РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДАТА г. Симоновский районный суд г.Москвы в составе:
председательствующего судьи Буториной М.А.
при секретаре Панкиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Д.Д.А., Д.И,А., действующих также в интересах несовершеннолетней Д.М.Д. к Префекту Южного административного округа г.Москвы Буланову Ю.К., заместителю Префекта Южного административного округа г.Москвы Бородычёву С.В. о признании незаконным распоряжения Префекта ЮАО г.Москвы и обязании издать распорядительный акт по восстановлению нарушенных прав нанимателей жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Заявители обратились в суд с заявлением к Префекту Южного административного округа г.Москвы Буланову Ю.К. и заместителю Префекта Южного административного округа г.Москвы Бородычёву С.В. о признании незаконным Распоряжения Префекта ЮАО г.Москвы от ДАТА г.НОМЕР « Об отмене распоряжения префекта ЮАО от ДАТАг. НОМЕР», подписанное заместителем префекта ЮАО г.Москвы Бородычёвым С.В. и обязании издать распорядительный акт по восстановлению нарушенных прав истца и его несовершеннолетней дочери Д.М.Д. В обоснование заявленных требований Д.Д.А. пояснил, что в трёхкомнатной квартире по адресу: АДРЕС до ДАТА года проживал его отец Д.А.И., являвшийся ответственным нанимателем указанной жилой площади, в связи с его смертью, на основании распоряжения префекта ЮАО г.Москвы от ДАТА НОМЕР, нанимателем жилой площади был признан Д.Д.А., о чём свидетельствует договор социального найма НОМЕР от ДАТА, в котором в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения указан несовершеннолетний ребёнок Д.М.Д., ДАТА г.р. Однако ДАТА года стало известно, что Распоряжение Префекта от ДАТАг. НОМЕР отменено по поручению префекта ЮАО АДРЕС его заместителем Бородычёвым С.В., а заключённый в ДАТА году договор социального найма в одностороннем порядке признан недействительным. С решением органов исполнительной власти Д.Д.А. не согласен, полагает, что срок исковой давности для отмены ранее изданного распорядительного акта давно истёк, сама отмена распоряжения префекта ЮАО г.Москвы и договора социального найма возможна только в судебном порядке.
В суде Д.Д.А. и его представитель на удовлетворении требований настаивали.
Д.И,А. в суд не явилась, причины не явки в суд не известны, представитель заявительницы в суде на удовлетворении требований настаивал.
Представитель заместителя префекта Южного административного округа г.Москвы Бородычёва С.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.
Представитель префекта Южного административного округа г.Москвы Буланова Ю.К. в судебное заседание явился, заявление Д.Д.А. не признал, суду пояснил следующее. На основании распорядительного акта префектуры ЮАО г.Москвы от ДАТА г. НОМЕР право подписи на распорядительных актах по всем жилищным вопросам делегированы заместителю префекта ЮАО г.Москвы Бородычеву С.В. В соответствии с должностными обязанностями префект ЮАО г.Москвы и его заместитель Бородычёв С.В. вправе издавать распорядительные акты по жилищным вопросам, а также их отменять, в том числе по основаниям, если они изданы с нарушением гражданского и жилищного законодательства или в связи с допущением технических ошибок.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает, что требования подлежат отклонению.
В судебном заседании установлено:
Спорное жилое помещение представляет собой отдельную трёхкомнатную квартиру общей площадью 58,7 кв.м. по адресу: АДРЕС
До ДАТА года в квартире в составе 6-ти человек проживали: Д.А.И., его бывшая жена Д.Т.А., сын Д.Д.А., сын Д.Д.А, жена сына Д.Ю.А., дочь сына Д.Д.Д., ДАТА г.р.
В связи с трудовыми отношениями, а также на основании распоряжения префекта ЮЗАО г.Москвы от ДАТА г. НОМЕР, бывшей жене Д.Т.А. в составе 4-х человек (она, сын Д.Д.А., жена сына Д.Ю.А., дочь сына Д.Д.Д.) была предоставлена во временное пользование по договору аренды (субаренды) сроком на 5 лет трёхкомнатная квартира общей площадью 72,0 кв.м., жилой площадью 43,0 кв.м. по адресу: АДРЕС находящаяся в собственности города Москвы, с правом регистрации на срок действия договора аренды.
В связи с выездом части семьи на жилую площадь по договору субаренды, в квартире по адресу: АДРЕС остались проживать два человека бывший муж Д.А.И. наниматель жилой площади и сын Д.Д.А.. Также в ДАТА году по вышеуказанному адресу была зарегистрирована новорождённая Д.М.Д..
ДАТА г. наниматель жилой площади по адресу: АДРЕС, умер. Свидетельство о смерти НОМЕР от ДАТА. На жилой площади остались зарегистрированными по месту жительства два человека: Д.Д.А., ДАТА. и его несовершеннолетняя дочь Д.М.Д., ДАТА г.р.
В связи со смертью отца, Д.Д.А. обратился в жилищные органы по вопросу изменения договора социального найма и признания нанимателем жилой площади по адресу: АДРЕС. Распоряжением префекта ЮАО АДРЕС от ДАТА НОМЕР нанимателем жилой площади признан Д.Д.А..
Распоряжением префекта ЮАО АДРЕС от ДАТА г. НОМЕР, подписанным по поручению префекта его заместителем С.В.Бородычёвым и в соответствии с рекомендацией общественной жилищной комиссией ЮАО г.Москвы от ДАТА (протокол НОМЕР) распоряжение префекта ЮАО г.Москвы от ДАТА НОМЕР, отменено. Договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС от ДАТА НОМЕР в одностороннем порядке признан недействительным.
Права и обязанности нанимателя жилого помещения, членов семьи нанимателя жилого помещения, а также бывших членов семьи нанимателя жилого помещения регламентируются жилищным и гражданским законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключённому договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое действие влечёт за собой изменение договора социального найма жилого помещения при наличии письменного согласия других членов семьи нанимателя жилой площади.
Аналогичные нормы права (ст.85 и ст. 88) содержалась в Жилищном кодексе РСФСР, действующим на момент издания распорядительного акта префекта ЮАО г.Москвы от ДАТА НОМЕР, на основании которого нанимателем жилой площади признан Д.Д.А..
Как следует из объяснений представителя префекта ЮАО г.Москвы, отменена распоряжения префекта ЮАО г.Москвы от ДАТА НОМЕР «Об изменении договора найма жилого помещения», произведена по результатам проверки в ходе которой было выявлено нарушение норм жилищного законодательства, а также допущена ошибка по жилищному вопросу Д.Д.А., поскольку при издании распорядительного акта от ДАТА года о признании его нанимателем жилого помещения, отсутствовали письменные согласия остальных совершеннолетних членов семьи (бывших членов семьи): Д.Т.А., Д.Д.А., Д.Ю.А., за которыми сохраняется право на жилую площадь, в связи с выбытием в квартиру по договору субаренды.
Выбытие вышеуказанных членов семьи по договору субаренды по адресу: АДРЕС не может является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения, поскольку занимаемая жилая площадь по договору субаренды определена сроком и условиями договора аренды.
Согласно ст.71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого либо из проживающих членов его семьи или всех этих граждан не влечёт за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Основанием заключения или изменения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа исполнительной власти. Отмена решения органа исполнительной власти о заключении или изменении договора социального найма, влечёт за собой недействительность заключённого (изменённого) на основании данного решения договора социального найма.
В соответствии с Положением о префектуре административного округа г.Москвы, Законом «О государственной службе города Москвы», Постановлением Правительства Москвы «Об образовании территориальных органов исполнительной власти города Москвы – управ районов», Уставом города Москвы деятельность должностных лиц префектуры определена настоящими и другими нормативными актами. Ответственность за организацию делопроизводства и правовое обеспечение деятельности префектуры возлагается на руководителя аппарата префектуры.
Согласно распоряжению префекта ЮАО г.Москвы от ДАТА НОМЕР право подписи распоряжений по жилищным вопросам предоставлено (возложено) его заместителю Бородычёву С.В.
На основании «Положения о префектуре административного округа» предусмотрена отмена распорядительных актов, при этом ранее принятый распорядительный документ отменяется с момента принятия распорядительного документа о его отмене и не имеет правовых последствий.
Таким образом договор социального найма НОМЕР от ДАТА, заключённый с Д.Д.А. на основании распоряжения префекта ЮАО г.Москвы от ДАТА НОМЕР «Об изменении договора социального найма», без письменного согласия других членов семьи нанимателя жилого помещения, с момента отмены указанного распорядительного акта также не имеет юридических последствий.
Доводы заявителя о том, что Префектурой ЮАО г. Москвы пропущены сроки давности для отмены распорядительного акта суд не может принять во внимание. Согласно статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Предусмотренный статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности, на данные правоотношения не распространяется, поскольку является сроком для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Срок исковой давности, предусмотренный статьей 181 ГК РФ является сроком по требованию о применении последствий недействительности сделки.
В данном случае оспаривается Распоряжение Префекта ЮАО г.Москвы от ДАТА г. НОМЕР « Об отмене распоряжения префекта ЮАО от ДАТАг. НОМЕР», подписанное заместителем префекта ЮАО г.Москвы Бородычёвым С.В., предусмотренные ст. 196, 181 ГК РФ сроки давности на данные правоотношения не распространяется.
Доводы заявителя и его представителя о том, что договор социального найма мог был признан недействительным согласно норм гражданского законодательства о признании сделки недействительной, суд полагает не влияют на правовое рассмотрение дела в суде.
Основанием заключения договора социального найма, изменение условий договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, изменения условий договора социального найма (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ, статьи 82 ЖК РФ).
Распоряжение Префекта ЮАО г. Москвы от ДАТА года отменено в предусмотренном законом порядке путем издания соответствующего распорядительного акта, а поскольку договор социального найма был изменен согласно отмененного распоряжения Префекта ЮАО г. Москвы от ДАТАг., то основания для изменения договора социального найма отпали. В настоящее время нет правовых оснований для сохранения договора социального найма на спорное жилое помещение согласно отмененного Распоряжения префекта ЮАО г. Москвы от ДАТАг.
Требования заявителей о восстановлении нарушенных прав подлежат отклонению, поскольку к их удовлетворению нет правовых оснований.
Доводы заявителя по обстоятельствам дела основаны на иной оценки доказательств, с которыми суд согласиться не может.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении требований Д.Д.А., Д.И,А., действующих также в интересах несовершеннолетней Д.М.Д. к Префекту Южного административного округа г.Москвы Буланову Ю.К., заместителю Префекта Южного административного округа г.Москвы Бородычёву С.В. о признании незаконным распоряжения Префекта ЮАО г.Москвы и обязании издать распорядительный акт по восстановлению нарушенных прав нанимателей жилого помещения - отказать.
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в 10-дневный срок.
Судья: