РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
г. Сибай 24 сентября 2010 года
Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Сафин Ф.Ф.,
с участием истца Гузаировой А.М.,
представителя ответчика – ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Сибай РБ по доверенности № Гилязиевой А.Р.,
при секретаре Исхаковой З.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гузаировой А.М. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сибай РБ (далее - УПФ г.Сибай) о включении периодов работы в педагогический стаж и обязательстве назначения пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Гузаирова – старший воспитатель Сибайского филиала Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Средний специальный музыкальный колледж» обратилась в суд с указанным иском обосновывая это тем, что ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в УПФ г. Сибай с заявлением о назначении ей льготной пенсии в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Решением № начальника УПФ г.Сибая было отказано в назначении ей пенсии, на том основании, что на момент обращения стаж работы Гузаировой составлял 12 лет 07 месяцев 08 дней.
В исковом заявлении Гузаирова оспаривая правомерность решения указывает, что УПФ г.Сибай в её педагогический стаж не включило:
1. периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 от 17.12.2001 г. №173-Ф3, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.
2. период отпуска по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с тем, что это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 от 17.12.2001 года №173-Ф3, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.
3. периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ., на том основании, что указанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 от 17.12.2001 года №173-Ф3, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.
4. периоды работы в должности воспитателя, старшего воспитателя в Начальной специальной музыкальной школе-лицей г. Сибай (филиал Средней специальной музыкальной школы-лицея при Уфимском государственном институте искусств) (далее НСМШЛ): с ДД.ММ.ГГГГ гг., на том основании, что наименование учреждения - Начальная специальная музыкальная школа - лицей не предусмотрено Списком учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, а также Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463.
5. периоды работы в должности старшего воспитателя в НСМШЛ ДД.ММ.ГГГГ на том основании, что наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.
6. периоды работы в должности воспитателя, старшего воспитателя в НСМШЛ: ДД.ММ.ГГГГ на том основании, что наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.
С указанным решением она не согласна, считает ее незаконным, утверждая, что ответчик необоснованно исключил из стажа её педагогической деятельности периоды работы воспитателем, старшим воспитателем в НСМШЛ, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет, всего общим сроком 12 лет 5 месяцев 16 дней.
С учетом установленных в решении ответчика 12 лет 07 месяцев 08 дней, по её мнению, общий педагогический стаж составит более 25 лет, что достаточно для назначения для досрочной трудовой пенсии по старости.
Истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работала и работает воспитателем, старшим воспитателем в НСМШЛ г.Сибай с соответствующей педагогической нагрузкой. С ДД.ММ.ГГГГ НСМШЛ г.Сибай переименован в Сибайский филиал государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Средний специальный музыкальный колледж».
В связи с изменением наименования учреждения должностные обязанности старшего воспитателя, воспитателя и контингент учащихся в НСМШЛ г.Сибай не изменялись ДД.ММ.ГГГГ следовательно исключение из педагогического стажа период работы в НСМШЛ (более 10 лет) и отказ в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ограничивает её конституционные права на социальное обеспечение и тем самым нарушает предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
В части не включения ответчиком период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет ДД.ММ.ГГГГ истец указала, что до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992 года) статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Она вышла декретный отпуск до внесения изменения в закон в 1989 году.
На ДД.ММ.ГГГГ (день рассмотрения ответчиком заявления о назначении пенсии) стаж работы истца, дающей право на досрочную трудовую пенсию согласно п.п.19 п.1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составляет по вышеуказанным основаниям 25 лет 24 дня.
Поэтому истец просит признать незаконным решение УПФ г. Сибай ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении трудовой пенсии. Включить в стаж педагогической деятельности периоды её работы в НСМШЛ в должности старшего воспитателя, воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать УПФ г. Сибай назначить ей досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» с 01 июля 2010 года.
В судебном заседании Гузаирова А.М. поддержала исковое заявление по тем же доводам, дополнительно просив суд включить в педагогический стаж и периоды ее нахождения в учебном отпуске ДД.ММ.ГГГГ указывая, что она обучалась заочно в Магнитогорском государственном университете по специальности педагогика и психология, в эти периоды находилась на сессии, за ней сохранялась зарплата. Указала, что несмотря на то, что наименование учреждения отсутствует в Списке учреждений, в указанный период она выполняла функции воспитателя как и в других образовательных учреждениях, получала зарплату по тем же тарифам, учреждение подчиняется Министерству культуры РБ. Содержание и методы ведения педагогической деятельности не изменялись.
Представитель УПФ г. Сибай Гилязиева А.Р. иск не признала, настаивая на том, что поскольку в Списках наименований учреждений, утвержденных Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 и Постановлением Правительства от 29.10.2002 года №781 не предусмотрено наименования начальная специальная музыкальная школа-лицей г.Сибай, а из уставов и положения Сибайского филиала не следует, что это образовательное учреждение, они не могли засчитать этот период в льготный стаж. По её мнению, в период нахождения истца в учебном отпуске, она педагогической деятельностью не занималась. Просила отказать в иске.
Свидетель Зиннурова В.И., специалист Сибайского филиала ГОУ СПО «Средний специальный музыкальный колледж» пояснила, что она работает со дня создания лицея в г. Сибай ДД.ММ.ГГГГ Лицей является филиалом Уфимского музыкального колледжа, юрлицом не является. Они обучают учащихся с 1 по 4 классы, в том числе общешкольную программу и музыкальную подготовку. После они продолжаю обучение в Уфимском музыкальном колледже. Подчиняются Минкультуры РБ, финансируются из бюджета. При изменении наименования учреждения содержание и методы ведения педагогической деятельности не менялись, получали зарплату по тем же тарифам.
Суд, выслушав доводы сторон, свидетеля и исследовав материалы дела, находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Отказывая в назначении пенсии за указанный выше период, УПФ г.Сибай в своем решении ДД.ММ.ГГГГ, указало, что у Гузаировой отсутствует требуемый 25 летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей. Стаж ее работы на период обращения составил 12 лет 07 месяцев и 08 дней, период ее работы в начальной специальной музыкальной школе-лицее г.Сибай в стаж не засчитали на том основании, что наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, работка в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании ст.27 п.1 п.п.19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Из материалов дела, справок, трудовой книжки истца следует, что Гузаирова работает в детских общеобразовательных учреждениях и учреждениях среднего профессионального образования ДД.ММ.ГГГГ Гузаирова стал работать воспитателем в НСМШЛ.
После переименования начальной специальной музыкальной школы-лицея г.Сибай в Сибайского филиала Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования (ГОУ СПО) «Средний специальный музыкальный колледж» истец продолжает работать там же старшим воспитателем по настоящее время.
Согласно положениям начальной специальной музыкальной школе- лицее г.Сибай, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ а также положения образовательного учреждения – Сибайского филиала Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Средний специальный музыкальный колледж», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ основными функциями данного учреждения являются обучение музыкальному искусству детей, реализация образовательных программ начального, общего, среднего профессионального образования базового и повышенного уровня.
Суд приходит к выводу, что стаж работы истца в НСМШЛ, а затем после переименования в Сибайском филиале ГОУ СПО «Средний специальный музыкальный колледж», в должности воспитателя и старшего воспитателя ДД.ММ.ГГГГ несмотря на то, что в положении о школе не указано наименование «образовательное учреждение», подлежит включению в выслугу педагогической деятельности в учреждениях для детей, для начисления пенсии, предусмотренной ст.27 п.1 п.п.19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Отсутствие в перечне учреждений, утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства РФ наименования начальная специальная музыкальная школа-лицей г.Сибай, не может служить основанием для не включения указанных периодов работы в стаж работы истца, имеющей право на пенсию.
Независимо от наименования, изменения наименования, Гузаирова работает ДД.ММ.ГГГГ в образовательном учреждении, которое дает общее и специальное музыкальное образование детям с 1 по 4 классы, что следует из учредительных документов и Положения об учреждении (филиале). Далее учащиеся продолжают обучение в Уфимском музыкальном колледже, структурным подразделением которого является Сибайский филиал. Истец выполняла те же педагогические функции в должностях воспитателя, старшего воспитателя на основании Федерального закона «Об образовании», иных положений и нормативных актов, получала заработную плату по тем же тарифам, учреждение подчинялось Министерству культуры РБ. Содержание и методы ведения педагогической деятельности ни чем не отличались, что подтверждается перечнем образовательных программ учреждения, в которых прямо указано об уровне специальностей учреждения как соответствующих среднему профессиональному образованию.
Отсутствие в Списках учреждений, утвержденных Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 и Постановлением Правительства от 29.10.2002 года №781 наименования «школа-лицей», не может служить основанием для отказа зачета в стаж времени работы истцов в этом учреждении. Согласно указанным спискам в список включены «школы всех наименований». В связи с этим суд находит, что и наименование «школа-лицей» подпадает под понятие «школы всех наименований». В данных списках предусмотрены наименования учреждений «школа» и «лицей» в отдельности, поэтому возражения ответчика о невозможности включения в стаж времени работы в учреждении с составным наименованием «школа-лицей» не убедительны.
Кроме того, приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 278 от 15.04.2005 г. установлено тождество наименований учреждений «школа-лицей» наименованию «лицей».
Что касается требования истца о включении периода её нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 1,5 до 3 лет – ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.
Действительно, действующее в настоящее время пенсионное законодательство не предусматривает возможности зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, отпуска по уходу за ребенком.
Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В соответствии со ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшим до 06.10.1992 г., отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а так же в стаж работы по специальности.
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Как указано в п. 15 Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, период нахождения родителя в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет до принятия Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Суд признает обоснованными и требования истца о включении в льготный стаж периодов нахождения истца в учебном отпуске во время учебы в Магнитогорском государственном университете, так как п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, предусмотрено, что в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В период осуществления Гузаировой педагогической деятельности она находилась в учебном отпуске по сдаче зачетов и экзаменов с ДД.ММ.ГГГГ в Магнитогорском государственном университете, где она обучалась по специальности педагогика и психология, что подтверждается дипломом об образовании №
В силу ст. 173 Трудового кодекса РФ, отпуска для сдачи экзаменов и зачетов, предоставляемые работникам, обучающимся в заочной и очно-заочной форме обучения, относятся к дополнительным отпускам с сохранением заработной платы.
Таким образом, Гузаирова имеет право на зачет в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в учебном отпуске.
В соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» для назначения досрочной пенсии требуется не менее 25 лет педагогической деятельности.
С учетом не включенного периода работы истца на момент ее обращения в УПФ с заявлением о назначении пенсии (01.07.2010 г.) стаж педагогической деятельности Гузаировой составил 25 лет 04 месяца 14 дней, что давало ей право на назначение пенсии в момент обращения.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней.
При таких обстоятельствах решение УПФ г. Сибай следует признать незаконным.
Руководствуясь ст.ст.194-197, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Гузаировой А.М. удовлетворить полностью.
Решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в г. Сибай по РБ № 53 ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии Гузаировой А.М., признать незаконным.
Включить в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью, дающую право на досрочную трудовую пенсию в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»:
- время работы Гузаировой А.М. в должности воспитателя и старшего воспитателя в Начальной специальной музыкальной школе-лицее (филиал средне-специальной музыкальной школы – лицея при Уфимском государственном институте искусств) ДД.ММ.ГГГГ
- время нахождения Гузаировой А.М. в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет - ДД.ММ.ГГГГ
- время нахождения Гузаировой А.М. в учебном отпуске ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г.Сибай по Республике Башкортостан назначить Гузаировой А.М. пенсию в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня изготовления судом мотивированного решения.
Судья:
а