Дело №12-132/2011

Р Е Ш Е Н И Е

7 декабря 2011 года

Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Макаров В.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Максимовских Е.С., рассмотрев в судебном заседании административное дело по ст. 19.7.5-1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Журавлева Д.В., по жалобе и.о. главного государственного санитарного врача по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району, и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский и Каменском районе на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Синарского района от 15.09.2011 года,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Синарского района от 15.09.2011 года, производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.7.5-1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Журавлева Д.В. было прекращено по основаниям ст. 24.5 ч. 1 п. 6 КоАП Российской Федерации, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

09.08.2011 года, ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский и Каменском районе, в отношении индивидуального предпринимателя Журавлева Д.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7.5-1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которому было поставлено в вину нарушение п. 5 ст. 8 Федерального Закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», за то, что он не предоставил в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти (Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности, несмотря на то, что на 1.08.2011 года, Журавлев Д.В. осуществлял торговую деятельность в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес> на рынке <данные изъяты>

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Синарского района от 15.09.2011 года, от и.о. главного государственного санитарного врача по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району, и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский и Каменском районе была подана жалоба в Синарский районный суд, согласно которой должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, просит постановлении мирового судьи отменить, указав, что срок давности привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП Российской Федерации, не истек, т.к. в данном случае правонарушение является длящимся и срок привлечения лица к административной ответственности должен исчисляться с момента его обнаружения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Журавлев Д.В., в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения административного дела был извещен надлежащим образом. Причин неявки в судебное заседание не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения административного дела не заявил.

Судьей вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие Журавлева Д.В.

Судья Синарского районного суда выслушав свидетеля Д., являющуюся ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский и Каменском районе, изучив материалы административного дела, считает необходимым постановление мирового судьи судебного участка № 2 Синарского района от 15.09.2011 года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Журавлева Д.В. прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

Данная норма ответственности введена в КоАП Российской Федерации Федеральным законом от 27.07.2010 N 239-ФЗ.

Как видно из материалов административного дела, торговую деятельность в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес> на рынке <данные изъяты>, Журавлев Д.В. осуществляет с декабря 2009 года.

Несмотря на то, что основания и порядок представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности предусмотрены ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изм. и доп.) и Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (с изм. и доп.), событие административного правонарушения у Журавлева Д.В. отсутствует, т.к. предпринимательской деятельностью Журавлев Д.В. начал заниматься до введения изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и установлении административной ответственности за данный вид правонарушения.

В силу ч.1 и 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Таким образом, постановление мирового судьи подлежит отмене, производство по делу прекращению по основаниям ст. 24.5 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Синарского района от 15.09.2011 года по делу об административном правонарушении по ст. 19.7.5-1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Журавлева Д.В. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Решение изготовлено в машинописной форме.

Судья: Макаров В.П.