Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Сибай 01 июля 2010 года
Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе судьи Юлмухаметова А.М.,
с участием истца Хамитовой З.А., ее представителя Дарвиной С.А.,
представителя ответчика - Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в г.Сибай Республики Башкортостан - Гилязиевой А.Р.,
при секретаре судебного заседания Хамматовой А.Ф.,
рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Хамитовой З.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сибай по РБ (далее УПФ в г.Сибай) о признании решения незаконным, зачете периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение льготной пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,
у с т а н о в и л :
Хамитова З.А. обратилась с иском к УПФ в г.Сибай о признании незаконным решения УПФ в г.Сибай Номер обезличен незаконным, зачёте в педагогический стаж периодов работы в должности «старший пионервожатый» средней школы Номер обезличен Сибайского горОНО и возложении обязанности УПФ в г.Сибай назначении пенсии по выслуге лет, мотивируя тем, что Дата обезличена. она обратилась в УПФ в г.Сибай РБ по вопросу назначения трудовой пенсии по старости. Решением УПФ в г.Сибай №6275/23 ей отказали в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Периоды работы: Дата обезличена в должности «старшей пионервожатой» в средней школе Номер обезличен не зачтены в педагогический стаж. В период её работы с Дата обезличена действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, в соответствии с п. 2 Положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
В судебном заседании истец Хамитова З.А. дополнила исковые требования и просила признать льготными периоды ее работы: Дата обезличена
Представитель ответчика УПФ в г.Сибай Гилязиева А.Р. иск не признала, пояснила, что истец работала на должностях, дающих ей право на досрочную трудовую пенсию, менее 25 лет и не приобрела права на пенсию на момент обращения Дата обезличена года. Должность старшей пионервожатой, а также периоды нахождения в учебном отпуске не могут быть включены в педагогический стаж, поскольку истец непосредственно не вела педагогическую деятельность. Эта должность не предусмотрена Списками должностей, дающих право на такую пенсию. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 по состоянию на 31.12.2001г. не применялось на территории РФ в соответствии с Постановлением №953 от 22.09.1993г..
Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Дата обезличена истец Хамитова З.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии.
Решением УПФ в г.Сибай № 6275/23 от 30.04.2010г. истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, при этом указано, что ее специальный стаж по состоянию на Дата обезличена составляет 22 года 02 месяца 28 дней.
Из оспариваемого решения следует, что истцу в специальный стаж, дающий право на пенсию, не был зачтен период ее работы в должности старшей пионервожатой в средней школе № 2 Сибайского городского отдела народного образования Дата обезличена в связи с тем, что эта должность не предусмотрена списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Ответчиком также не зачтены в специальный стаж, дающий право на пенсию, периоды нахождения истца в учебном отпуске Дата обезличена
Согласно ст.55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.80 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
Статьей 27 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» отдельным категориям граждан предоставлено право на досрочной назначение трудовой пенсии.
В соответствии со ст.27 п.1 п.п.19 указанного федерального закона пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщина 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п.2 ст.27 указанного федерального Закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п. 1 ст. 27, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
На момент обращения истца за назначением пенсии (22.04.2010г.), вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулировались несколькими нормативно-правовыми актами, утвержденными Правительством РФ. Эти нормы изложены в виде перечня учреждений, работа в которых на должностях, указанных в этих списках, засчитывается в выслугу, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (Список 1991 года).
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года), а также были утверждены Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 1999 года).
В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ до 01 ноября 1999г. выслуга, дающая право на пенсию за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, подлежит определению по Списку 1991 года, а с 01 ноября 1999 года - по списку 1999 года. Согласно абзацу 2 п. 3 названного постановления Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей по желанию гражданина могут также применяться при исчислении выслуги за периоды до 01 ноября 1999 года.
Из материалов дела (трудовой книжки и справки Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Гимназия» Городского округа г.Сибай Республики Башкортостан) следует, что истец Ильясова (Хамитова) З.А. с 21 сентября 1983г. по 31 августа 1986г. работала старшей пионервожатой средней школы №2 Сибайского городского отдел образования в течение полного рабочего дня на одну полную ставку.
Указанный периоды работы истца не засчитаны ответчиком в специальный педагогический стаж по мотиву того, что работа на данной должности не предусмотрена Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.. Действительно, ни в одном из списков не предусмотрена педагогическая работа в качестве пионервожатой.
Однако, согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшего в спорный период (1983-1986г.г.), в стаж работы учителей и других работников просвещения подлежала зачету работа в ряде учреждений, в том числе и в школах, в качестве штатных пионервожатых.
В силу ст.55 Конституции РФв Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Данное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина.
Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит требованиям ч.1 ст.1, ч.ч. 1-2 ст.19, ч.1 ст.39 и ч.ч.2, 3 ст.55 Конституции РФ.
При таких обстоятельствах право на включение периода работы в должности старшей пионервожатой, приобретенное на основании Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г., не может быть аннулировано последующими постановлениями Правительства РФ.
В связи с этим суд находит, что периоды работы истца в должности старшей пионервожатой в средней школе №2 Сибайского городского отдела народного образования Дата обезличена подлежат зачету в специальный стаж истца, всего 02 года 06 месяцев 12 дней.
В качестве льгот для работников, совмещающих учебу с обучением на основании ст.198 КЗоТ РСФСР, действующей в рассматриваемый период (1984 Дата обезличена), лицам, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся отпуск с сохранением заработной платы.
Так, согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В силу ст.173 ТК РФ отпуска для сдачи экзаменов и зачетов, предоставляемых работникам, обучающимся в заочной и очно-заочной форме обучения, относятся к дополнительным отпускам с сохранением заработной платы.
В соответствии с п.2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №953, п.3 Приложения № 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 №94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Согласно представленной уточняющей справке от 28.06.2010г. следует, что истец в период с Дата обезличена. находилась в учебном отпуске.
Учитывая, что в период с Дата обезличена истец работала на должности и в учреждении, работа в которых подлежит включению в специальный стаж, суд полагает необходимым включить период нахождения истца в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках - всего 05 месяцев 27 дней - в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
С учетом признанного обоснованным требования о включении в педагогический стаж периода работы продолжительностью 02 года 06 месяцев 12 дней и периода нахождений в дополнительном оплачиваемом отпуске продолжительностью 05 месяцев 27 дней и оспариваемого решения УПФ в г.Сибай по РБ, которым стаж педагогической деятельности истца к моменту ее обращения за назначением пенсии, бесспорно определен в 22 года 02 месяца 28 дней, суд находит, что суммарно стаж педагогической деятельности истца, дающий право на назначение досрочной пенсии, составлял 25 лет 03 месяца 07 дней.
В соответствии же со ст.27 п.1 п.п.19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» для назначения досрочной пенсии требуется не менее 25 лет педагогической деятельности.
Учитывая, что на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии у последней был необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, оспариваемое решение УПФ г.Сибай об отказе в назначении пенсии истцу является незаконным.
В соответствии со ст.19 Федерального закона РФ«О трудовых пенсиях вРФ» истцу подлежит назначить пенсию со дня обращения ее с заявлением о назначении пенсии, то есть с 22 апреля 2010 года.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
р е ш и л :
Иск Хамитовой З.А. к УПФ в г.Сибай - удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г.Сибай РБ №6275/23 от 30.04.2010 года об отказе в назначении пенсии Хамитовой З.А..
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г.Сибай РБ включить в стаж работы Хамитовой З.А. дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст.27 п.1 п.п.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» период её работы старшей пионервожатой в средней школе Сибайского городского отдела народного образования: Дата обезличена.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г.Сибай РБ назначить Хамитовой З.А. пенсию в связи с педагогической деятельностью с 22 апреля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Сибайский городской суд.
Судья: подпись