копияРЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
г.Сибай 22 декабря 2010 года
Сибайский городской суд Республики Башкорстан в составе:
председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,
с участием истца Хачиной Л.П.,
представителя ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сибай РБ по доверенности №№ от 03 сентября 2010 года Гилязиевой А.Р.,
при секретаре Исхаковой З.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хачиной Л.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сибай РБ (далее - УПФ г.Сибай) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии с 03 декабря 2010 года,
УСТАНОВИЛ:
Хачина Л.П. - воспитатель МДОБУ «Центр развития ребенка - детский сад «Березка» г.Сибай обратилась в суд с указанным иском по следующим основаниям.
03 декабря 2010 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не зависимо от возраста.
Истец осуществляла педагогическую деятельность в различных учреждениях для детей с 24 апреля 1985 года в должностях воспитателя.
Решением УПФ г.Сибай за № № от 09 декабря 2010 года в назначении пенсии истцу отказано, признав, что стаж работы истца дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в момент ее обращения составлял 24 лет 02 месяцев 29 дней, а период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 06 октября 1992 года по 05 августа 1993 года - всего 10 месяцев не входят в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку исключено в связи с вступлением с 06 октября 1992 года Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Ссылаясь на положения Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей», Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», КЗоТ РФ истец указывает на незаконность принятого ответчиком решения. Истец просит признать периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 06 октября 1992 года по 05 августа 1993 года - всего 10 месяцев льготными и подлежащими включению в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии и обязать ответчика назначить ей пенсию в связи с педагогической деятельностью с 03 декабря 2010 года.
В судебном заседании Хачина Л.П. поддержала исковое заявление, просила его удовлетворить по указанным в нем доводам. При этом пояснила, что в декретном отпуске была с рождения до 3-х лет. Разделения отпуска не было.
Представитель УПФ г.Сибай Гилязиева А.Р. иск не признала, настаивая на том, что поскольку в связи с принятием закона в 1992 году возможность включения отпуска до 3-х лет в стаж была исключена полностью. С 06 октября 1992 года по окончании 3-хлетнего возраста период нахождения Хачиной Л.П. в декретном отпуске не включен, поскольку ни один нормативный документ не содержит положения о включении в стаж отпуска до 3-х лет. Закон был опубликован, истец должна была выйти на работу. Просит отказать в удовлетворении иска, в связи с отсутствием требуемого стажа.
Суд, выслушав стороны и исследовав материалы дела, находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Отказывая в назначении пенсии за указанный выше период, УПФ г.Сибай в протоколе №№ от 03 декабря 2010 года, указало, что у Хачиной Л.П. отсутствует требуемый 25 летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей. Стаж ее работы на период обращения составил 24 года 02 месяца 29 дней, период нахождения Хачиной Л.П. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 06 октября 1992 года по 05 августа 1993 года - всего 10 месяцев в льготный стаж не засчитан в связи с вступлением в силу 06 октября 1992 года Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Из материалов дела, справок, трудовой книжки истца следует, что Хачина Л.П. работает в детских общеобразовательных учреждениях с 1985 года.
В период с 15 сентября 1990 года по 05 августа 1993 года Хачина Л.П. находилась в отпуске по уходу за вторым ребенком до достижения им возраста трех лет, в отпуск по уходу за ребенком истец вышла, работая в должности воспитателя ясли сада №6 Башкирского медно-серного комбината г.Сибай.
Данное обстоятельство подтверждается приказом №№, изданным ОАО «Башкирский медно-серный комбинат» от 10 сентября 1990 года.
Обжалуемым решением УПФ г.Сибай за № № от 09 декабря 2010 года в стаж, дающий истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15 сентября 1990 года по 05 октября 1992 года.
Принимая решение об отказе включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 06 октября 1992 года по 05 августа 1993 года, ответчик исходил из того, что указанный период имел место после 6 октября 1992 года, то есть после даты вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.
С данными выводами ответчика нельзя согласиться, поскольку они сделаны с существенными нарушениями норм действующего законодательства.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался 28 апреля 1992 г., то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06 октября 1992 года по 05 августа 1993 года (до момента его прерывания) подлежит включению в специальный стаж работы истца, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
В соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» для назначения досрочной пенсии требуется не менее 25 лет педагогической деятельности.
С учетом не включенного периода работы истца на момент ее обращения в УПФ г.Сибай с заявлением о назначении пенсии (03 декабря 2010 года) стаж педагогической деятельности Хачиной Л.П. составил 25 лет 29 дней.
В соответствии со ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Хачиной Л.П. обязаны назначить пенсию со дня обращения ее с заявлением о назначении пенсии, то есть с 03 декабря 2010 года.
Руководствуясь ст.ст.194-197, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Хачиной Л.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сибай РБ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии с 03 декабря 2010 года, удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сибай по РБ № 410713/13361-82 от 09 декабря 2010 года об отказе в назначении Хачиной Л.П. пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Признать льготным период нахождения Хачиной Л.П., 09 мая 1965 года рождения, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 06 октября 1992 года по 05 августа 1993 года - всего 10 месяцев, и включить указанный период в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст.27 п.1 п.п.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сибай по Республике Башкортостан назначить пенсию в связи с педагогической деятельностью Хачиной Л.П. с 03 декабря 2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий подпись.
Копия верна. Судья Ф.Ф. Сафин
Справка
Решение принято в окончательной
форме 27 декабря 2010 года.
Судья Ф.Ф. Сафин