Копия
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Каменск-Уральский21 марта 2011 года
Судья Синарского районного суда г.Каменска-Уральского Свердловской области Земская Л.К., при секретаре Забелиной Ю.Н., рассмотрев на основании ст.23.1 КоАП РФ административное дело в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Производственное объединение «Октябрь», расположенного по адресу <адрес>,
У С Т А Н О В И Л :
ДД.ММ.ГГГГ ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г.Каменске-Уральском было принято определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФГУП «ПО «Октябрь», расположенного по адресу <адрес>.
Рамках проведения административного расследования ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование принадлежащих юридическому лицу помещений – общежития №, расположенного по адресу <адрес> в ходе которого выявлено нарушение требований санитарного законодательства, а именно:
1. В общежитии отсутствуют помещения культурно-бытового назначения и подсобные помещения, что является нарушением п. 3.4 «СанПиН 42-121-4719-88 Санитарные правила устройства и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ»;
2. Отсутствуют на каждом этаже:
- постирочные, которые должны быть оборудованы ваннами с подводкой холодной и горячей воды, скамейками и столами с влагостойким покрытием, стеллажами, тазами или корытами с эмалированным или другим влагостойким и антикоррозионным покрытием, легко доступным для применения чистящих и дезинфицирующих средств;
- гладильные или комнаты для чистки и глажения одежды, которые должны быть оборудованы раковинами-мойками, столами для глажения, утюгами и электрическими розетками, а также встроенными шкафами;
- комнаты для сушки белья, которые должны быть оборудованы устройствами для сушки одежды, стеллажами и вешалками,
что является нарушением СанПиН 42-121-4719-88 «Санитарные правила устройства содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ»;
3. Каждая жилая комната не обеспечена твердым и мягким инвентарем в соответствии с "Типовыми нормами оборудования общежитий мебелью, постельными принадлежностями и другим инвентарем", а именно: в комнатах отсутствуют кровати, столы, шкафы, стулья, матрацы, постельные принадлежности, которые должны быть закреплены за проживающими. Мягкий инвентарь (матрацы, подушки, одеяла), которые не подвергаются ежегодно дезинфекции. Не проводится смена постельного белья (пододеяльник, простыни, наволочка, 2 полотенца на каждого проживающего) по мере загрязнения, но не реже одного раза в 7 дней, что является нарушением п. п. 4.1, 8.6, 8.7 СанПиН 42-121-4719-88 «Санитарные правила устройства и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ» ;
4.Кухни не оборудованы плитами, шкафами, бытовыми холодильниками, а такженастенными или пристенными шкафами для посуды, а при необходимости скамейками или табуретами. Оборудование должно быть установлено из расчета: 1 конфорка электрической плиты - на 3 человека, 1 мойка стол-шкаф - на 8 человек, 1 отделение настенного или пристенного шкафа размером 30 х 30 см - на 1 человека, 1 холодильник - на 10 человек, что является нарушением п.4.5 СанПиН 42-121-4719-88 «Санитарные правила устройства и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений! профессионально-технических училищ» ;
Потолки в помещениях с влажным режимом (душевые, постирочные, умывальни туалеты и др.) не окрашены масляной краской. Данные помещения обработаны известковой побелкой. Поверхность стен в данных помещения не гладкая, плохо-очищаемая, труднодоступная для текущей уборки, т.к. краска отслоилась, покрыта плесенью и мхом. Поверхность дверей и окон не гладкая, плохо-очищаемая, труднодоступная для текущей уборки, т.к краска отслоилась, покрылась трещинами. Дефекты в отделке помещений (разбитая облицовочная плитка, нарушение целости линолеума и других покрытий, столярных изделий и т.д.) безотлагательно не устраняются. Полы в коридорах общежития деревянные, сверху покрыты полосой линолеума, доски в полах рассохлись, имеют большие щели, краска на полу отслоилась, линолеум весь в дырах, между плинтусами и стенами имеются щели, что является нарушением п.п.5.2, 5.3, 5.4, 5.7 СанПиН 42-121-4719-88 «Санитарные правила устройства и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ» ;
Система отопления не обеспечивает благоприятные микроклиматические условия среды, нормативный состав и качество воздуха помещений общежитий, система вентиляции и кондиционирования отсутствует в помещениях общежития, а именно: в ходе проведения измерений микроклимата было установлена нарушены требования по микроклимату - температура воздуха не соответствует нормативным документам (нормативный документ СанПиН 42-121-4719-88 «Санитарные правила устройства и содержания общежитий дня рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ», а именно:
микроклимат (коридор 1-го этажа, комната №, коридор 2-го этажа, комната №, коридор 3-го этажа, коридор 4-го этажа, коридор 5-го этажа - измерения проведены ДД.ММ.ГГГГ (акт измерения физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ, время отбора с 10 ч. 00 мин. до 12ч. 30 мин.);
температура воздуха в коридоре 1 - го этажа - от 8 до 14 С0 (при величине допустимого уровня 18С°);
температура воздуха в комнате № - от 15 до 16 С0 (при величине допустимого уровня 18С°);
температура воздуха в коридоре 2-го этажа - от 12 до 15 С0 (при величине допустимого уровня 18С°);
температура воздуха в коридоре 3 - го этажа - от 13 до 16 С0 (при величине допустимого уровня 18С°);
температура воздуха в комнате № - от 17 С0 (при величине допустимого уровня 18С°);
температура воздуха в коридоре 4 - го этажа - от 14 до 16 С0 (при величине допустимого уровня 18С°);
температура воздуха в коридоре 5-го этажа - от 15 до 16 С0 (при величине допустимого уровня 18С°);
результат получен ДД.ММ.ГГГГ, утвердил и.о. главного врача филиала ФГУЗ, руководитель ИЛЦ "Центра гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» в городе Каменск-Уральский и Каменском районе С. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №к от ДД.ММ.ГГГГ аккредитованного ИЛЦ Фил ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" в г. Каменске-Уральском и Каменском районе.
В помещениях душевых отсутствует приточно-вытяжной механической вентиляции - это ведет образованию плесени на стенах и потолке душевой, что является нарушением п. 6.6 СанПиН 42-121-4719-88 «Санитарные правила устройства и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ»;
8. Входные тамбуры в общежитии не оборудованы тепловыми завесами, задействованными в отопительный период, что является нарушением п. 6.7 «СанПиН 42-121-4719-88 «Санитарные правила устройства и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ»;
9. Конструкция светильников общего освещения не обеспечивает защиту глаз от слепящей яркости и безопасность при пользовании. В помещениях с влажным режимом эксплуатации, санитарно-бытовых помещениях, подсобно-складских помещениях не применяется специальная защитная арматура (плафоны и др.), обеспечивающая их гидроизоляцию. В общежитии применяются открытые лампы накаливания, что является нарушением п. 7.13 «СанПиН 42-121-4719-88 Санитарные правила устройства и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ» ;
10. Не проводится один раз в месяц в общежитии "Санитарный день" с проведением генеральной уборки всех помещений (обметание стен и потолков, мытье полов, панелей, окон и дверей, оборудования, мебели, вытряхивание и проветривание постельных принадлежностей, очистка от пыли и грязи отопительных приборов, светильников и т.д.), на лестничных клетках между этажами за решетками и на оконных пролетах слой пыли и грязи в 1-2 см, что является нарушением п. 8.2 СанПиН 42-121-4719-88 «Санитарные правила устройства и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ»;
11. Не установлены в помещениях общежитий урны для мусора и других бытовых отходов. На кухнях не установлены плотно-закрывающиеся и легко-очищающиеся емкости для пищевых отходов, которые должны освобождаться ежедневно по мере наполнения, что является нарушением п.8.5 СанПиН 42-121-4719-88 «Санитарные правила устройства и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ»;
12.Ежегодно, до начала зимнего сезона, все помещения общежитий немонтируются и не утепляются, также не утеплены и не оклеены оконные проемы по периметру прокладками из поролона, ваты и других материалов, что является нарушением п. 8.9 СанПиН 42-121-4719-88 «Санитарные правила устройства и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных введений и профессионально-технических училищ»;
13.Отсутствует санитарный журнал, прошнурованный,пронумерованный и скрепленныйпечатью органов Роспотребнадзора, что является нарушением п. 8.18 СанПиН 42-121-4719-88 «Санитарные правила устройства и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ».
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФГУП «ПО «Октябрь» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3. КоАП РФ, выразившемся в нарушении вышесказанных санитарных норм и правил. Также ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол о временном запрете деятельности общежития № ФГУП «ПО «Октябрь», расположенного по адресу <адрес>
В судебном заседании представитель ФГУП «ПО «Октябрь» Батыршина Е.И., действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признала. Суду пояснила, что еще ДД.ММ.ГГГГ администрацией предприятия совместно с профкомом принято решение о проведении капитального ремонта в указанном общежитии, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор подряда на производство работ по зданию общежития по <адрес>, однако до настоящего времени приступить к производству ремонта они возможности не имеют, поскольку без каких-либо уважительных причин жильцы части комнат отказываются освободить занимаемые помещения. Отраженных в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и протоколе об административном правонарушении недостатков не отрицала.
Допрошенная в качестве свидетеля представитель территориального отдела Роспотребнадзора по г.Каменску-Уральскому К. суду пояснила, что в ходе проведенной проверки общежития № ФГУП «ПО «Октябрь» были выявлены множественные нарушения санитарных норм и правил. Указанные нарушения существенны, могут повлечь за собой массовые инфекционные заболевания среди жильцов общежития, в связи с чем полагала необходимым приостановить деятельность общежития № ФГУП «ПО «Октябрь».
Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Суд считает установленным наличие в общежитии № ФГУП «ПО «Октябрь», расположенном по <адрес>, вышеназванных нарушений санитарных норм и правил, что подтверждается представленными протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, актом измерения физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ, а также объяснениями в судебном заседании представителя ФГУП «ПО «Октябрь» Батыршиной Е.И., которая не отрицала наличия установленных нарушений, свидетеля К., подтвердивших имеющие место нарушения.
Таким образом, считаю, что в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения ФГУП «ПО «Октябрь» в общежитии № по <адрес>, вышеперечисленных санитарных норм и правил, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Определяя вид, срок и размер наказания, полагаю необходимым руководствоваться положением ст.ст. 3.1, 3.5, 3.12, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.
Действительно, согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Санкция ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности.
Судом установлено, что дальнейшее проживание жильцов в общежитии № по <адрес>, при наличии имеющегося перечня нарушений влечет за собой реальную угрозу жизни и здоровью жильцов, а именно массовое заболевание их инфекционными заболеваниями. Поскольку суд пришел к выводу о невозможности достижения цели административного наказания назначением менее строго вида административного наказания, судья считает необходимым назначить ФГУП «ПО «Октябрь» наказание в виде административного приостановления деятельности общежития №. При определения срока наказания суд исходит их того, что из объяснений представителя Батыршиной Е.И., представленных суду совместного решения от ДД.ММ.ГГГГ, договора подряда на производство работ от ДД.ММ.ГГГГ, в общежитии № запланировано проведение капитального ремонта сроком окончания в 2012 году, в ходе которого и будут исправлены перечисленные нарушения санитарных норм и правил, и соответственно полагает необходимым назначить наказание на максимально предусмотренный санкцией статьи срок – 90 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Федеральное государственное унитарное предприятие «Производственное объединение «Октябрь» на основании ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности общежития №, расположенного по адресу <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток.
Постановление об административном приостановлении деятельности направить для немедленного исполнения в Синарский отдел г.Каменска-Уральского ФССП по Свердловской области.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский облсуд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Синарский районный суд.
Постановление изготовлено в машинописном варианте и является подлинником.
...
...
Судья:Земская Л.К.