03 июня 2011 года

Судья Симоновского районного суда города Москвы Кабанова Н.В., рассмотрев административное дело, направленное 2-м РОГНД по ЮАО ГУ МЧС России по городу Москве, расположенное по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» ЗАО «ЭкспоТрейд», расположенного по юридическому адресу: <адрес> ранее привлекавшегося к административной ответственности

Ст. 51 Конституции РФ, а также права, предусмотренные ст. 25. 1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» мне разъяснены и понятны

_____________________

У С Т А Н О В И Л :

При проведении ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по пожарному надзору 2-го РОГНД Управления по ЮАО ГУ МЧС России по городу Москве внепланового мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности в помещениях здания, расположенного по адресу: <адрес> и находящегося в собственности у ЗАО «ЭкспоТрейд», установлены нарушения Правил пожарной безопасности РФ 01-03, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года за № 313 (далее ППБ 01-03), а также нарушения требований пожарной безопасности, установленные другими стандартами, нормами и правилами.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО «ЭкспоТрейд» составлен протокол об административном правонарушении за №, согласно которого, в помещениях здания, принадлежащего ЗАО «ЭкспоТрейд», выявлены нарушения пожарной безопасности, установленные ППБ 01-03:

1.      в нарушение п. 16 ППБ 01-03 в здании при единовременном нахождении на этаже боле 10 человек не разработаны и не вывешены план (схема) эвакуации людей в случае пожара, а также не предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре;

2.      в нарушение п. 34 ППБ 01-03 устройства для самозакрывания дверей лестничной клетки находятся в неисправном состоянии;

3.      в нарушение п. 36 ППБ 01-03 деревянные конструкции (чердачных помещений) огнезащитными составами не обрабатываются;

4.      в нарушение п. 40 ППБ 01-03 под лестничным маршем первого этажа устроено помещение охраны;

5.      в нарушение п. 52 ППБ 01-03 не все двери на путях эвакуации открываются по направлению выходя из здания;

6.      в нарушение п. 53 ППБ 01-03 эвакуационные пути (коридоры, стены лестничной клетки) отделаны (окрашены) горючими материалами (панелями, масляной краской, обоями). На путях эвакуации расположены посторонние предметы (электроплиты, стол с микроволновой печью и другие) препятствующие свободной эвакуации людей;

7.      в нарушение п. 57 ППБ 01-03 эксплуатация электрических сетей, а также контроль за их техническим состоянием не осуществлен в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, а именно, ПУЭ «Правила устройства электроустановок» гл 1.8, ПТЭЭП «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей» таб. 37, прил. 3.1 – не произведен замер сопротивления изоляции электросети;

8.      в нарушение п. 60 ППБ 01-03 не все светильники оборудованы колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией;

9.      в нарушение п. 89 ППБ 01-03 проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода (пожарных кранов) не осуществляется;

10. в нарушение п. 90 ППБ 01-03 у гидрантов, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий);

11. в нарушение п. 91 ППБ 01-03 пожарные краны не укомплектованы рукавами и стволами;

12. в нарушение п. 119 ППБ 01-03 изменено функциональное назначение комнат общежития. В комнатах общежития устроены офисные помещения. При этом части здания различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости, самостоятельными эвакуационными выходами не обеспечены (п. 6.11*, п. 7.4 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

Также установлены нарушения:

2. НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;

13. в нарушение п.п. 4, 14 таб. 3 помещения не в полном объеме оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации.

3. НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»

14. в нарушение п. 5.1, табл. 2 помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара.

4. СНиП 21-01-97 * «Пожарная безопасность зданий и сооружений»

15. в нарушение п. 6.9* выход из подвального этажа сообщен с общей лестничной клеткой здания;

16. в нарушение п. 5.14*, табл. 1.2 тип заполнения проема в противопожарной преграде менее требуемого (двери складских помещений не противопожарные 2-го типа). (Пособие к СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 2.1);

17. в нарушение п. 6.16 ширина эвакуационного выхода из комнаты № 46 менее 0, 8 метра;

18. в нарушение п. 6.18* дверь лестничной клетки на 1-м этаже приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворе не оборудована;

19. в нарушение п. 6.27 высота прохода на пути эвакуации (на лестничной клетке) менее 2 метров.

Представитель ЗАО «ЭкспоТрейд» - генеральный директор Щербакова А.В. для составления протокола не явилась, о дате и времени и месте составления протокола представитель ЗАО по доверенности Никитин А.В. извещен (л.д. 4-5), копию протокола получил ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Представитель ЗАО «ЭкспоТрейд» в суде вину в совершении административного правонарушения признал частично, представил письменные объяснения, и объяснил, что выявленные нарушения частично устранены, в обоснование своих доводов представил документы, фотографии.

Суд, выслушав представителя ЗАО «ЭкспоТрейд» на основании доверенности Кормина Р.В., исследовав материалы дела, приходит к выводу, что вина ЗАО «ЭкспоТрейд» в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 7-8), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10), рапортом инспектора Зыкова Д.В. (л.д. 15), другими материалами дела.

Представитель ЗАО «ЭкспоТрейд» во исполнение п. 1 протокола представил договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Памир Альянс» и ИП Шадриной Т.М. на разработку и изготовление поэтажного плана эвакуации людей при пожаре, не позднее двух календарных месяцев с момента подписания договора.

Данный договор суд не может принять во внимание, поскольку ЗАО «ЭкспоТрейд» не является стороной договора, договор заключен не в пользу ЗАО «ЭкспоТрейд».

Вместе с тем, представитель ЗАО во исполнение указанного пункта протокола также представил договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между заказчиком ЗАО «Экспо-Трейд» и исполнителем «ООО Евразия-Континент» на выполнение работ по разработке проектной документации и систем АПС, СОУЭ стадии «РП» в здании в соответствии с действующими противопожарными нормами (НПБ) в течение 30 рабочих дней с момента начала работ.

Во исполнение п.п. 2, 4, 5, 8 протокола представитель ЗАО представил договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Новое решение» и ЗАО «ЭкспоТрейд», согласно условиям которого, в течение 14 дней подрядчик ООО «Новое решение» обязался проверить и провести ремонт (замену) устройств для самозакрывания дверей лестничных клеток;

осуществить разбор помещения охраны, расположенного под лестничным маршем первого этажа;

провести работы, направленные на открытие дверей по направлению выхода из здания, согласно плана эвакуации, предоставленному ЗАО «ЭкспоТрейд»;

проверить наличие колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией, на осветительном оборудовании и в случае отсутствия, установить необходимые колпаки (рассеиватели);

вывезти строительный мусор.

Согласно акта приема-передачи результатов работ по данному договору, составленного ДД.ММ.ГГГГ, подрядчик выполнил работы в соответствии с договором качественно, в полном объеме, в оговоренные сроки.

Во исполнение п.п. 10, 11 протокола, представитель ЗАО «ЭкспоТрейд» представил договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между подрядчиком ООО «Новое решение» и заказчиком ЗАО «ЭкспоТрейд», согласно условиям которого, подрядчик ООО «Новое решение» в течение пяти дней обязалось провести работы по установке гидрантов, а также по направлению движения к ним плоских указателей, выполненных с использованием светоотражающих покрытий либо там, где они имеются, заменить их на новые;

укомплектовать пожарные краны рукавами и стволами, либо там где они укомплектованы, заменить их на новые.

Согласно акта-приемки-передачи результатов работ по данному договору подряда, составленного ДД.ММ.ГГГГ, подрядчик выполнил работы в соответствии с договором качественно, в полном объеме, в оговоренные сроки.

Кроме того, представитель ЗАО «ЭкспоТрейд» представил акт № проверки внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО «Евразия-континент», имеющего лицензию от ДД.ММ.ГГГГ на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Согласно данного акта, на момент проверки минимальный расход воды на внутреннее пожаротушение соответствует нормативным требованиям.

Во исполнение п. 7 протокола представитель ЗАО представил договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между заказчиком ЗАО «Экспо-Трейд» и исполнителем «ООО Евразия-Континент» на выполнение работ по проведению эксплуатационных испытаний электрооборудования и электрических сетей в здании в соответствии с действующими нормами НПБ и ПУЭ в течение 40 дней с момента начала работ.

Во исполнение п. 3 протокола представитель ЗАО представил договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между заказчиком ЗАО «Экспо-Трейд» и исполнителем «ООО Евразия-Континент» на выполнение работ по обработке огнезащитным составом эвакуационного пути и деревянных конструкций чердачных помещений в здании в соответствии с действующими противопожарными нормами (НПБ) в течение 35 рабочих дней.

Во исполнение п.п. 13, 14 протокола представитель ЗАО представил договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между заказчиком ЗАО «Экспо-Трейд» и исполнителем «ООО Евразия-Континент» на выполнение работ по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании в соответствии с действующими противопожарными нормами (НПБ) в течение 70 рабочих дней с момента начала работ.

Во исполнение п. 6 протокола представитель ЗАО «ЭкспоТрейд» представил акт осмотра путей эвакуации из здания, согласно которого, пути эвакуации свободны.

Пункты 1, 3, 11, 12-10 протокола ЗАО «ЭкспоТрейд» не исполнены.

Довод представителя ЗАО «ЭкспоТрейд» о том, что исполнение п.п. 15-19 протокола о приведении помещений здания в соответствии с противопожарными нормами не входит в обязанности собственника здания, поскольку здание построено в ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу СНиП 21-01-97. Пожарная безопасность зданий и сооружений» от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принят во внимание по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции от 29 декабря 2010 года) ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе, собственники имущества.

Также, согласно п. 10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года, собственники имущества должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на собственника имуществом.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Москве, ЗАО «ЭкспоТрейд» является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 13).

Довод представителя ЗАО о том, что представитель общества не был уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом, опровергается уведомлением инспектора Зыкова Д.В. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, которое ДД.ММ.ГГГГ получил представитель ЗАО по доверенности Никитин А.В. (л.д. 4-5). Доверенность на имя Никитина А.В. выдана генеральным директором ЗАО Щербаковой А.В. ДД.ММ.ГГГГ на срок один год с правом представлять интересы ЗАО при проведении внеплановой проверки 2-го РОГНД, а именно, получать документы без права подписи для их последующей передачи генеральному директору ЗАО (л.д. 6).

Мотивируя свои требования о применении к ЗАО «ЭкспоТрейд» наказания в виде приостановления административной деятельности, 2-й РОГНД указывает, что выявленные правонарушения в указанном здании создают прямую угрозу жизни и здоровью людей.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, общественную опасность выявленных нарушений, создающих прямую угрозу жизни и здоровью людей, повторное привлечение за аналогичное правонарушение, частичное устранение выявленных нарушений, однако, полагает, необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток, поскольку частичное устранение правонарушения не может обеспечить противопожарную безопасность находящихся в здании людей, а также менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ЗАО «ЭкспоТрейд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений в здании, принадлежащем ЗАО «ЭкспоТрейд», и расположенного по адресу: <адрес> сроком на 30 (тридцать) суток.

Постановление о приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Копия постановления мне вручена