Р Е Ш Е Н И Е
15 июля 2010 года
Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского, Свердловской области Макарова В.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой П.А., рассмотрев в судебном заседании административное дело по ст. 18.15 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Дворникова В.Д. привлеченного к административной ответственности на основании постановления и.о. начальника Отделения Управления Федеральной миграционной службы по Свердловской области в Синарском районе от 31.05.2010 года.
У С Т А Н О В И Л:
26.05.2010 года, около 15.00 часов, инспектором отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Свердловской области в Синарском районе г. Каменска-Уральского, в помещении отделения УФМС России по Свердловской области, по адресу г. Каменск-Уральский, <адрес> установлено, что <данные изъяты> Дворников В.Д. в трехдневный срок с даты заключения трудового договора с гражданином Таджикистана Мунавваровым Г.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (трудовой договор заключен 15.04.2010 года) не уведомил орган исполнительной власти, в сфере миграции о привлечении и использовании данного иностранного гражданина к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве <данные изъяты>, нарушив тем самым требования Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Правила подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем визы, и имеющих разрешение на работу, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 18.03.2008 года № 183,.
26.05.2010 года, в отношении Дворникова В.Д. был составлении протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ.
В соответствии с постановлением и.о. начальника Отделения Управления Федеральной миграционной службы по Свердловской области в Синарском районе Ш. от 31.05.2010 года, Дворников В.Д. был привлечен к административной ответственности по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, от Дворникова В.Д., была подана жалоба в Синарский районный суд, согласно которой Дворников В.Д. просит постановление о привлечении его к административной ответственности отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указав на нарушение требований административного законодательства при привлечении его к административной ответственности.
Уведомление о приеме на работу иностранного гражданина было направлено в орган исполнительной власти в сфере миграции 26.04.2010 года, в связи с чем, состава административного правонарушения предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ в его действиях нет.
Кроме того, были нарушен порядок составления протокола об административном правонарушении, постановления о привлечении к административной ответственности.
В данных документах не указано место и время совершения административного правонарушения.
В судебном заседании Дворников В.Д., доводы изложенные в жалобе поддержал полностью, указав, что несвоевременное уведомление Федерального органа миграционной службы о приеме на работу иностранного гражданина не образует состав правонарушения предусмотренный ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ.
Выслушав лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Дворникова В.Д., специалиста Ш., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья не находит оснований для отмены постановления о привлечении Дворникова В.Д. к административной ответственности.
Частью 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с ч. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" обязанность по уведомлению исполнительного органа, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности предусмотрена в отношении иностранных граждан, прибывших на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы.
ПРАВИЛАМИ ПОДАЧИ РАБОТОДАТЕЛЕМ ИЛИ ЗАКАЗЧИКОМ РАБОТ (УСЛУГ) УВЕДОМЛЕНИЯ О ПРИВЛЕЧЕНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И (ИЛИ) ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, ПРИБЫВШИХ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ В ПОРЯДКЕ, НЕ ТРЕБУЮЩЕМ ПОЛУЧЕНИЯ ВИЗЫ, И ИМЕЮЩИХ РАЗРЕШЕНИЕ НА РАБОТУ утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 18.03.2008 года № 183, пунктом 2, установлено, что работодатель и (или) заказчик работ (услуг), заключившие трудовой и (или) гражданско-правовой договор с иностранным гражданином и (или) лицом без гражданства, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющими разрешение на работу, обязаны в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его заключения, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (далее - орган службы занятости населения), о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности указанных иностранного гражданина и (или) лица без гражданства (далее - иностранный гражданин).
Данные требования закона со стороны должностного лица <данные изъяты> Дворникова В.Д. были нарушены.
15.04.2010 года, им был заключен трудовой договор с гражданином Таджикистана Мунавваровым Г.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения о выполнении трудовых обязанностей в должности <данные изъяты>.
При этом в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его заключения, территориальный орган Федеральной миграционной службы, о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности указанного иностранного гражданина уведомлен не был.
Таким образом, Дворников В.Д. совершил административное правонарушение предусмотренное ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, за что обоснованно был привлечен к административной ответственности.
Нарушений требований административного законодательства при привлечении Дворникова В.Д. к административной ответственности судья Синарского районного суда не усматривает.
Доводы Дворникова В.Д. об отсутствии его вины в совершении данного правонарушения, судья Синарского районного суда признает безосновательными, т.к. именно им был заключен трудовой договор с иностранным гражданином.
В соответствии с должностной инструкцией на главного врача возложена обязанность непосредственного руководства деятельностью лечебного учреждения, контроля за деятельностью всего подчиненного персонала, осуществления приема на работу граждан в соответствии с требованиями законодательства.
Принимая во внимание вышеизложенное, постановление и.о. начальника Отделения Управления Федеральной миграционной службы по Свердловской области в Синарском районе от 31.05.2010 года о привлечении Дворникова В.Д. к административной ответственности по ст. 18.15 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо оставить без изменения, жалобу Дворникова В.Д. без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление и.о. начальника Отделения Управления Федеральной миграционной службы по Свердловской области в Синарском районе от 31.05.2010 года о привлечении Дворникова В.Д. к административной ответственности по ст. 18.15 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Дворникова В.Д. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течении 10 дней в Свердловский областной суд.
Решение изготовлено в машинописной форме.
Судья: Макаров В.П.