РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
31 мая 2010 года г. Сибай
Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М.,
с участием истца Рахматуллиной Н.Б.,
представителя ответчика Искужиной З.Х.,
при секретаре Усмановой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рахматуллиной Н.Б. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г.Сибай (далее УПФ г. Сибай) по РБ о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и обязательстве назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Рахматуллина Н.Б. обратилась в суд с указанным иском обосновывая тем, что решением Номер обезличен от Дата обезличенаг. ей отказано в назначении льготной пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием 25 лет требуемого стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение педагогических работников, указывая, что на момент обращения стаж работы Рахматуллиной составлял 21 лет 11 месяцев 16 дней.
В исковом заявлении Рахматуллина, оспаривая правомерность решения, считает, что ответчиком в ее педагогический стаж необоснованно не включены периоды ее работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. старшей пионервожатой в Средней общеобразовательной школе Номер обезличен Сибайского Гороно, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - старшей пионервожатой в Средней общеобразовательной школе
Номер обезличен Сибайского Гороно; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - в отпуске без сохранения заработной платы; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - в отпуске без сохранения заработной платы; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - в отпуске без сохранения заработной платы; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - в отпуске без сохранения заработной платы; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - нахождение в учебном отпуске; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - нахождение в учебном отпуске; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - нахождение в учебном отпуске; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - нахождение в учебном отпуске; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - нахождение в учебном отпуске; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - нахождение в учебном отпуске. Просит признать незаконным решение УПФ в части отказа включения в специальный стаж периоды ее работы в качестве старшей пионервожатой, отпуск по уходу за ребенком и периоды нахождения ее в учебном отпуске. Засчитать в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии эти периоды, обязать УПФ РФ в г.Сибай назначить и выплачивать льготную пенсию с момента обращения - с Дата обезличенаг.
В судебном заседании Рахматуллина поддержала свое требование, пояснив, что необоснованно УПФ не включил указанные в иске периоды работы, нахождения в отпуске по уходу за ребенком и в оплачиваемых учебных отпусках в педагогический стаж, включение в стаж позволяет назначить ей пенсию по выслуге лет, так как составит более 25 лет.
Представитель УПФ г. Сибай Искужина З.Х. иск не признала, настаивая на том, что установление условий назначения пенсий, в том числе правил исчисления стажа, относится к полномочиям законодателя. Предусмотрев возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (специальный трудовой стаж), периодов работы по определенной профессии в соответствующих учреждениях и организациях, законодатель и Правительство РФ исходили из того, что осуществление такой деятельности сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. Включение в специальный трудовой стаж наряду с трудовой деятельностью периодов, не связанных с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных факторов, относится к полномочиям законодателя и Правительства РФ. Истец работала на должностях, дающих ей право на досрочную трудовую пенсию, менее 25 лет и не приобрела права на пенсию на момент обращения Дата обезличена года. По ее мнению, должность старшей пионервожатой не может быть включен в педагогический стаж, поскольку она непосредственно не вела педагогическую деятельность, являясь организатором. Эта должность не предусмотрена Списками должностей, дающих право на такую пенсию. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 по состоянию на 31.12.2001 г. не применялось на территории РФ в соответствии с Постановлением № 953 от 22.09.1993 г. Также не могут быть включены и периоды нахождения в учебном отпуске. В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Просила в удовлетворении иска отказать.
Суд, выслушав стороны, и исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 27. п. 1 п.п. 19 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщина 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Признавая, что на день обращения Рахматуллиной в УПФ г.Сибай Дата обезличенаг., педагогический стаж Рахматуллиной составил 21 год 11 месяцев 16 дней, не включив периоды ее работы в должности «Старшей пионервожатой», отпуск по уходу за ребенком и периоды нахождения в учебном отпуске, ответчик отказал в назначении пенсии на том основании, что при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.1 п. 1 ст.28 № 173-ФЗ. Разделом «Наименование должностей» указанного Списка должность «старшая пионервожатая» не предусмотрена и в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Требования истца о включении в педагогический стаж периоды ее работы в должности «старшей пионервожатой», отпуска по уходу за ребенком и периоды нахождения в учебном отпуске подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года.
Действительно, в разделе «Наименование должностей» Списка должность пионервожатой не указана. Не предусмотрена вышеназванная должность действовавшими до 01 января 2002г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990г. «О государственных пенсиях в РФ».
Однако в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
П.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397, предусмотрено, что учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, о том, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Поскольку в период работы Рахматуллиной в должности старшей пионервожатой действовало указанное Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 1959г., в соответствии с п. 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, оспариваемые периоды работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий истцу право на назначении досрочной трудовой пенсии. 2/3 стажа, которые необходимо выработать в соответствии с п.4 названного Положения в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную пенсию (для включения периодов работы пионервожатой в специальный стаж), ею выработано.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., засчитывается периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №953, п.3 Приложения № 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 №94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В силу ст.173 ТК РФ отпуска для сдачи экзаменов и зачетов, предоставляемых работникам, обучающимся в заочной и очно - заочной форме обучения, относятся к дополнительным отпускам с сохранением заработной платы.
В связи с этим, периоды нахождения Рахматуллиной в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Требование истца о включении в педагогический стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.) подлежит удовлетворению.
Действующее в настоящее время пенсионное законодательство не предусматривает возможности зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, отпуска по уходу за ребенком.
В соответствии со ст.167 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшим до 06.10.1992 г., отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а так же в стаж работы по специальности.
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Как указано в п. 15 Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, период нахождения родителя в отпуске по уходу за ребенком до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней.
Днем обращения за назначением пенсии считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Истец с соответствующим заявлением обратилась в УПФ г.Сибай Дата обезличенаг. и в судебном заседании просила обязать ответчика назначить ей пенсию именно с этой даты. К этой дате ответчиком признан стаж педагогической работы истца 21 год 11 месяцев 16 дней. При включении в стаж периода работы Рахматуллиной стажа работы старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе Номер обезличен Сибайского Гороно, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет и периоды нахождения в учебном отпуске, общий педагогический стаж истца составил 25 лет 03 месяца 16 дней.
Учитывая, что на день обращения Рахматуллиной с заявлением о назначении ей пенсии, у нее имелся необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, ее исковые требования о признании незаконным решения УПФ г. Сибай и об обязывании ответчика назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости с Дата обезличенаг. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Признать решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г.Сибай по РБ об отказе в назначении пенсии Рахматуллиной Н.Б. Номер обезличен от Дата обезличена года, незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г.Сибай по РБ включить в стаж работы Рахматуллиной Найли Булатовны, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды ее работы старшей пионервожатой средней общеобразовательной школы Номер обезличен Сибайского Гороно с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., периоды нахождения в учебном отпуске: с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сибай по РБ назначить Рахматуллиной Найле Булатовне пенсию с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня изготовления судом решения в окончательной форме через Сибайский городской суд.
Судья: