Дело № 13-167/10
Р Е Ш Е Н И Е
ДАТА года г. Москва
Федеральный судья Симоновского районного суда г. Москвы Киселева Л.В., рассмотрев жалобу Шишкина Н.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 244 Донского района г. Москвы от ДАТА года о признании Шишкина Н.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 244 Донского района г. Москвы от ДАТА года Шишкина Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.
В ходе рассмотрения материалов административного дела мировым судьей было установлено, что ДАТА года (в течение рабочего дня) Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам НОМЕР установлено нарушение со стороны ФГУП «Космическая связь», расположенного по адресу: АДРЕС, главным б которого является Шишкина Н.В., сроков предоставления, во исполнение Требования о предоставлении документов (информации) НОМЕР от ДАТАг., заверенных должным образом копий следующих документов: счета фактуры НОМЕР от ДАТАг., НОМЕР от ДАТАг.; документы, подтверждающие передачу счета-фактуры покупателю и способ отправки (по почте, представителю организации, перевозчику) и подтверждения факта отправки (реестр отправки писем, опись вложения, др. документ); выписка из журнала учета выставленных счетов-фактур; договоры, относящиеся к счетам-фактурам: НОМЕР от ДАТАг., НОМЕР от ДАТАг.; документы, подтверждающие передачу товаров (работ, услуг), по счетам фактурам: НОМЕР от ДАТАг., НОМЕР от ДАТАг. (акт выполненных работ, товарную накладную, доверенность на получение товара и др. товаросопроводительные документы); оплату по выставленным счетам фактурам: НОМЕР от ДАТАг., НОМЕР от ДАТАг.; выписки из книги продаж, где отражены счета-фактуры и итоговую строчку за соответствующий период; указать, является ли организация производителем товара (самостоятельно ли производилось указанная работа или с привлечение организаций); в случае если организация является перепродавцом товара представить
документы, подтверждающие приобретение товара (привлечение сторонних организаций) представить договоры, акты выполненных работ, счета-фактуры, документы об оплате, которые должны были быть представителя по сроку не позднее ДАТАг., а поступили ДАТА г., с ходатайством о продлении срока представления документов ФГУП «Космическая связь» в Инспекцию не обращалось, чем было совершено нарушение п.5 ст. 93.1 НК РФ, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ.
Шишкина Н.В., не согласившись с данным постановлением, обратился с жалобой, в которой просит суд отменить постановление, поскольку считает, что оно вынесено с нарушением норм действующего законодательства.
Шишкина Н.В. в суд явилась, изложенные в жалобе доводы поддержала и настаивала на отмене постановления, пояснив, что она не была надлежащим образом извещена о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, что привело к нарушению ее прав на защиту, кроме того, налоговым органом нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении, предусмотренные ст. 28.5 КоАП РФ, так же она не является субъектом данного правонарушения, поскольку не является представителем налогоплательщика, а именно ФГУП «Космическая связь».
Проверив доводы жалобы и материалы административного дела, прихожу к выводу о том, что постановление мирового судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.
Пунктом 4.1 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, и законного представителя физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
Таким образом, из анализа ст. 28.2 КоАП РФ следует, что орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.
Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, протокол об административном правонарушении в отношении Шишкина Н.В. был составлен без ее участия, а так же в отсутствии уведомления о надлежащим извещении Шишкина Н.В. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Как следует из материалов административного дела, уведомление о необходимости явки в МИ ФНС России НОМЕР до ДАТА года Шишкина Н.В. было получено только ДАТА года, т.е. после составления протокола об административном правонарушении. При этом иные доказательства, подтверждающие надлежащее извещение Шишкина Н.В. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Системный анализ положений ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ.
В нарушение требований ст. 28.2 КРФоАП протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не извещенного в установленном порядке о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем были нарушены права данного лица на защиту своих интересов.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, постановление мирового судьи судебного участка № 244 Донского района нельзя признать законным и обоснованным.
Поскольку данные обстоятельства являются существенным недостатком, и препятствует рассмотрению дела, т.к. влекут нарушение прав на защиту лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, при этом данные недостатки не могут быть устранены и восполнены при рассмотрении дела об административном правонарушении, производство по данному административному делу подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. ст. 30. 6 - 30. 8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 244 Донского района г. Москвы от ДАТА года о признании Натальи Вячеславовны виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Шишкина Н.В. прекратить.
Федеральный судья