Дело № 12-51/2011
Р Е Ш Е Н И Е
22 апреля 2011 года
Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Макаров В.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Максимовских Е.С., рассмотрев в судебном заседании административное дело по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации МО «Каменский городской округ», производство по делу об административном правонарушении было прекращено на основании постановления мирового судьи судебного участка № 4 Синарского района от 10.12.2010 года.
У С Т А Н О В И Л:
27.10.2010 года, главным специалистом-экспертом Территориального отдела в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Кравченко М.В., в отношении Администрации МО «Каменский городской округ» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за не предоставление сведений о принятых решениях по предоставлению земельных участков на территории Каменского района в установленный срок до пятого числа месяца, следующим за отчетным кварталом, за 3 квартал 2010 года, во исполнение требования главного государственного санитарного врача в г. Каменске-Уральском и Каменском районе № 01.13.15.09/1273 от 24.05.2010 года о предоставлении информации по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия.
В соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Синарского района от 10.12.2010 года, производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации МО «Каменский городской округ» было прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении, от специалиста-эксперта Территориального отдела в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области К. была подана жалоба в Синарский районный суд, согласно которой указано на незаконность вынесенного постановления, т.к. предоставление данных сведений необходимо для выполнения требований ст. 12 Федерального Закона № 52 –ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому предоставление земельных участков для строительства допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным нормам.
В связи с тем, что требования главного государственного санитарного врача в г. Каменске-Уральском и Каменском районе, изложенные в письме № 01.13.15.09/1273 от 24.05.2010 года, со стороны Администрации МО «Каменский городской округ» выполнены не были, информация о предоставленных земельных участках в Каменском районе за 3 квартал 2010 года в срок до 5.10.2010 года предоставлена в Роспотребнадзор не была, в действиях Администрации МО «Каменский городской округ» содержится состав административного правонарушения предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании защитник Администрации МО «Каменский городской округ» Назарова О.Л., действующая на основании доверенности выданной законным представителем юридического лица, просит постановление мирового судьи судебного участка № 4 Синарского района от 10.12.2010 года оставить без изменения, жалобу на данное постановление без удовлетворения, указав, что в качестве обязательного условия привлечения к административной ответственности статья 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указывает на то, что предоставление требуемых сведений должно быть предусмотрено законом и необходимо для осуществления соответствующим органом своих задач и функций в установленной сфере деятельности.
Обязательность предоставления сведений о выделенных, предоставленных гражданам земельных участках в орган Роспотребнадзора, какими-либо нормами закона не предусмотрено, в связи с чем в действиях Администрации МО «Каменский городской округ» состав административного правонарушения предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствует.
Выслушав защитника Администрации МО «Каменский городской округ» действующей на основании доверенности выданной законным представителем юридического лица, допросив свидетеля Д. исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья Синарского районного суда приходит к следующему.
В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.7.1, 19.7.2, line/main?base=LAW;n=95302;fld=134;dst=129319.7.3, 19.7.4, 19.8, 19.19 указанного Кодекса.
Как усматривается из материалов дела, главный государственный санитарный врач в г. Каменске-Уральском и Каменском районе 24.05.2010 года, направил в адрес Главы МО «Каменский городской округ» запрос № 01.13.15.09/1273, о предоставлении в Роспотребнадзор ежеквартально до пятого числа месяца следующего за отчетным кварталом месяца, информации о принятых решениях по предоставлению земельных участков в Каменском районе, с целью контроля за соблюдением Администрацией МО «Каменский городской округ» санитарного законодательства.
За 3 квартал 2010 года, информация о предоставлении земельных участков, до 5.10.2010 года в орган Роспотребнадзора со стороны МО «Каменский городской округ» предоставлена не была.
Данные сведения были переданы Главой МО «Каменский городской округ» только при составлении протокола об административном правонарушении по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 27.10.2010 года.
В соответствии с ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ БЛАГОПОЛУЧИИ НАСЕЛЕНИЯ» ст. 12 ч. 3, предоставление земельных участков для строительства допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам.
Согласно ст. 50 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения имеют право получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
Таким образом, должностные лица Территориального отдела в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, осуществляя государственный санитарно-эпидемиологический надзор, вправе запрашивать от Администрации МО «Каменский городской округ» информацию о предоставлении земельных участков в Каменском районе для строительства.
В тексте запроса были указаны нормы ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ БЛАГОПОЛУЧИИ НАСЕЛЕНИЯ» ст. 12, 52.
При этом сроки для направления ответов надзорному органу, ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ БЛАГОПОЛУЧИИ НАСЕЛЕНИЯ» не предусмотрены.
Защитник МО «Каменский городской округ» Назарова О.Л., действующая на основании доверенности выданной законным представителем юридического лица обосновано сделала ссылку на Федеральный Закон от 2.05. 2006 года N 59-ФЗ «О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМА ГРАЖДАН, ОБЕСПЕЧЕНИЕ СВОЕВРЕМЕННОГО И ПОЛНОГО РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ПРИНЯТИЕ ПО НИМ РЕШЕНИЙ И НАПРАВЛЕНИЕ ОТВЕТОВ ЗАЯВИТЕЛЯМ В УСТАНОВЛЕННЫЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СРОК", которым и руководствуются в МО «Каменский городской округ» при направлении ответов.
Согласно ст. 12 ч. 1 данного Федерального Закона, раздела 2.2 Административного регламента, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Глава Администрации МО «Каменский городской округ», информацию за 3 квартал 2011 года, о предоставлении земельных участков, предоставил 27.10.2010 года, в течении месяца со дня истечения 3 квартала, в связи с чем, оснований для привлечения МО «Каменский городской округ» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ нет.
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Синарского района от 10.12.2010 года, необходимо оставить без изменения, жалобу должностного лица Территориального отдела в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области на данное постановление без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Синарского района от 10.12.2010 года оставить без изменения, жалобу должностного лица Территориального отдела в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области на данное постановление без удовлетворения.
Решение изготовлено в машинописной форме.
Судья: Макаров В.П.