Дело №5-30/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
11 февраля 2010 года
Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского, Свердловской области, Макаров В.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Третьяковой О.С., рассмотрев в судебном заседании административное дело по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУЗ «Городская больница № 7», а так же протокол о временном запрете деятельности.
У С Т А Н О В И Л:
04.02.2010 года, ведущим специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориального отдела в г. Каменске-Уральском Т., был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУЗ «Городская больница № 7», а так же протокол о временном запрете деятельности.
Данному юридическому лицу поставлено в вину нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при следующих обстоятельствах:
21.12.2009 года, при проведении плановой выездной проверки со стороны Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориального отдела в г. Каменске-Уральском МУЗ "Городской больницы № 7" обнаружено что, в основных помещениях инфекционного корпуса МУЗ "Городская больница № 7" (г. Каменск-Уральский, пр. Победы, 99) ежегодно не проводится косметический ремонт, а именно:
- косметический ремонт в 2009 году был проведен частично только в педиатрическом отделении (2 этаж), в боксированном отделениимикст-инфекции (1этаж)иинфекционно-диагностическомотделении(З этаж) косметический ремонт не проводился (на стенах отслоившаяся краска, щели, выбоины,дефекты напольных покрытий);
- замена стояков и сантехники во всех отделениях инфекционного корпуса МУЗ «Городская больница № 7», была проведена в 2006 году только в палатах и процедурных.
12.01.2010 года, при проведении плановой выездной проверки МУЗ "Городской больницы №7" обнаружено, что в инфекционном корпусе МУЗ "Городская больница № 7" не обеспечены оптимальные условия микроклимата и воздушной среды помещений, а именно: расчетная температура воздуха не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3.1375-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров" Приложение 5: измерения физических факторов проведены в инфекционном корпусе МУЗ «Городская больница № 7» в физкабинете, педиатрическом отделении и инфекционно-диагностическом отделении 12.01.2009 года ( 12.01.2010г. с 8 ч. 00 мин. до 10 ч. 00 мин.), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний, утвержденным главным врачом Филиала ФГУЗ, руководитель ИЛЦ "Центра гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Каменск-Уральский и Каменском районе" Д. 25.01.2010 года.
Зафиксированы нарушения в ходе лабораторных испытаний (протокол лабораторных испытаний № 259 от 25.01.2010 года) температура воздуха в физкабинете, рабочее место медицинской сестры, рабочий стол - 14 градусов цельсия (при величине допустимого уровня 20-22 гр.) температура воздуха в педиатрическом отделении на посту детей оставленных без попечения родителей и в палатедетей оставленных без попечения родителей - 18 градусов цельсия (при величине допустимого уровня - 25-27 гр.) температура воздуха в сестринской педиатрического отделения 15 градусов цельсия (при норме не менее 20 гр.) температура воздуха в палате № 10 инфекционно-диагностического отделения - 19 градусов цельсия (при величине допустимого уровня - 20-22 гр.)
21.12.2009 года, при проведении плановой выездной проверки МУЗ "Городская больница № 7" обнаружено, что в помещениях инфекционного корпуса МУЗ "Городская больница № 7" в 2009 году не обеспечен контроль за работой вентиляционных систем и кратностью воздухообмена, а именно: не представлены документы, подтверждающие проверку вентиляционных систем и кратности воздухообмена в помещениях инфекционного корпуса МУЗ «Городская больница № 7» что подтверждается протоколом лабораторных испытаний уровня бактериальной обсемененности воздушной среды в педиатрическом, инфекционно-диагностическом отделении, боксированном отделении микст-инфекции инфекционного корпуса, протокол № 9592 от 18.12.2009 года:
проба 9592/2 процедурный кабинет 1 этаж боксированное отделение микст-инфекции:
- Дрожжи и плесени в сумме 24 (при норме отсутствие)
проба 9592/1 процедурный кабинет педиатрического отделения:
- Дрожжи и плесени в сумме 40 (при норме отсутствие)
пробы отобрана 14.12.2009 года (с 10 час 30 мин до 11 час 00 мин); результат получен 18.12.2009 г.; протокол лабораторных испытаний утвердил главный врач филиала ФГУЗ, руководитель ИЛЦ "Центра гигиены иэпидемиологии в Свердловской области в городе Каменск-Уральский и Каменском районе " Д. 22.12.2009 года.
21.12.2009 года, при проведении плановой выездной проверки МУЗ "Городской больницы №7" обнаружено,что для существующего учреждения инфекционного корпуса МУЗ "Городская больница№7" в качестве резервного источника горячего водоснабжения не установлены электроводонагревательные устройства непрерывного действиясанитарных комнатах, процедурных, ванных, моечных, буфетах, буфетах-раздаточных, пищеблоках и других функциональных помещениях, требующих соблюдения особого противоэпидемического режима.
21.12.2009 года, при проведении плановой выездной проверки МУЗ "Городской больницы № 7" обнаружено, что в инфекционном корпусе МУЗ "Городская больница № 7" отходы класса Б располагаются в помещении без соблюдения специальных требований, а именно:
пол помещений не выложен керамической плиткой;
стены помещения не выложены глазурованной плиткой по всей высоте, а окрашены масляной краской;
потолок не покрыт влагостойкой краской;
Помещение не оборудовано:
-умывальником;
- поливочным краном;
- стоком воды;
- бактерицидным облучателем;
- вентиляцией.
что является нарушением:
ст.24 п.1, ст.20 п. 1,ст.2О п.4,ст.32 п.1,ст.32 п.2,ст.32 п.З, ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
СанПиН 2.1.3.1375-03 Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров, п.10.3., 5.4., 6.1., 6.2., 6.10., 6.39.
СанПиН 2.1.7.728-99 Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений и.7.7.
Вину в совершении правонарушения предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законный представитель юридического лица, МУЗ «Городская больница № 7» Кобер Р.И., а так же защитники действующие на основании доверенностей законного представителя юридического лица Яковлева О.Ю., Ленивцева А.А., признали частично, пояснив, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения вызвано объективными причинами, нехваткой денежных средств, недостаточным финансированием со стороны муниципалитета.
При наличии денежных средств выявленные недостатки будут устранены.
Контролирующим органом не в полной мере выполнялись свои обязанности, предписания о необходимости выделения денежных средств в орган местного самоуправления МО «Город Каменск-Уральский» не направлялись, хотя о необходимости ремонта инфекционного корпуса было известно. На протяжении данного периода времени, Управлением Роспотребнадзора не ставился вопрос о приостановлении деятельности инфекционного корпуса МУЗ «Городская больница № 7».
По мере возможности нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия устраняются.
Привлеченная для участия в деле в качестве специалиста, ведущий специалист-эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориального отдела в г. Каменске-Уральском Т. пояснила, что на основании распоряжения № 03/20-488 от 9.12.2009 года, проводилась проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении лечебной деятельности в инфекционном корпусе МУЗ «Городская больница № 7».
В ходе проведения проверки были выявлены многочисленные нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые отражены в акте проверки от 4.02.2010 года.
Данные нарушения представляют угрозу для жизни и здоровья граждан, в связи с чем было принято решение о временном запрете деятельности данного лечебного учреждения.
Выслушав законного представителя лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитников, специалиста, свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает необходимым привлечь МУЗ «Городская больница № 7» к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, предусмотрена административная ответственность в виде - административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В ходе рассмотрения административного дела судьей Синарского районного суда установлено, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации здания инфекционного корпуса МУЗ «Городская больница № 7» нашли свое полное подтверждение.
В соответствии с ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ БЛАГОПОЛУЧИИ НАСЕЛЕНИЯ», ст. 11, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению и др.
Законным представителем юридического лица МУЗ «Городская больница № 7» Кобер Р.И., выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации здания инфекционного корпуса МУЗ «Городская больница № 7», отраженные в акте проверки от 4.02.2010 года, были признаны в полном объеме.
При этом основным из доводов допущенных нарушений является недостаточность финансирования из местного бюджета, что так же было подтверждено в судебном заседании на основании показаний свидетеля М., являющегося начальником Управления здравоохранения г. Каменска-Уральского.
Данные доводы законного представителя юридического лица, а так же свидетеля, не могут являться основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.
Нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации здания инфекционного корпуса МУЗ «Городская больница № 7» известны на протяжении длительного времени.
Определенная работа по устранению данных нарушений в МУЗ «Городская больница № 7» ведется, но при этом судья считает, что плановой работы в данном направлении нет, проект на ремонтные работы до настоящего времени не сделан, что не позволяет проводить какие либо работы по устранению нарушений.
Таким образом в полной мере мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации здания инфекционного корпуса МУЗ «Городская больница № 7» юридическим лицом не предпринимаются.
Учитывая вышеизложенное, судья считает необходимым привлечь юридическое лицо, МУЗ «Городская больница № 7» к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, смягчающие и отягчающие обстоятельства.
Учитывая, что в протоколе об административном правонарушении составленном в отношении МУЗ «Городская больница № 7» не содержится сведений о том, что выявленные нарушения являются основанием для применения ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, случаи влекущие применение административного приостановления в протоколе об административном правонарушении не описаны, в связи с чем судья Синарского районного суда считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде штрафа в сумме пятнадцати тысяч рублей.
Руководствуясь ст. 6.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
МУЗ «Городская больница № 7», привлечь к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в сумме 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.
Разъяснить МУЗ «Городская больница № 7», что с момента вступления постановления в законную силу, сумма штрафа подлежит оплате в течении 30 дней, по следующим реквизитам:
ИНН 6670083677, КПП 667001001,
Получатель платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области)
Расчетный счет № 40101810500000010010
Наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург; БИК 046577001,
Код ОКАТО 653436000000, КБК 14111628000010000140
Наименование платежа: штраф
Постановление может быть обжаловано в течении 10 дней в Свердловскийобластной суд.
Постановление изготовлено в машинописной форме.
Судья:Макаров В.П.