П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
24 мая 2011 года федеральный судья Симоновского районного суда г.Москвы Кулешов В.А., рассмотрев материалы административного дела в отношении Государственного унитарного предприятия г.Москвы «Дирекция единого заказчика Даниловского района», расположенного по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КРФоАП не привлекалось
по ч.1 ст.20.4 КРФоАП
разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КРФоАП и ст.51 Конституции РФ
У С Т А Н О В И Л:
Определением главного государственного инспектора района г.Москвы по надзорной деятельности- начальника 2 регионального отдела государственной надзорной деятельности Управления по ЮАО Главного управления МЧС России по г.Москве Макарова Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ в Симоновский районный суд г.Москвы были направлены материалы административного дела в отношении Государственного унитарного предприятия г.Москвы «Дирекция единого заказчика Даниловского района», которое обвиняется в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, при использовании помещений в общежитии по адресу: <адрес> (в нарушение п.3, п. п. 16 ППБ 01-03, п. 6.2,6.2.3 ГОСТ Р 12.2.143-2009-в здании (помещениях) при единовременном нахождении на этажах зданий более 10-ти человек на видном месте не вывешены (планы) схемы эвакуации людей в случае пожара в соответствии. с ГОСТ Р 12.2.143-2009 (в том числе не выполнены в люминофорном исполнении и др.) (д.14, к.2,к.3,к.5,6); в нарушение п.4 ППБ 01-03-на объекте отсутствует система пожарной безопасности, направленная на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений (не выполнены в полном объеме требования нормативных документов по пожарной безопасности или обоснован по утвержденным в установленном порядке методикам требуемый уровень пожарной опасности для людей при пожаре); в нарушение п.6 ППБ 01-03-не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для мастерских, кухонь с газовыми плитами ит.д. (все корпуса); в нарушение п.8 ППБ 01-03-руководитель предприятия не назначил лицо, которое по занимаемой должности или характеру выполняемых работ в силу действующих нормативно правовых актов и иных актов должны выполнять соответствующие правила пожарной безопасности, либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ; в нарушение п.13 ППБ 01-03- не во всех административных, производственных, и вспомогательных помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (все корпуса); в нарушение п.15 ППБ 01-03-в организации (общежитиях) распорядительным документом не установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим (соответствующий документ не предъявлен); в нарушение п.25 ППБ 01-03-допущено курение жильцов в помещениях (в том числе в общих коридорах, лестничных клетках с разбрасыванием окурков); в нарушение п.33 ППБ 01-03-для помещения мастерской не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ (на момент проверки по требованию подтверждающих документов не предъявлено); в нарушение п.36 ППБ 01-03- состояние огнезащитной обработки деревянных конструкций, металлических несущих балок не проверено. Обработанные в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции по истечении сроков действия обработки и потери огнезащитных свойств составов не обработаны повторно (балки и деревянные конструкции, обрешетка, настилы чердачного помещения). (д.14, к.2,к.3,к.5, к.6); в нарушение п.37 ППБ 01-03-В местах пересечения противопожарных стен (в подвале), инженерными коммуникациями электрическими кабелями, трубопроводами), образовавшиеся отверстия не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающим требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость; в нарушение п.40 ППБ 01-03-установлены глухие металлические решётки окнах отдельных помещений для проживания людей и окон приямков подвала (д.14, к.5); в нарушение п.40 ППБ 01-03-сняты предусмотренные проектом двери лестничных клеток, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (д.14, к.2, к.6 и др.); в нарушение п.40 ППБ 01-03-устроена в объеме лестничной клетки (под лестничным маршем 1-го этажа дома 14, к.2, кладовая в подвале под лестничным маршем) кладовая из горючих деревянных перегородок для хранения горючих материалов. в нарушение п.40 ППБ 01-03-устроен склад горючих материалов в подвале, при этом вход не изолирован от общей лестничной клетки здания; в нарушение п. 41 ППБ 01-03- наружные пожарные лестницы (две) здания не подвергнуты эксплуатационным испытаниям (д.14, к.3); в нарушение п.44 ППБ 01-03-окна чердаков, подвалов не остеклены, отдельные окна чердаков не закрыты; в нарушение п.53, 184 ППБ 01-03-при эксплуатации эвакуационных путей и выходов для окраски, облицовки стен и потолков на путях эвакуации (стен этажных коридоров, тамбуров, лестничных клеток) применен горючий материал (масляная краска (д.14, к.2,к.3,к.5, к.6.);, (пластиковые панели потолок тамбура эвакуационного выхода(к.3);
в нарушение п.53 ППБ 01-03- загромождены эвакуационные пути, в том числе этажные коридоры.(д.14, к.2,к.3,к.5,) различными материалами мебелью, шкафами, стиральными машинами, велосипедами, и.т.п тамбур эвакуационного выхода (корп.3) мебельными досками, вениками, и другим хозяйственным инвентарем); в нарушение п.57 ППБ 01-03-Эксплуатация электрических сетей, а также контроль за их техническим состоянием не осуществлён в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике ПУЭ «Правила устройства электроустановок» гл. 1.8, ПТЭЭП «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей» таб. 37, прил. 3.1 – не произведён замер сопротивления изоляции электросети; п. 2.1.21, 2.1.26 ПУЭ (технический отчет по результатам измерения сопротивления изоляции электросети на момент проверки не предъявлен);. в нарушение п.60 ППБ 01-03-отдельные светильники эксплуатируются со снятыми колпаками рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильника (в чердачных помещениях, подвалах, этажных коридорах ) (д.14, к.2,к.3,к.5, к.6.); в нарушение п.61 ППБ 01-03-отдельные объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, используемые на путях эвакуации (в том числе указатели «Выход» находятся не во включенном состоянии); в нарушение п. 83 ППБ 01-03-допускается пользование неисправными газовыми приборами (газовыми кухонными плитами неисправны или отсутствуют ручки перекрывания поступления газа к комфоркам плит, включенные горящие комфорки оставляются жильцами без присмотра). в нарушение п. 90 ППБ 01-03-по направлению движения к пожарным гидрантам, отсутствуют указатели расположения ближайших пожарных гидрантов с указанием расстояния до водоисточника (объемные со свнтильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, с четко нанесенными цифрами, указывающие расстояние до водоисточника (на фасадах зданий). в нарушение п.96-ППБ 01-03-регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации не осуществляются в соответствии с годовым планом-графиком специально обученным персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию по договору (договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации (на момент проверки по требованию соответствующие подтверждающие документы не предъявлены) (д.14, к.2,к.3,к.5, к.6.); в нарушение п.97 ППБ 01-03-в помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок пожарной автоматики; в нарушение п.98 ППБ 01-03-установка пожарной автоматики (автоматическая пожарная сигнализация) находится в неисправном состоянии (отключена) и выполнена с нарушением требований норм пожарной безопасности (документ специализированной организации подтверждающий работоспособность указанной установки при проверке не предъявлен) (д.14, к.2,к.3,к.5, к.6.);
в нарушение п.108 ППБ 01-03-помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением №3. На объекте не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. Учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения не ведется в специальном журнале произвольной формы. На каждый огнетушитель, установленный на объекте, не нанесены на корпуса всех огнетушителей порядковые номера белой краской. Отсутствуют паспорта установленной формы. Огнетушители не проверяются (п. 108. прил. №3 п. 15, 16, 17 ППБ 01-03). в нарушение п.125 ППБ 01-03-в номерах общежитий не вывешены планы эвакуации на случай пожара.(д.14, к.2,к.3,к.5,к.6);. в нарушение п.126 ППБ 01-03-не все пребывшие в общежитие граждане ознакомлены под роспись с правилами пожарной безопасности; в нарушение п.127 ППБ 01-03-в общежитиях, предназначенных для проживания иностранных граждан, отсутствуют памятки о мерах пожарной безопасности выполненные на нескольких языках; в нарушение п.3 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97*-для покрытия пола в общих этажных коридорах применен материал (синтетический линолеум) с неподтвержденными показателями пожарной опасности (по воспламеняемости, распространению пожара по поверхности, дымообразующей способности, по токсичности) (на момент проверки какие либо подтверждающие документы в том числе сертификат пожарной опасности на линолеум ) не предъявлены) (д.14, к.2,к.3,к.5, к.6.); в нарушение п.3 ППБ 01-03, таб.3 НПБ 110-03- отдельные помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией с выводом сигнала о пожаре в помещение с круглосуточным пребыванием дежурного персонала в соответствии с требованиями норм пожарной безопасности НПБ 88-2001-(отдельные помещения склада, в том числе отдельные помещения кладовщиков (в том числе линии связи с пожарными извещателями проложены открытым способом (не в гофрах, коробах ), приемный контрольный прибор закреплен на горючем основании, ряд пожарных извещателей расположен мене 0,5 метра до светильников освещения и. др.); в нарушение п.3 ППБ 01-03, п. 12.48*, п. 12.55 НПБ 88-2001-автоматическая пожарная сигнализация смонтирована с нарушениями требований (В ряде помещений установлены тепловые пожарные извещатели вместо требуемых по нормам дымовых пожарных извещателей) (помещения чердаков) ( д.14, к.2,к.3,к.5), прибор приемно-контрольный не установлен в помещение с круглосуточным пребыванием дежурного персонала (отсутствует дежурный персонал), помещение, где расположен прибор приемно-контрольный не оборудовано аварийным освещением и др.); в нарушение п. 3, 16 ППБ 01-03, п.4, таблица 1 НПБ 104-03-помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре помещения отдельных подвалов (в том числе подвал корп.2 и др.); в нарушение п.3 ППБ 01-03, П.5.10, П. 5.17, П. 5.18* ТАБЛ. 4* СНиП 21-01-97*- Предел огнестойкости металлических несущих металлических балок перекрытий ек соответствует требуемому пределу огнестойкости здания (д.14, к.2,к.3,к.5,.);
в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.18 СНиП 21-01-97*-отдельные двери отделяющие коридоры от лестничных клеток, препятствующие распространению опасных факторов пожара по этажам здания (дыма и т.п.) не оборудованы приспособлениями для самозакрывания (доводчиками) (д.14, к.2,к.3,к.5, к.6.); в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 8.4 * СНиП 21-01-97*-выходы из лестничных клеток на чердак не предусмотрены через противопожарные двери 2-го типа. (д.14, к.2,к.3,к.5,); в нарушение п. 5.18*, табл.4* СНиП 21-01-97*-не обеспечен предел огнестойкости не менее R 60 металлических лестничных маршей в лестничной клетке; в нарушение п. 3 ППБ-01-03, п.8.11 СНиП 21-01-97*-при высоте здания более 10 метров отсутствует металлическое ограждения кровли в соответствии с ГОСТ 25772; в нарушение п.3 ППБ01-03, п.7.23* СНиП 21-01-97*-не предусмотрен тамбур шлюз с подпором воздуха при пожаре перед лестницами для сообщения межу подвалом и первым этажом здания; в нарушение п.3 ППБ01-03, п.6.13* СНиП 21-01-97*- этажи здания класса функциональной пожарной опасности ф1.2 (общежитие) вторые этажи здания не обеспечены вторыми эвакуационными выходами в соответствии нормами (д.14, к.6).), то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КРФоАП.
Представитель Государственного унитарного предприятия г.Москвы «Дирекция единого заказчика Даниловского района» с полномочиями, оформленными в соответствии с требованиями ст.ст.25.4 и 25.5 КРФоАП, в судебное заседание не явился, письменных объяснений по существу вменяемого правонарушения не представил.
Инженер 2-го РОГНД Управления по ЮАО ГУ МЧС России по г.Москве Евсеев В.А., проводивший проверку помещений и составивший протокол об административном правонарушении, пояснил, что все перечисленные им в протоколе нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу для жизни и здоровья лиц, проживающих в общежитии.
Помимо пояснений Евсеева В.А. и объяснений директора ДЕЗа Якунина Е.А., данных при составлении протокола, факт совершения Государственным унитарным предприятием г.Москвы «Дирекция единого заказчика Даниловского района» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КРФоАП, подтверждается представленными материалами: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки, рапортом и другими материалами дела.
Принимая во внимание общественную опасность данного правонарушения, а также то обстоятельство, что вменяемые Государственному унитарному предприятию г.Москвы «Дирекция единого заказчика Даниловского района» нарушения в настоящее время не устранены и представляют угрозу для жизни и здоровья людей, считаю необходимым подвергнуть последнее наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток для устранения нарушений пожарной безопасности.
Руководствуясь ст.ст.20.4 ч.1, 25.1,29.10, 29.11, 31.12 КРФоАП, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Государственное унитарное предприятие г.Москвы «Дирекция единого заказчика Даниловского района» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КРФоАП и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес> на 30 (тридцать) суток для устранения нарушений требований пожарной безопасности.
Постановление о приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Мосгорсуде в течение 10-ти дней со дня вручения копии постановления.
Судья
Копия постановления вручена: