Федеральной службы судебных приставов З., проводилась проверка правильности начисления и удержания алиментов с К. по исполнительному листу в ОАО "К."
В ходе проведения проверки установлено, что удержание алиментов из заработной платы должника производилось в нарушение требований судебного пристава-исполнителя, текущие алименты перечислялись с нарушением трехдневного срока. Заработная плата за апрель 2010 года была выплачена К. 28.05.2010 года, алименты перечислены 1.06.2010 года, заработная плата за май 2010 года была выплачена К. 28.06.2010 года, алименты перечислены 5.07.2010 года, заработная плата за июнь 2010 года была выплачена 29.07.2010 года, алименты перечислены 4.08.2010 года
В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Синарского районного отдела г. Каменска-Уральского Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области от 15.09.2010 года, Климова В.В. за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 17.14 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в сумме 15 000 рублей.
Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, от Климовой В.В. была подана жалоба в Синарский районный суд, в соответствии с которой, Климова В.В. просит постановление судебного пристава-исполнителя отменить, указав, что алименты по исполнительному листу К. не своевременно перечислялись в связи с тем, что на предприятии суббота, воскресенье выходной день.
При привлечении ее к административной ответственности, она не могла дать полные объяснения по существу предъявленного обвинения, в связи с тем, что акт проверки ей был представлен судебным приставом-исполнителем только 15.09.2010 года, перед вынесением постановления.
Со 2.08.2010 года, она находилась в отпуске, по этой причине алименты за июнь 2010 года, были перечислены не своевременно.
Ответственным лицом за перечисление алиментов являлась она.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Климова В.В., доводы жалобы поддержала полностью.
Выслушав Климову В.В., допросив свидетеля З., являющуюся судебным приставом-исполнителем Синарского районного отдела г. Каменска-Уральского Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области и пояснившей о невыполнении Климовой В.В. без уважительных причин постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату и (или) иной доход должника при удержании алиментов в пользу Т., судья Синарского районного суда приходит к следующему:
В соответствии с частью 1.1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 17.14 и статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении не составляется. Производство по таким делам ведется в упрощенном порядке, но в соответствии с требованиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и с учетом особенностей, регламентированных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Производство по таким делам состоит из одного основного процессуального действия - вынесения постановления о наложении штрафа, которое принимается в порядке, установленном главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
21.01.2010 года, судебным приставом-исполнителем Синарского районного отдела г. Каменска-Уральского Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и (или) иной доход должника, с направлением данного постановления и исполнительного документа для удержания из заработной платы по месту работы К. в ОАО "К."
Согласно пункта 2 данного постановления, были даны разъяснения ст. 98 ч. 3 Федерального закона «Об исполнительном производстве» о перечислении алиментов в трехдневный срок с момента выплаты заработной платы.
14.09.2010 года, в ходе проведения проверки исполнения исполнительного документа, было установлено, что денежные средства в качестве алиментов удерживались с нарушением сроков предусмотренных ст. 109 Семейного кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Заработная плата за апрель 2010 года была выплачена К. 28.05.2010 года, алименты перечислены 1.06.2010 года, заработная плата за май 2010 года была выплачена К. 28.06.2010 года, алименты перечислены 5.07.2010 года, заработная плата за июнь 2010 года была выплачена 29.07.2010 года, алименты перечислены 4.08.2010 года
В соответствии с ч. 1 ст. 113, ч. 3 ст. 115 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
При этом судья Синарского районного суда считает, что Климова В.В. могла быть привлечена к административной ответственности только за несвоевременно удержанные алименты из заработной платы К. за июнь 2010 года, которые были перечислены в пользу взыскателя 4.08.2010 года, т.к. сроки давности привлечения лица к административной ответственности по ст. 17. 14 ч. 3 КоАП РФ составляют два месяца и исчисляются с момента наступления предусмотренного правовым актом срока исполнения обязанности возложенное на должностное лицо.
Сроки привлечения Климовой В.В. к административной ответственности в связи с неисполнением требований исполнительного документа при удержании алиментов из заработной платы за апрель и май 2010 года истекли.
При привлечении Климову В.В. к административной ответственности, судебным приставом-исполнителем, процедура привлечения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности, установленная Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях нарушена не была.
Производство по делу проведено в упрощенном порядке, но в соответствии с требованиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и с учетом особенностей, регламентированных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Не смотря на наличие данных доказательств, судья Синарского районного суда считает, что постановление о привлечении Климову В.В. к административной ответственности необходимо отменить, производство по делу об административных правонарушениях прекратить.
В силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.
В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 09.04.2003 N 116-О, суд, руководствуясь положениями ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В рассматриваемом случае факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом установлен.
При этом, по мнению суда, степень общественной опасности допущенного правонарушения не носит существенного и систематического характера (совершено впервые), опасной угрозы для общества и государства не содержит, вредных последствий не повлекло. Нарушение сроков удержания алиментов из заработной платы должника незначительные. Примененная в данном случае санкция носят карательный, а не превентивный характер, не соответствует тяжести правонарушения.
Климова В.В. не смотря на нарушение сроков удержания алиментов, фактически свои обязанности исполнила в полном объеме.
04.08.2010 года, алименты в пользу взыскателя, удержанные из заработной платы должника за июнь 2010 года полученной К. 29.07.2010 года, были перечислены в пользу взыскателя.
Таким образом судья пришел к выводу о возможности применения положений ст. 2.9 Кодекса и признания совершенного правонарушения малозначительным.
При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, требования Климовой В.В. следует удовлетворить, постановление судебного пристава-исполнителя Синарского районного отдела г. Каменска-Уральского Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области от 15.09.2010 года, о привлечении Климову В.В. к административной ответственности по ст. 17.14 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо отменить, освободив Климову В.В. от административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление судебного пристава-исполнителя Синарского районного отдела г. Каменска-Уральского Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области от 15.09.2010 года, о привлечении Климову В.В, к административной ответственности по ст. 17.14 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Решение может быть обжаловано в течении десяти дней в Свердловский областной суд.
Решение изготовлено в машинописной форме.
Судья: Макаров В.П.