...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сибай 27 июля 2010 года
Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Арсланов Р.Ф.,
с участием зам. прокурора г.Сибай Суюндукова Э.С.,
директора ООО «Интерком» Щекалевой Т.Ю., представителя по доверенности от Дата обезличена Ватова А.А.,
при секретаре Ишмуратовой Ф.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Сибай в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Интерком» о прекращении деятельности лото-клуба, в части организации и проведении азартных игр с использованием игровых автоматов -лотерейного оборудования
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Сибай РБ обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о прекращении деятельности лото-клуба, в части организации и проведении азартных игр с использованием игровых автоматов -лотерейного оборудования указывая в заявлении что в ходе проведенной Дата обезличена сотрудниками Межрайонной инспекции ФНС России № 37 по РБ и БЭП ОВД по г. Сибай проверки распространителя и оператора лотереи на предмет соответствия лотерей их условиям и законодательству Российской Федерации установлено, что в помещении по адресу ..., арендуемом ООО «Интерком» на основании договора аренды, заключенного Дата обезличена с гр. В.А. осуществляется игровая деятельность с использованием игровых автоматов, в количестве 35 штук, из которых 33 автомата в рабочем состоянии, 2 автомата в нерабочем состоянии.
График работы лото-клуба круглосуточный, без выходных.
В целях установления механизма азартной игры сотрудниками ОБЭП была помечена денежная купюра достоинством 100 рублей и при понятых М.Р.. и А.А. передана «условному» игроку ФИО17.
По прибытию в лото-клуб ... Дата обезличена. «условный» игрок ФИО17 принял участие в азартной игре с использованием игровых автоматов.
Азартная игра осуществлялась по следующей схеме, игрок передает оператору лото-клуба наличные денежные средства в сумме 100 рублей и взамен получает лотерейный билет. Затем оператор вскрыла лотерею, она оказалась без выигрыша. Предложила сыграть в игровые автоматы. ФИО17 сел за игровой автомат, где имеется монитор, клавиши. Оператор ключом ввела в игровой автомат в специальный отсек автомата ставку равную 100 кредитам и ФИО17 начал играть в игру «Crazy Monkey». На других автоматах имелись другие игры. По данному факту ФИО17 даны соответствующие объяснения.
Указанное свидетельствует о том, что на игровых автоматах осуществляются азартные игры, то есть реализация основанных на риске соглашений о выигрыше, продажа лотерейных билетов осуществляется как условие оплаты взноса в игровой автомат.
Ставкой являются денежные средства, получаемые ООО «Интерком» в качестве выручки и в случае проигрыша игрок может отыграться на игровом автомате и вновь приобрести лотерейные билеты.
ООО «Интерком», согласно Договора № Номер обезличен от Дата обезличена, является распространителем негосударственной бестиражной лотереи «Госпожа Удача», а также принимает на себя обязательство выполнять функции оператора стимулирующей лотереи «Госпожа Удача». Организатором перечисленных видов лотерей, согласно указанного договора, является ООО «Мидас» (г. Москва).
Согласно способу проведения лотереи ООО «Интерком» проводит бестиражную лотерею «Госпожа Удача». После проведения стимулирующей лотереи «Госпожа Удача», участник набравший призовые очки, может использовать на свое усмотрение, а именно участвовать в лотереи дальше или получить свой выигрыш в денежном эквиваленте из призового фонда организатора лотереи.
Для осуществления предпринимательской деятельности у ООО «Интерком» имеется лотерейное оборудование. В ... ООО «Интерком» арендует нежилое помещение, где размещено лотерейное оборудование в количестве 33 штук. В данном помещении ООО «Интерком» организовало и проводит стимулирующую лотерею с использованием лотерейного оборудования. Указанные аппараты ООО «Интерком» арендовало у Щекалевой Т.Ю.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 11.11.2003 года 138-ФЗ «О лотереях» стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие, в которой не связано с внесением платы и призовой фонд, который формируется за счет средств организатора лотереи.
Данное требование ООО «Интерком» не соблюдает.
В силу п. 8 статьи 2 этого же Закона проведение лотереи - это осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров (контрактов) с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров (контрактов), распространение лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи.
Из статьи 7 Закона Российской Федерации «О лотереях» № 138-ФЗ от 11.11.2003 года следует, что право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в уполномоченный орган местного самоуправления направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Согласно п. 2 ст. 7 указанного Федерального закона уведомление о проведении стимулирующей лотереи должно содержать указание на срок, способ, территорию ее проведения и организатора такой лотереи, а также наименование товара (услуги), с реализацией которого непосредственно связано проведение стимулирующей лотереи. К уведомлению прилагаются следующие документы:
1) условия стимулирующей лотереи;
2) описание способа информирования участников стимулирующей лотереи о сроках проведения стимулирующей лотереи и ее условиях;
3)описание признаков или свойств товара (услуги), позволяющих
установить взаимосвязь такого товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи;
4) описание способа заключения договора между организатором стимулирующей
лотереи и ее участником;
описание способа информирования участников стимулирующей лотереи о досрочном прекращении ее проведения;
засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов организатора стимулирующей лотереи;
7) порядок хранения невостребованных выигрышей и порядок их востребования по истечении сроков получения выигрышей.
Как следует из анализа представленных документов (Устав, выписка из ЕГРЮЛ) основными видами экономической деятельности ООО «Интерком» являются: деятельность в области документальной электросвязи и дополнительная - розничная торговля книгами, журналами, газетами, писчебумажными и канцелярским товарами. Сведений, подтверждающих проведение 000 «Интерком» стимулирующей лотереи, не представлено.
Кроме того, в нарушение требований закона, 000 «Интерком» в орган местного самоуправления городского округа г. Сибай уведомление о проведении стимулирующей лотереи в соответствии с требованиями ст. 7 ФЗ «О лотереях» не направлено, о чем свидетельствует ответ администрации города.
Согласно Федеральному закону от 11.11.2003 года 138-ФЗ «О лотереях» к лотерейному оборудованию относится оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения "лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.
Однако, как следует из материалов проверки игровые автоматы были переоборудованы в лотерейное оборудование, это оборудование специально не изготавливалось для проведения лотереи, а модернизировалось из игровых автоматов.
Осмотром всех игровых автоматов установлено, что данные автоматы не имеют устройства для выдачи лотерейных билетов и устройства для считывания штрих-кодов лотерейных билетов, лотерейная программа отсутствует.
Основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нём. Наличие или отсутствие у игрового автомата устройства приёма и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, свидетельствует о том, что указанный автомат является игровым (письмо Министерства Финансов Российской Федерации от 07 апреля 2008 года №05-03-08/19).
Игровой автомат является игровым оборудованием (механическое, электрическое, электронное или иное техническое), используемое для проведение азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Кроме того, указанные выше порядок определения выигрыша соответствует определению, указанному в разделе 3 Правил проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу, утвержденного приказом Госстандарта РФ от 24.01.2000 № 22, согласно которому под выигравшем понимаются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передачу участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организаторами данной игры.
Также в ходе проверки уведомление о проведении стимулирующей лотереи, условий стимулирующей лотереи и выписка из государственного реестра всероссийских лотерей на стимулирующую лотерею ООО «Инфоком» не предоставило.
По представленной директором ООО «Инфоком» Щекалевой Т.Ю. выписки из государственного реестра всероссийских лотерей указан государственный регистрационный номер всероссийской симулирующей лотереи «Госпожа Удача», проводимой ООО «Мидас» - Номер обезличен, однако, на официальном сайте в сети Интернет под указанным в выписке номером числится организатор лотереи ОАО «Пивоваренная компания «Балтика».
В соответствии с ч.З ст. 5 ФЗ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 г., деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной, запрещена.
В соответствии со ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28.06.2007 № 437-3 «О запрете на территории Республики Башкортостан деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов» на территории Республики Башкортостан деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов запрещена с 01.01.2008 г.
Как показала проверка ООО «Интерком» под видом розыгрыша стимулирующей лотереи «Госпожа Удача» фактически осуществляло азартную игру с использованием игровых автоматов.
24 мая 2010 г. мировым судьей судебного участка № 3 по г. Сибай по делу об административном правонарушении, возбужденного по постановлению прокурора г. Сибай директор ООО «Интерком» Щекалева Т.Ю. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.27 Ко АП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 1065 гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Осуществление деятельности лото-клуба ООО «Интерком» по организации и проведению азартных с использованием игрового оборудования по адресу ... нарушает права и интересы населения города Сибай Прекращение данной деятельности необходимо в целях защиты нравственности. На основании изложенного, руководствуясь статьей 45 ГПК РФ, просит прекратить деятельность лото-клуба ООО «Интерком», расположенного по адресу ..., в части организации и проведения азартных игр с использованием игрового оборудования.
Истребовать от мирового судьи судебного участка № 3 по г. Сибай для приобщения к материалам гражданского дела по настоящему иску дело об административном правонарушении, по которому мировым судьей 24.05.2010 г. вынесено постановление о привлечении директора ООО «Интерком» Щекалеву Т.Ю. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.27 Ко АП РФ.
В судебном заседании заместитель прокурора г. Сибай Суюндуков Э.С. исковые требования поддержал по основаниям изложенным в заявлении, уточнил что указанное в тексте искового заявления указание на ООО «Инфоком» является опиской, фактически в иске указано о деятельности ООО «Интерком»..
Представитель ответчика директор ООО «Интерком» Щекалева Т.Ю. и ее представитель Ватов А.А. (доверенность от Дата обезличена.) заявление прокурора не признали, показали что указанные в иске прокурора обстоятельства не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, не нашли своего подтверждения, ООО «Интерком» осуществляет распространение лотереи на основании соглашения с ООО «Мидас», по этой причине мировой судья по делу об административном правонарушении переквалифицировал действия директора ООО «Интерком» Щекалевой Т.Ю. со ст. 43.1 Закона РБ на ч.1 ст. 14.27 КРФоАП, предусматривающей ответственность за проведение лотереи без получения в установленном порядке разрешения или без направления в установленном порядке уведомления, полагают что обстоятельства изложенные в постановлении мирового судьи имеют преюдициальное значение, поскольку в рассмотрения дела участвовали одни и те же лица и предмет рассмотрения был один и тот же, полагают что прокурор не доказал те обстоятельства, на которые обосновывает свои требования, в постановлении мирового судьи прямо указано что в материалах дела отсутствуют доказательства о том, что Щекалева осуществляла свою деятельность с использованием игровых автоматов, поскольку не была проведена экспертиза используемого оборудования, в связи с чем отсутствуют основания для ее привлечения по ст. 43.1 Закона РБ.
В обосновании заявленных требований прокурором г. Сибай представлены постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, материалы по делу об административном правонарушении в отношении Щекалевой Т.Ю.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле в качестве сторон, и исследовав материалы дела, приходит к следующему:
В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Федеральным законом «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в качестве метода государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр предусматривается выявление, запрещение и пресечение деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр (статья 3).
Согласно ст. 4 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» № 244-ФЗ от 29.12.2006 г. для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;
выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;
организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр;
деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;
игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников;
Согласно ст. 5 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» № 244-ФЗ от 29.12.2006 г. игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст.3. ФЗ «О лотереях» № 138-ФЗ от 11.11.2003 г. лотерея в зависимости от способа формирования ее призового фонда подразделяется на: лотерею, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи (стимулирующая лотерея).
Лотерея в зависимости от способа ее проведения подразделяется на тиражную, бестиражную и комбинированную.
Тиражная лотерея - лотерея, в которой розыгрыш призового фонда лотереи между всеми участниками лотереи проводится единовременно после распространения лотерейных билетов. Проведение такой лотереи может включать в себя отдельные тиражи, представляющие собой распространение партии лотерейных билетов, проведение розыгрыша призового фонда лотереи и выплату, передачу или предоставление выигрышей.
Бестиражная лотерея - лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет.
Комбинированная лотерея - лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются как непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета, так и после проведения розыгрыша призового фонда лотереи.
Лотерея в зависимости от способа формирования ее призового фонда подразделяется на:
1) лотерею, право на участие в которой связано с внесением платы, за счет которой формируется призовой фонд лотереи;
2) лотерею, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи (стимулирующая лотерея).
В судебном заседании установлено, что в соответствии с актами МИФНС № 37 по РБ и БЭП ОВД по г. Сибай в помещении клуба находились 35 единиц оборудования, из которых 33 в рабочем состоянии, по договору № Номер обезличен от Дата обезличена года ООО «Интерком» приняло на себя обязанность распространения негосударственной бестиражной лотереи, а также приняло обязанности оператора стимулирующей лотереи «Госпожа Удача»
Возражая против исковых требований представители ответчика пояснили, что проводимая в клубе стимулирующая лотерея не является азартной игрой, обстоятельства указанные в постановлении по делу об административном правонарушении имеют преюдициальное значение.
Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика по следующим обстоятельствам.
Установленное в клубе оборудование обладает признаками игорного оборудования.
В соответствии с ФЗ «О лотереях» № 138-ФЗ от 11.11.2003 г. размер выигрыша должен определяться организатором лотереи, а не лотерейным оборудованием. Основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем.
Из материалов проверки следует, что выигрыш определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр.
Следовательно, лотерейное оборудование, находящееся в клубе арендуемом ООО «Интерком» без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.
Предусмотренная условиями стимулирующей лотереи цена приобретаемого участником лотереи билета стоимостью 100 рублей является ничем иным как ставкой.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в помещении арендуемом ООО «Интерком» нежилом помещении, расположенном по адресу: г. Сибай, ул. З. Валиди 31 в нарушение действующего законодательства осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр.
Указанное обстоятельство позволяет суду иск прокурора г. Сибай удовлетворить, ООО «Интерком» запретить деятельность по проведению азартных игр в арендуемом жилом помещении, расположенном по адресу: ...
Руководствуясь ст.ст.12,56,197, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать деятельность ООО «Интерком» в нежилом помещении, расположенном по адресу: Республика ... проведением азартных игр.
Запретить ООО «Интерком» деятельность по проведению азартных игр в нежилом помещении, расположенном по адресу: ...
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан суд через Сибайский городской суд в срок 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий: