Дело № 5-273/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
16 ноября 2010 года
Федеральный судья Симоновского районного суда г. Москвы Булучевская Е.А., рассмотрев административное дело о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «НЕФТЕГАЗРЕМСТРОЙ», юридический адрес: <адрес> фактический адрес и место совершение административного правонарушения: <адрес>, свидетельство о регистрации серии №, к административной ответственности не привлекавшегося,
у с т а н о в и л :
ООО «НЕФТЕГАЗРЕМСТРОЙ» нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ:
ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут при проведении внепланового мероприятия по надзору за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в помещениях общежития, расположенного на 5 этаже здания, принадлежащего ООО «НЕФТЕГАЗРЕМСТРОЙ», расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что в нарушение требований пункта 4 ППБ 01-03 отсутствует система пожарной безопасности, направленная на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений, а также требуемый уровень пожарной безопасности людей выполнением нормативных документов по пожарной безопасности не обеспечен, а именно:
нарушены требования пожарной безопасности, установленные:
"Нормы пожарной безопасности. Перечень зданий, сооружений, помещений, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией"(НПБ 110-03);
Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*);
Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313 г.Москвы и зарегистрированными в Минюсте РФ 27 июня 2003г, регистрационный № 4838, пункты 3; 15; 16; 52; 55; 57; 89; 91; 127; 129,
- в нарушение требований п.3 ППБ 01-03 и п.4 НПБ 110-03 помещения общежития не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации;
- в нарушение требований п.16 ППБ 01-03 помещения общежития не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
- в нарушение требований п.57 ППБ 01-03 не осуществляется контроль за техническим состоянием электрических сетей в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике;
- в нарушение требований п.89 ППБ 01-03 внутренний противопожарный водопровод находится в неисправном состоянии;
- в нарушение требований п.91 ППБ 01-03 пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода не доукомплектованы рукавами, стволами;
- в нарушение требований п.6.18* СНиП 21-01-97* двери в общие лестничные клетки не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах;
- в нарушение требований табл.4 СНиП 21-01-97* не обеспечен предел огнестойкости металлических косоуров лестничных маршей (пути эвакуации) не менее R 60;
- в нарушение требований п.7.1 СНиП 21-01-97* лестничная клетка эвакуационного выхода №2 не отделена от административной части здания;
- в нарушение требований п.52 ППБ 01-03 запоры на двери эвакуационного выхода №2 не обеспечивают людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа;
- в нарушение требований п.129 ППБ 01-03 обслуживающий персонал общежития не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, отсутствуют индивидуальные спасательные устройства;
- в нарушение требований п.55 ППБ 01-03 обслуживающий персонал общежития не обеспечен электрическими фонарями на случай отключения электроэнергии из расчета не менее одного фонаря на каждого работника дежурного персонала;
- в нарушение требований п.15 ППБ 01-03 распорядительным документом не установлен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим;
- в нарушение требований п.п.16; 127 ППБ 01-03 не вывешены планы эвакуации людей при пожаре,
Представитель ООО «НЕФТЕГАЗРЕМСТРОЙ» Дягтев Н.А. в суд явился, с представленными в суд материалами не согласен, мотивируя тем, что их организация не является собственником общежития, расположенного на пятом этаже здания, которое им в настоящее время не принадлежит.
Представитель 2 РОГПН Управления по ЮАО ГУ МЧС России по г. Москве Доценко А.В. в суд явился, с доводами правонарушителя не согласился и показал, что им был совершен выход по указанному адресу, где установлено, что на пятом этаже здания, расположено общежитие. Им были выявлены нарушения пожарной безопасности, которые были отражены в протоколе об административном правонарушении. Здание на <адрес> является пятиэтажным, на первых трех этажах, которые занимает ООО»НЕФТЕГАЗРЕМСТРОЙ», нарушений пожарной безопасности не выявлено, четвертый этаж закрыт, люди там выселены, а на пятом этаже, где ранее располагалось общежитие проживают люди.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что вина ООО «НЕФТЕГАЗРЕМСТРОЙ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена и подтверждается собранными по делу доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы выявленные нарушения требований пожарной безопасности; распоряжением о проведении проверки ООО «НЕФТЕГАЗРЕМСТРОЙ», расположенного по адресу: <адрес> другими письменными материалами дела.
Довод представителя ООО «НЕФТЕГАЗРЕМСТРОЙ» о том, что им не принадлежит общежитие, расположенное на 5 этаже <адрес> и поэтому они не могут быть привлечены к административной ответственности за данное правонарушение, суд считает несостоятельным по следующим основаниям.
Судом установлено, что постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ «О реконструкции <адрес>» (л.д.16-18) и акта приема-передачи на баланс указанного дома СК «Мосреконструкция» (л.д.19), дом на <адрес> «Мосреконструкция», правопреемником которой в результате реорганизации является ООО «НЕФТЕГАЗРЕМСТРОЙ». Между правительством Москвы и СК «Мосреконструкция» ДД.ММ.ГГГГ был заключен инвестиционный контракт на реконструкцию указанного здания, с отселением жильцов (л.д.22)
Постановлением Правительства Москвы от 26.07.2005 года № 553-П, Постановления правительства Москвы от 15.02.1994 года «О реконструкции <адрес>» и от 2.08.1999 года «О завершении реконструкции <адрес>» отменен. (Л.д.59-60)
Распоряжением Префекта ЮАО г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ здание на <адрес> передано на баланс ГУП ДЕЗ района «Даниловский»
Однако, учитывая, что акт прием-передачи имущества в виде дома между ГУП ДЕЗ и ООО «НЕФТЕГАЗРЕМСТРОЙ», до настоящего времени не подписан, имущество в виде здания по указанному адресу находится в оперативном ведении и управлении ООО, жильцы, проживающие на четвертом этаже ими были выселены, проживающие на пятом этаже жильцы оплачивают услуги за электричество, воду и другие услуги ЖКХ ООО «НЕФТЕГАЗРЕМСТРОЙ», то суд считает, что ответственность за пожарную безопасность людей, проживающих в здании должно нести ООО «НЕФТЕГАЗРЕМСТРОЙ».
Довод представителя ООО об отсутствии у них достаточных денежных средств для устранения нарушений противопожарной безопасности, суд не может принять во внимание, т.к. наличие вышеперечисленных нарушений противопожарных требований в помещениях общежития создает угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара, который не может быть своевременно обнаружен и потушен, люди не могут быть вовремя оповещены, не обеспечена их безопасная и беспрепятственная эвакуация.
Оснований не доверять письменным доказательствам и сомневаться в их достоверности у суда не имеется, поскольку они составлены в соответствии с требованиями закона и согласуются между собой.
При назначении наказания суд учитывает финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность, характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, тот факт, что выявленные нарушения Правил пожарной безопасности в занимаемых ООО «НЕФТЕГАЗРЕМСТРОЙ» помещениях создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья, находящихся в помещении людей, а так же создают риск возникновения пожара, а потому считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 45 суток.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л :
Признать Общество с ограниченной ответственностью «НЕФТЕГАЗРЕМСТРОЙ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «НЕФТЕГАЗРЕМСТРОЙ» в помещениях общежития, расположенного на пятом этаже по адресу: <адрес>, сроком на 45 (сорок пять) суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Исполнение данного постановления возложить на Отдел по ЮАО ГУ ФССП по Москве.
Копию постановления направить в отдел государственного пожарного надзора Управления по ЮАО ГУ МЧС России по г. Москве, для сведения.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Московском городском суде в течение 10 дней со дня вынесения, а лицом, подвергнутым административному взысканию, в тот же срок, но со дня вручения копии постановления.
Федеральный судья: Е.А. Булучевская